Р Е Ш Е Н И Е

«16» июня 2011 года                                                                             город Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края

в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В.,

при секретаре Бочаровой О.Б.,

с участием представителя истца Мелкумова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горяшина А.В., Горяшиной И.М., одновременно действующих в интересах несовершеннолетней Горяшиной Е.А. к ФГУ «Пятигорская КЭЧ района» МО РФ, Департаменту имущественных отношений МО РФ о признании права пользования квартирой на условиях социального найма, признании права собственности на квартиру в порядке бесплатной приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Горяшин А.В., Горяшина И.М., одновременно действующие в интересах несовершеннолетней Горяшиной Е.А., обратились в суд с иском к ФГУ «Пятигорская КЭЧ района» МО РФ, Департаменту имущественных отношений МО РФ о признании права пользования квартирой на условиях социального найма, признании права собственности на квартиру в порядке бесплатной приватизации. В заявлении, истцы указали следующее, ... между Горяшиным А.В. и пятигорской КЭЧ района МО РФ заключен договор с условиями краткосрочного найма ... жилого помещения, расположенного по адресу: ..... Квартира предоставлена на состав семьи из трех человек: Горяшина А.В., Горяшину И.М., несовершеннолетнюю Горяшину Е.А.

Горяшин А.В. обращался в Пятигорскую КЭЧ района МО РФ в целях приватизации жилого помещения, однако им получен отказ, мотивированный тем, что не проведена регистрация права собственности и права оперативного управления на спорное жилое помещение.

Истцы считают, что их права и права членов их семьи нарушены, поскольку Горяшин А.В. подлежит увольнению из рядов ВС РФ по организационно-штатным мероприятиям, в связи с чем предоставленная квартира должна быть передана ему на праве собственности, а не по договору с условиями краткосрочного найма.

Просит суд признать право пользования квартирой на условиях социального найма, признать за ним и членами его семьи право общей долевой собственности на спорное жилое помещение в равных долях.

В судебное заседание истцы не явились, их интересы по надлежащим образом оформленным доверенностям представляет Мелкумов М.А.

Представители ответчиков также в судебное заседание не явились, от представителя Пятигорской КЭЧ района поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие. От руководителя Департамента имущественных отношений МО РФ также поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие. В указанных заявлениях имеется ссылка на отсутствие возражений в удовлетворении заявленных истцами требований.

От представителя третьего лица Управления образования администрации г.Ессентуки поступило в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие и просьбой удовлетворить заявленные требования. Поскольку они полностью отвечают интересам несовершеннолетней Горяшиной Е.А.

Представитель истцов настаивает на рассмотрении дела по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, с учетом мнения представителя истцов, считает возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истцов Мелкумов М.А. суду пояснил, что Горяшин А.В. подлежит увольнению из рядов Вооруженных Сил РФ по организационно-штатным мероприятиям, однако уволить его из рядов ВС без предоставления жилой площади будет нарушением действующего законодательства. Просит суд заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Выслушав объяснения представителя истцов, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции РФ каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу ч.1 ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 года устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии с п. 6 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие-граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются: военнослужащим и членам их семей; гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств, и членам их семей;       

К членам семей военнослужащих, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Горяшина И.М. является супругой военнослужащего Горяшина А.В., Горяшина Е.А.- дочерью военнослужащего Горяшина А.В.

Таким образом, Горяшина И.М. и Горяшина Е.А. являются членами семьи военнослужащего, что подтверждается свидетельством о браке от ..., выданным администрацией Цимлянского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края и свидетельством о рождении от ..., выданным администрацией Цимлянского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, на которых распространяются социальные гарантии, предусмотренные ФЗ «О статусе военнослужащих».

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части ... от ... за ..., выслуга лет Горяшина А.В. составляет 16 лет 07 месяцев.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается указанным выше приказом, Горяшин А.В. зачислен в списки личного состава войсковой части на все виды обеспечения для последующего увольнения с военной службы, с содержанием при ... бригаде управления, приказом командующего войсками Южного военного округа от ... ....

В силу требований ст.23. Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закон

Как следует из представленных документов, истцы ранее своим правом на участие в приватизации не воспользовались, что подтверждается следующими документами: справкой Тольятинского филиала военного инженерно-технического университета за ...; справкой второй Ставропольской КЭЧ района ..., справками ФГУ «Вторая Ставропольская КЭЧ района» ...; справкой Хостинской КЭЧ района от ...; справками ГУП СК «Крайтехинвентаризация» г. Ессентуки ...; справкой администрации МО Цимлянского сельсовета Шпаковского района от ...; справками МУП «Крайтехинвентаризация» г.Ставрополя, МУП «Крайтехинвентаризация» г.Пятигорска.

Как следует из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в Едином госреестре отсутствуют сведения о наличии у истцов в собственности недвижимого имущества.

Согласно ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцы до настоящего времени своим правом на участие в приватизации не воспользовались, в связи с чем, могут выступать участниками данных правоотношений.

Как следует из выписки из протокола заседания жилищной комиссии ... военно-строительного управления от ..., Горяшин А.В. включен в списки очередников на получение жилых помещений.

Согласно выписке из протокола ... заседания жилищной комиссии ... военно-строительного управления от ..., комиссия постановила предоставить по договору социального найма Горяшину А.В. на состав семьи из трех человек двухкомнатную .... по адресу: .....

Согласно абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, к числу которых относится заявитель, и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков они обеспечиваются жилыми помещениями на общих основаниях, то есть по договорам социального найма в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что согласно приказу Министра Обороны РФ ... от ... « О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным учреждением «Пятигорская КЭЧ района» МО РФ, за последним закреплено на праве оперативного управления недвижимое имущество- .... в г. Ессентуки.

Распоряжением заместителя командующего войсками Военного округа ... от ... ФГУ «Пятигорская КЭЧ района» МО РФ указано заселить дома по краткосрочным договорам социального найма.

Согласно акту приема-передачи в эксплуатацию жилого дома от ... произведен прием-передача ... квартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.... От РУЗКС СКВО к филиалу «Славянка-Юг» ОАО «Славянка».

Указанный многоквартирный жилой дом согласно акту ввода в эксплуатацию от ... введен в эксплуатацию.

По акту о приеме-передаче здания от ... ФГУ «Пятигорская КЭЧ района» приняла от УФК по Ростовской области ... квартирный жилой дом, расположенный по адресу: ....

... администрацией г.Ессентуки издано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию за ..., по которому многоквартирный дом расположенный по адресу: г...., введен в эксплуатацию с присвоением почтового адресу: ....

В судебном заседании установлено, что ФГУ «Пятигорская КЭЧ района» МО РФ заключило с Горшиным А.В. договор ... от ... с условиями краткосрочного найма жилого помещения.

П.2 ст.683 ГК РФ содержит понятие краткосрочного найма. Таковым является наем, если срок его не превышает одного года. По указанному договору наниматель получает урезанные права.

Согласно п.1.2 Договора ... от ... срок срочного возмездного пользования жилым помещением устанавливается с даты заключения настоящего договора его сторонами до оформления ФГУ «Пятигорская КЭЧ района» на жилое помещение, являющееся предметом настоящего договора, договора социального найма на условиях и в порядке, установленных законодательством РФ и настоящим договором, после регистрации на него права собственности РФ и оперативного управления МО РФ.

Как установлено судом, при положительном решении вопроса о предоставлении жилого помещения жилищными комиссиями, указания на предоставления квартиры с условиями краткосрочного найма, не упоминается.

У ФГУ «Пятигорская КЭЧ района» имеется право оперативного управления спорным жилым помещением. Данный орган в силу требований ст. 125, 214, 296 ГК РФ осуществляет право владения, пользования и распоряжения указанным имуществом.

Обладая указанными правами, ФГУ «Пятигорская КЭЧ района» тем не менее, отказало истцу в заключении с ним договора социального найма и предоставлении жилья в собственность в порядке бесплатной приватизации, что подтверждается отказом от ... за ....

Тем самым ФГУ « Пятигорская КЭЧ района» ущемила права истца и членов его семьи, предоставленные нормами действующего законодательства РФ и Конституцией РФ.

Как следует из сведений. представленных Управлением Федерального службы государственной регистрации кадастра и картографии от ... за ..., в Едином государственном реестре отсутствуют сведения о правообладателе на .... в г. Ессентуки.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.5 Постановления пленума ВС РФ от 24.08.1993 г № 8 « О некоторых вопросах применения судами Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в РФ», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц, либо в собственность одного или некоторых из них, в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением, подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, т.к. ст.2 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в РФ» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в общую собственность.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Спорное жилое помещение не находится в аварийном состоянии, не является общежитием, не находится в закрытом военном городке, не является служебным жилым помещением, что подтверждается копией договора найма жилого помещения с условиями краткосрочного найма, кадастровым паспортом помещения.

Таким образом, суд считает установленным, что указанное жилое помещение может являться объектом приватизации.

Учитывая, что выслуга лет Горяшина составляет 16 лет 07 месяцев, он подлежит увольнению из рядов ВС РФ по организационно-штатным мероприятиям, Горяшина И.М. и Горяшина Е.А. являются членами семьи военнослужащего, суд считает заявленные требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Горяшина А.В., Горяшиной И.М., одновременно действующих в интересах несовершеннолетней Горяшиной Е.А. к ФГУ «Пятигорская КЭЧ района» МО РФ, Департаменту имущественных отношений МО РФ о признании права пользования квартирой на условиях социального найма, признании права собственности на квартиру в порядке бесплатной приватизации, удовлетворить.

Признать за Горяшиным А.В., Горяшиной И.М., Горяшиной Е.А. право пользования квартирой № .... на условиях договора социального найма.

Признать за Горяшиным А.В., Горяшиной И.М., Горяшиной Е.А. право общей долевой собственности по 1/3 доле за каждым, на двухкомнатную .... в гор.Ессентуки, литер ... общей площадью ...., жилой- ....

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий-        Е.В.Иванова