Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

« 22 » июня 2011 года                                                                                город Ессентуки

ЕССЕНТУКСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

в составе: председательствующего судьи Украинчик А.В.

                при секретаре Емяшевой Е.В.,

с участием адвоката Линцевич М.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Келасова В.И., Келасова И.В. к Администрации г. Ессентуки, Комитету по муниципальной собственности г. Ессентуки о признании незаконным бездействия, возложении обязанности рассмотреть заявление, о возложении обязанности по предоставлению земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

Келасов В.И. и Келасов И.В. обратились в суд с иском, указывая следующее.

Они являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: ..., Келасов И.В. 13/40 долей на основания договора дарения от ... и Келасов В.И. 15/40 долей на основания договора дарения от ....

... они обратились в администрацию г. Ессентуки с заявлением о передаче в собственность земельного участка, на котором расположено принадлежащее им домовладение в соответствии с долями в праве. Однако данное заявление не было рассмотрено, в их адрес был направлен ответ Комитета муниципальной собственности г. Ессентуки от ... ..., в котором указано, что в соответствии с предостережением Прокурора города Ессентуки на имя Главы города о запрете предоставления земли в собственность, обращение остаётся без рассмотрения...» При этом ответ ничем не обоснован.

Считают ответ администрации незаконным и необоснованным.

Просят признать незаконным бездействие Администрации г. Ессентуки и Комитета по муниципальной собственности г. Ессентуки, выразившееся в нерассмотрении из заявления о предоставлении в собственность земельного участка по ..., возложении обязанности рассмотреть заявление о предоставлении в собственность земельного участка, о возложении обязанности предоставить указанный земельный участок в собственность,

Истцы Келасов И.В. и Келасов В.И. в судебное заседание не явились, направили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истца Келасова В.И. по ордеру адвокат Линцевич М.В. полагала исковые требования Келасовых обоснованными и просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель Администрации г. Ессентуки по доверенности Дусев В.С. исковые требования Келасовых не признал, пояснил следующее.

В Администрацию г. Ессентуки поступило заявление Келасовых о передаче в собственность земельного участка по .... Данное заявление было передано на рассмотрение в Комитет по муниципальной собственности г. Ессентуки, поскольку именно Комитет наделен полномочиями по предоставлению земельных участков, поэтому нет оснований признавать бездействие администрации незаконным.

Полагает, что Комитет по муниципальной собственности г. Ессентуки законно обставил заявление Келасовых без рассмотрения, поскольку от прокурора г. Ессентуки в адрес Главы г. Ессентуки поступило предостережение о запрете передачи земельных участков в г. Ессентуки в собственность гражданам, со ссылкой на то, что в ином случае он будет привлечен к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ за нарушение Земельного кодекса РФ и других законодательных актов. Комитет по этим же основаниям мог отказать в предоставлении земельного участка.

Просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представитель Комитета по муниципальной собственности г. Ессентуки по доверенности Савина Е.С. исковые требования Келасовых не признала. Пояснила, что Комитет по муниципальной собственности г. Ессентуки является связующим звеном между администрацией г. Ессентуки и гражданами, и ответ о том, что заявление Келасоых остается без рассмотрения был дан по поручению Администрации г. Ессентуки, поскольку в адрес главы г. Ессентуки поступило предостережение прокурора г. Ессентуки, согласно которому земли г. Ессентуки в собственность гражданам передаваться не могут.

Просила в иске отказать в полном объеме.

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254-255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Суд приходит к выводу, что требования Келасова В.И. и Келасова И.В. о признании незаконным бездействия Комитета по муниципальной собственности г. Ессентуки, выразившегося в нерассмотрении заявления, возложении обязанности рассмотреть заявление о предоставлении в собственность земельного участка, подлежат удовлетворению, поскольку данным бездействием нарушены права Келасовых, и об отказе в иске к Администрации г. Ессентуки, поскольку действия (бездействие) данного ответчика прав и законных интересов Келасовых не нарушают.

В соответствии с п. 10 ст. 3 ФЗ РФ от 25.10.2011 г. за № 137 «О введении в действие ЗК РФ», полномочиями по распоряжению земельными участками до разграничения прав на землю, наделены органы местного самоуправления. В соответствии с п.2 ст. 9 Федерального закона от 02.05. 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» обращения граждан подлежат обязательному рассмотрению.

В соответствии со ст. 36 ЗК РФ для приобретения в собственность земельного
участка, гражданин должен подать заявление в исполнительный орган государственной
власти или местного самоуправления, по которому решение принимается в двухнедельный срок.

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям,
установленным гражданским законодательством. Согласно п.1 ст.28 ЗК РФ земельные
участки предоставляются гражданам или юридическим лицам в собственность или в
аренду.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Таким органом, на момент подачи заявления, является Комитет по муниципальной собственности г. Ессентуки, поскольку полномочия по распоряжению имуществом в порядке подчиненности переданы администрацией г. Ессентуки Комитету по муниципальной собственности г. Ессентуки. Заявление Келасовых о предоставлении земельного участка в собственность была передано на рассмотрение в Комитет по муниципальной собственности законно и обоснованно.

В силу ч. 7-9 ст. 30 ЗК РФ решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства является основанием:

1) государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

2) заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность;

3) заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

Решение или выписка из него о предоставлении земельного участка для строительства либо об отказе в его предоставлении выдается заявителю в семидневный срок со дня его принятия.

Решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства может быть обжаловано заявителем в суд.

Непринятие Комитетом по муниципальной собственности г. Ессентуки решения о предоставлении или отказе в предоставлении земельного участка в собственность нарушает права Келасовых, поскольку лишает их возможности оформить права на землю в случае предоставления участка, либо обжаловать в судебном порядке отказ в его предоставлении.

Однако, суд не может удовлетворить требование Келасовых о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность, поскольку оснований отказа и самого отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка Келасовым нет.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Келасова В.И., Келасова И.В. удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Комитета по муниципальной собственности г. Ессентуки, выразившееся в нерассмотрении заявления Келасова В.И. и Келасова И.В. о предоставлении в собственность земельного участка по ....

Возложить на Комитет по муниципальной собственности г. Ессентуки обязанность рассмотреть заявление Келасова В.И. и Келасова И.В. о предоставлении в собственность земельного участка по ....

В удовлетворении остальной части иска Келасова В.И., Келасова И.В. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение 10 дней.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ                                          А.В. УКРАИНЧИК