Р Е Ш Е Н И Е

                                            Именем Российской Федерации

8 июня 2011 года                                                                      город Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи                                         Аветисовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания                                  Малашихиной В.Н.,

с участием: представителя истца - адвоката АК «Адвокат Старенков» Старенкова А.М., предоставившего удостоверение № 841, ордер № 142181,

представителя администрации г.Ессентуки Дусева В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Данилова ФИО14 в своих интересах и интересах несовершеннолетних Даниловой ФИО16, Даниловой ФИО15, Данилова ФИО17 и Даниловой ФИО19 ФИО18 к администрации г. Ессентуки о признании незаконным отказа в приватизации квартиры, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

                                                          УСТАНОВИЛ:

Данилов А.Н. обратился с иском в суд в своих интересах и интересах несовершеннолетних Даниловой А. А., Даниловой М. А., Данилова Н.А. и Даниловой Н. Л. к администрации г. Ессентуки о признании незаконным отказа в приватизации квартиры, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указав, что Постановлением Администрации города Ессентуки от ...... № ..... истцам предоставлена для временного проживания служебная квартира № ..... корпус ..... по ул. ..... в городе Ессентуки. Указанная квартира была предоставлена без проведения необходимых отделочных работ, установки дверных блоков и сантехнических приборов обеспечивающих условия жизнедеятельности. Истцами были произведены неотделимые улучшения указанной квартиры. В 2011 году они обратились к Главе города Ессентуки с просьбой разрешить приватизацию спорной квартиры. ...... был получен отказ в приватизации в связи с тем, что действующее законодательство не наделяет правом приватизации служебных квартир. Истцы не согласны с указанным отказом. Просят признать незаконным отказ администрации города Ессентуки от ...... № ..... в приватизации квартиры № ..... корпус ..... по ул. ..... в городе Ессентуки; признать за Даниловым А.Н., Даниловой А.А., Даниловой М.А., Даниловым Н.А.и Даниловой Н.Л., в равных долях, по ...... доле за каждым право собственности на квартиру № ..... корпус ..... по ул. ..... в городе Ессентуки.

В судебном заседании представитель истцов - Старенков А.М. просит исковые требования удовлетворить по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика администрации г. Ессентуки Дусев В.С. возражал относительно удовлетворения исковых требований, пояснив, что постановлением Главы г. Ессентуки от ...... № ..... квартира № ..... по ул. ..... корпус ..... в г. Ессентуки, состоящая из трех комнат, жилой площадью ...... кв.м., общей площадью ...... кв.м. включена в специализированный жилищный фонд, как служебное помещение. Постановлением главы г. Ессентуки от ...... № ..... указанная квартира предоставлена им на состав семьи 4 человека для временного проживания, как служебное жилье. В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящихся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица-органа опеки и попечительства управления образования администрации гор. Ессентуки по доверенности - Соколов Ю.Н. в судебное заседание не явился, направив заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, просит в интересах несовершеннолетних детей исковые требования удовлетворить. Привлеченный к участию в деле в качестве 3-го лица комитет по муниципальной собственности г.Ессентуки, в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище..

Согласно части 3 статьи 104 ЖК РФ основанием возникновения жилищного правоотношения по найму служебного жилого помещения является договор найма служебного жилого помещения.

    По договору найма служебного жилого помещения одна сторона - наймодатель обязуется передать другой стороне - нанимателю (гражданину в связи с характером его трудовых отношений с наймодателем, с прохождением службы, с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления) жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

     Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно главе 3 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Иначе говоря, жилые помещения предоставляются в этих случаях во временное пользование. Перечень категорий граждан, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, устанавливается законодательством Российской Федерации.

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи. Договор заключается на время трудовых отношений.

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)

Постановлением администрации г. Ессентуки Ставропольского края № ..... от ......, на основании ст. ст. 92, 99, 104 Жилищного кодекса РФ, постановления Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», решения совета города Ессентуки от ...... № ..... Данилову А.Н., начальнику Управления образования администрации г. Ессентуки (распоряжение № ..... от ......), на состав семьи 4 человека предоставлена для временного проживания на период работы служебная квартира № ..... по ул. ..... корпус ....., состоящая из трех комнат, жилой площадью ...... кв.м., общей площадью ...... кв.м.

...... комитет по муниципальной собственности г. Ессентуки, в лице заместителя главы администрации ....., председателя комитета Писаренко Л.О., действующей на основании положения о комитете и распоряжения Главы г. Ессентуки от 27 января 2009 года № ....., именуемый в дальнейшем наймодатель, с одной стороны, и гражданин Данилов А.Н., именуемый в дальнейшем наниматель, с другой стороны, на основании постановления администрации г. Ессентуки от ...... № ..... заключили договор № ..... найма служебного жилого помещения о передаче наймодателем нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от ......      № ....., состоящее из квартиры общей площадью 80,3 кв.м., расположенное в г. Ессентуки, ул. ....., корпус ..... квартира ..... для временного проживания. Жилое помещение предоставляется в связи с работой нанимателя.

Руководствуясь ст. 92 Жилищного кодекса РФ, постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», постановлением Главы г. Ессентуки Ставропольского края № ..... от ...... квартира № ..... по ул. ..... ....., корпус ....., жилой площадью ...... кв.м., общей площадью ...... кв.м. включена в специализированный жилищный фонд, как служебное жилье.

Согласно п.2 ч.2 ст. 19 ЖК РФ государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации).

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Президиум Верховного Суда РФ в Постановлении от 10 августа 2005 г. указал: «Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права. В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» № 1541-1 от 04.07.1991 года

устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище

В силу пункта. 1 ст. 2 вышеназванного закона, граждане РФ, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма, вправе, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность.

По смыслу вышеуказанного закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В соответствии со статьями 6,7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется:

- уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами местного самоуправления,

- государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения,

- государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Статьями 7,8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлен порядок оформления передачи жилья в собственность, соблюдение которого обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в собственность граждан.

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно справке № ..... от ...... и.о. директора Ессентукского филиала ГУП СК «Крайтехинвенаризация» Данилов А.Н., Данилова Н.Л., Данилова М.А., Данилова А.А., Данилов Н.А. недвижимого имущества в г. Ессентуки не имеют, в приватизации в г. Ессентуки не участвовали.

Согласно справке от ...... заместителя главы г. Благодарного Ставропольского края Аванесян Н.Л. проживала с ...... по ...... в г. Благодарном Ставропольского края по адресу: ..... и в приватизации жилья участия не принимала.

В соответствии со свидетельством о заключении брака ..... Данилов А.Н. и Данилова Н.Л. заключили брак ...... (запись акта о заключении брака № ..... от ......)

В материалах дела имеются свидетельства о рождении несовершеннолетних Даниловой М.А., ...... года рождения(.....(запись акта о рождении № ..... от ......), Данилова Н.А. ...... года рождения( ..... ....., запись акта о рождении ..... от ......),Даниловой А.А.,16 февраля 2002 года рождения( ..... ....., запись акта о рождении ..... от ......), родителями которых являются Данилов А.Н. и Данилова Н.Л.

еспублики в период с октября 2007 года по апрель 2008 года жилой площадью по линии администрации Прикубанского муниципального района не обеспечива

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления федеральной регистрационной службы по г. Ессентуки от ...... следует, что правообладателем кв. № ....., расположенной по адресу: г..Ессентуки, ул...... корпус ....., является муниципальное образование городской округ город-курорт Ессентуки.

Сообщением главы г.Ессентуки Скоморохина К.Б. № ..... от ...... Данилову А.Н. отказано в приватизации квартиры № ..... по ул. ..... корпус .....

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Постановлением администрации г.Ессентуки № ..... от ...... служебная квартира № ..... по ул. ..... корпус ....., предоставлена Данилову А.Н. и членам его семьи на состав семьи 4 человека, для временного проживания на период работы в должности начальника Управления образования администрации г.Ессентуки, по договору социального найма.

Частью 1 ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 г. № 1541-1 (в редакции от ......) установлен перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации. К их числу отнесены и служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных.

Частью второй данной статьи предусмотрено, что собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Кроме того, исходя из положений п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Следовательно, основания и условия принятия собственником жилищного фонда решений о приватизации служебных жилых помещений могут устанавливаться субъектом Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что служебные жилые помещения не подлежат приватизации, однако собственники жилищного фонда и уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, вправе принимать решения о возможности приватизации служебных жилых помещений. Основания и условия приватизации данных помещений могут быть предусмотрены законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением главы г.Ессентуки № ..... от ...... квартира № ..... по ул. ..... корпус ....., жилой площадью ...... кв.м, общей площадью ...... кв.м, включена в специализированный фонд, как служебное помещение.

Таким образом, судом установлено, что отказ администрации г.Ессентуки от ...... № ..... в приватизации спорной квартиры является незаконным и указанное жилое помещение может быть объектом приватизации.

В судебном заседании установлено, что спорная квартира в перечень жилых помещений, приватизация которых на общих оснований запрещена, не входит.

Согласно ст. 217 ГК РФ передача имущества должна осуществляться в порядке, предусмотренном федеральными законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Приватизация жилья возможна только с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Такой подход основывается на том, что согласно ст. 53 ЖК члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма.

Жилое помещение в порядке приватизации в большинстве случаев передается гражданам в общую собственность, если в нем проживает несколько человек. Вопросы, касающиеся общей собственности, урегулированы гл. 16 ГК РФ. Согласно ст. 244 ГК РФ имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность); общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда федеральным законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

В силу ст. 19 конституции РФ все равны перед законом и судом.

Данный конституционный принцип не позволяет ограничить право нанимателей жилых помещений на приватизацию занимаемых ими жилых помещений. Отказ в приватизации жилья, занимаемого истцами, нарушает данный принцип, ставит истцов в неравное положение с нанимателями квартир, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В данном случае, при удовлетворении требований истцов о признании за ними права общей долевой собственности на квартиру по ..... корпус ..... квартира ..... в гор. Ессентуки не нарушаются права и законные интересы других лиц.

Учитывая изложенное, суд считает возможным в порядке приватизации признать за Даниловым А.Н., Даниловой Н.Л., Даниловой А.А., Даниловой М.А., Даниловым Н.А. право общей долевой собственности в порядке приватизации в равных долях на квартиру по ..... корпус ..... квартира ..... в гор. Ессентуки.

Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ суд

                                             РЕШИЛ:

            исковое заявление Данилова ФИО20 в своих интересах и интересах несовершеннолетних Даниловой ФИО23 ФИО24 Даниловой ФИО22, Данилова ФИО21 и Даниловой ФИО25 к администрации г. Ессентуки о признании незаконным отказа в приватизации квартиры, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации города Ессентуки от ...... № ..... в приватизации квартиры № ..... корпус ..... по ул. ..... в городе Ессентуки.

Признать за Даниловым ФИО27, Даниловой ФИО26 Даниловой ФИО30, Даниловым ФИО28 и Даниловой ФИО29, в равных долях, по ...... доле за каждым право собственности на квартиру № ..... корпус ..... по ул. ..... в городе Ессентуки.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение 10 дней.

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2011 года

Председательствующий          Аветисова Е.А.