РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2011 года                                                                         город Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Хетагуровой М.Э.,

при секретаре судебного заседания Пилипенко С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Ессентуки в защиту интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Ессентукская теплосеть» о признании незаконным введение полного ограничения теплоснабжения Общества с ограниченной ответственностью «Жилищник», возложении обязанности возобновить теплоснабжение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Ессентуки обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Ессентукская теплосеть» о признании незаконным введение полного ограничения теплоснабжения Общества с ограниченной ответственностью «Жилищник», возложении обязанности возобновить теплоснабжение Общества с ограниченной ответственностью «Жилищник», указывая следующее.

Прокуратурой города на основании ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ», проведена проверка исполнения жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что *** с *** ОАО «Ессентукская теплосеть» ввело ограничение теплоснабжения ООО «Жилищник», под управлением которого находится *** домов.

Согласно ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ правила предоставления гражданам коммунальных услуг утверждаются уполномоченным Правительством РФ органом государственной власти.

В соответствии с п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от *** *** (далее Правила ***), коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 9 Правил *** установлено, что при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю, отведение из жилого помещения бытовых стоков, отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.

Под исполнителем коммунальных услуг согласно п. 3 Правил *** понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.

Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Потребителем же является гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно п. 49 указанных Правил *** Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах, надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Порядок и случаи возможного ограничения предоставления потребителям коммунальных услуг установлены разделом 10 Правил ***.

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от *** *** «О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов» установлено, что в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

Таким образом, управляющие организации при возложенной на них законом обязанности заключать договоры энергоснабжения с ресурсоснабжающими организациями и предоставлять коммунальные услуги гражданам, являются фактически посредниками между ресурсоснабжающими организациями и гражданами, проживающими в многоквартирном доме, самостоятельно тепловую энергию они не потребляют. В таких правоотношениях потребителями коммунальной услуги являются граждане.

Ограничение теплоснабжения граждан-потребителей, надлежащим образом исполняющих обязанности по оплате потребленной тепловой энергии, согласно ч. 2, 3 ст. 546 ГК РФ возможно только по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии, энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Законом определен исчерпывающий перечень оснований для прекращения энергоснабжения добросовестных абонентов-граждан. Прекращение же их энергоснабжения нарушает права граждан на благоустроенное и комфортное жилье, а также права потребителя.

Таким образом, ОАО «Ессентукская теплосеть» ввело ограничение подачи тепловой энергии гражданам - потребителям, несмотря на наличие задолженности по ее оплате со стороны управляющей организации, чем нарушило права граждан, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от *** № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 261-ФЗ), в случае наличия у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии (мощности) теплоносителя, в том числе, в случае нарушения сроков предварительной оплаты, если такое условие предусмотрено договором теплоснабжения, в размере, превышающем размер платы за более чем один период платежа, установленный этим договором, теплоснабжающая организация вправе ввести ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, определяются социально значимые категории потребителей и особенности введения в отношении них ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя. Однако, в соответствии с ч. 4 ст. 22 Федерального закона № 261-ФЗ ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям, не исполняющим своих обязательств по оплате потребленных тепловой энергии (мощности), теплоносителя, не должно приводить к изменению режима поставок тепловой энергии иным потребителям.

Меры, которые ОАО «Ессентукская теплосеть» предприняло к ООО «Жилищник» в виде ограничения теплоснабжения - преждевременны, поскольку не реализовано право на обращение в суд для взыскания задолженности.

На основании изложенного просит признать введение полного ограничения теплоснабжения ООО «Жилищник» незаконным, обязать ОАО «Ессентукская теплосеть» возобновить теплоснабжение ООО «Жилищник» в полном объеме.

В судебном заседании помощник прокурора города Ессентуки Мережко Ю.Н. подержал заявленные прокурором города Ессентуки исковые требования в полном объеме по основаниям изложенным в иске. Просил признать введение полного ограничения теплоснабжения ООО «Жилищник» незаконным, обязать ОАО «Ессентукская теплосеть» возобновить теплоснабжение ООО «Жилищник» в полном объеме, решение суда обратить к немедленному исполнению.

Представитель ответчика ОАО «Ессентукская теплосеть» по доверенности Карбанова О.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, а также пояснила, что ООО «Жилищник» в силу ст.162 ЖК РФ, п.3 Правил *** (утвержденных Постановлением Правительства РФ от ***)- является исполнителем коммунальных услуг по договору управления.

В соответствии с п.49 «в» Правил 307, исполнитель коммунальных услуг «Жилищник» обязан заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям. Пункт 12 ст.161 ЖК РФ также предусматривает обязанность заключения управляющими организациями договоров с ресурсоснабжающими организациями.

ОАО «Ессентукская теплосеть» выполнило все юридически значимые действия для заключения с ООО «Жилищник» договора на отпуск и потребление тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения.

*** ОАО «Ессентукская теплосеть» направило ООО «Жилищник» 2 экземпляра договора на отпуск и потребление тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения от *** ***.

Однако ООО «Жилищник» уклонилось от подписания договора, не вернув ОАО «Ессентукская теплосеть» ни одного экземпляра, при этом ООО «Жилищник» направило в ОАО «Ессентукская теплосеть» свой вариант договора. Их вариант договора подписан обеими сторонами, но с протоколом разногласий со стороны ОАО «Ессентукская теплосеть». ООО «Жилищник» оставил без рассмотрения предлагаемый ОАО «Ессентукская теплосеть» вариант договора. Заключение данного договора с протоколом разногласий устранило бы возникновение конфликтных ситуаций между ними.

Между тем, ОАО «Ессентукская теплосеть» предоставляло услуги ООО «Жилищник» по поставке тепловой энергии, которую управляющая организация использовала по факту.

Таким образом, управляющая организация в силу ст.544 ГК РФ обязана оплатить стоимость фактически потребленного количества тепловой энергии не зависимо от наличия заключенного письменного договора с РСО.

*** ОАО «Ессентукская теплосеть» уведомило ООО «Жилищник» о наличии задолженности за оказанные услуги с просьбой о ее погашении и предупреждением о возможном ограничении дальнейшем подачи горячей воды.

Меры по погашению задолженности ООО «Жилищник» не предприняты, в связи с чем *** подача горячей воды в дома, находящиеся под управлением ООО «Жилищник», была ограничена на ***, а со *** прекращена полностью.

Согласно п.4 Постановлению Правительства РФ от *** ***, если по истечении 5 дней со дня введения ограничения подачи топливноэнергетических ресурсов организацией-потребителем не будет погашена образовавшаяся задолженность, то энергоснабжающая организация вправе прекратить полностью подачу топливно-энергетических ресурсов, до полного погашения задолженности.

На *** задолженность ООО «Жилищник» перед ОАО «Ессентукская теплосеть» составляла ***

Согласно акту сверки взаимных расчетов от *** ООО «Жилищник» признана, но не погашена задолженность в сумме ***.

На основании изложенного, просит отказать в удовлетворении заявленных прокурором города Ессентуки исковых требований.

Представитель 3-го лица Общества с ограниченной ответственностью «Жилищник» по доверенности Меженский А.А. в судебном заседании просил удовлетворить заявленные прокурором города исковые требования, а также пояснил, что с *** ОАО "Ессентукская Теплосеть" без предварительного уведомления прекратило прием платежей за услуги теплоснабжения от собственников жилых помещений в многоквартирных домах, управление которыми осуществляется ООО "Жилищник". Таким образом, акционерное общество в одностороннем порядке изменило условия существовавших договорных отношений энергоснабжения с собственниками помещений указанных многоквартирных домов. Это привело к образованию у собственников значительной задолженности за теплоэнергию, которую они не имели возможности оплатить.

*** ООО "Жилищник" заключило дополнительное соглашение к договору об осуществлении банковских операций с ЗАО Банк "Новый Символ", в соответствии с которым денежные средства за теплоснабжение принимаются от физических лиц и, по поручению ООО "Жилищник", в полном объеме перечисляются на расчетный счет ОАО "Ессентукская Теплосеть". Тем самым ООО "Жилищник" приняло "на себя обязанности исполнителя коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения и обеспечило акционерному обществу поступление денежных средств, в соответствии с произведенными ОАО "Ессентукская Теплосеть" начислениями. В то же время между ОАО "Ессентукская Теплосеть" и ООО "Жилищник" до настоящего времени не заключен договор на отпуск и потребление тепловой энергии. ООО "Жилищник" обращалось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к ОАО "Ессентукская Теплосеть" о понуждении заключить договор на отпуск и потребление тепловой энергии для предоставления гражданам - потребителям коммунальной услуги отопления и горячего водоснабжения. Решением Арбитражного суда Ставропольского края от *** в удовлетворении иска было отказано.

В *** ОАО "Ессентукская Теплосеть" направило для заключения договор теплоснабжения. ООО "Жилищник" известило ОАО "Ессентукская теплосеть" об отклонении договора в предложенной редакции и направило для подписания договор на отпуск и потребление тепловой энергии в своей редакции. ОАО "Ессентукская Теплосеть" известило ООО "Жилищник" об отклонении разногласий.

В настоящее время ОАО "Ессентукская Теплосеть" выставляет счета за теплоснабжение ООО "Жилищник". При этом суммы, указанные в выставляемых счетах, больше, чем соответствующие суммы оплаты, поступающие на счет акционерного общества от населения, во-первых в связи с неполной и несвоевременной оплатой услуг теплоснабжения гражданами, вызванной как недобросовестностью самих потребителей так и неудовлетворительным качеством получаемых коммунальных услуг. Во-вторых разница между начисленными и оплачиваемыми суммами связана с тем, что ОАО "Ессентукская Теплосеть" применяет для ООО "Жилищник" иной порядок расчета, отличающийся от расчета для граждан, при этом условия расчета во многом противоречат нормам закона.

Отношения, связанные с предоставлением коммунальных услуг, урегулированы Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от *** N 307. Согласно п. 8 Правил условия договора о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить Правилам. Возможность прекращения оказания коммунальных услуг горячего водоснабжения, газа, электроэнергии установлена при наличии задолженности по оплате коммунальных услуг потребителю (подп. "д" п. 50 Правил ***). Под неполной оплатой коммунальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 3 ежемесячных размера платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг.

Таким образом, ресурсоснабжающая организация не может вводить ограничение подачи управляющей организации коммунальных ресурсов в случае неоплаты выставленных платежных документов. В противном случае исполнитель коммунальных услуг лишается возможности обеспечить население услугами надлежащего качества, но при этом несет перед потребителями ответственность за перерывы в предоставлении услуг.

Действующее законодательство не предусматривает нормы, в соответствии с которой допускалось бы отключение от коммунального ресурса всего дома, даже в том случае, если управляющая организация на соответствующем многоквартирном доме имеет задолженность перед ресурсоснабжающей организацией по оплате коммунальных ресурсов. К такому выводу пришел Президиум ВС РФ в вопросе 28 Обзора законодательства и судебной практики ВС РФ за ***, а также Высший Арбитражный Суд РФ (Определение от *** ***).

Утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 1 Порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно - энергетических ресурсов, учитывая изложенные нормы законодательства, в данных отношениях неприменим. Кроме того, указанным порядком предусмотрено предупреждение и последующее ограничение подачи (потребления) топливно - энергетических ресурсов при неоплате потребителем поданных ресурсов за соответствующий период платежа, установленный договором, что при отсутствии заключенного договора между ОАО "Ессентукская Теплосеть" и OOP "Жилищник" не позволяет применять в сложившейся ситуации Порядок, утвержденный Постановлением Правительства РФ от *** N1.

Имеющиеся между ООО "Жилищник" и ОАО "Ессентукская Теплосеть" разногласия по расчетам за коммунальные ресурсы должны разрешаться в судебном порядке. Нарушение жилищных прав граждан при разрешении спорных вопросов между хозяйствующими субъектами недопустимо.

Заслушав объяснения помощника прокурора города Ессентуки Мережко Ю.Н., представителя ответчика ОАО «Ессентукская Теплосеть» Карбанову О.А., представителя 3-го лица ООО «Жилищник» Меженского А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.

В судебном заседании установлено, что ОАО «Ессентукская Теплосеть» нарушила права и свободы значительного числа граждан, что привело к ущемлению прав граждан, добросовестно оплачивающих услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения.

Таким образом, обращаясь в суд с настоящим заявлением, прокурор города Ессентуки действует в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ правила предоставления гражданам коммунальных услуг утверждаются уполномоченным Правительством РФ органом государственной власти.

Как установлено в судебном заседании, ОАО «Ессентукская теплосеть» является поставщиком тепловой энергии. *** с *** ОАО «Ессентукская Теплосеть» ввело ограничение теплоснабжения ООО «Жилищник», а со *** полностью ограничило теплоснабжение ООО «Жилищник», под управлением которого находится ***, из-за имеющейся задолженности по оплате тепловой энергии. Данная тепловая энергия используется на нужды отопления и горячего водоснабжения.

В результате ограничения теплоснабжения ООО «Жилищник», жильцы ***, находящихся под управлением ООО «Жилищник», были лишены возможности получать коммунальные услуги в виде горячего водоснабжения при том, что они добросовестно оплачивают эти услуги.

Отношения, связанные с предоставлением услуг по теплоснабжению, урегулированы Гражданским кодексом РФ, Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", Постановлением Правительства РФ от *** N 1 "О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов" и иными нормативными актами.

Статьей 546 ГК РФ предусмотрены случаи, когда в отношении граждан возможен перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии - по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента (ч. 2); в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (ч. 3).

Из данной нормы не следует, что в отношении граждан, добросовестно производящих платежи, возможен перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии из-за наличия долга между организациями, состоящими в технологической цепочке, связанной с потреблением тепловой энергии и поставкой горячей воды.

В Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 307 предусмотрено, что коммунальные услуги предоставляются потребителю на основании договора, заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4 Правил).

Согласно п.3 Правил *** под исполнителем коммунальных услуг понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.

Потребителем в соответствии с данными Правилами является, в частности, гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, которому в соответствии с п. 9 Правил должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Следовательно, в обязанности исполнителей (ТСЖ, ЖСК и других) входит заключение договора на подачу тепловой энергии и оплата услуг по ее предоставлению, в связи с чем они могут являться лишь посредниками между энергоснабжающими организациями и гражданами, которые проживают в многоквартирном доме и являются непосредственными потребителями.

*** между ОАО «Ессентукская Теплосеть» и ООО «Жилищник» был заключен договор на отпуск и потребление тепловой энергии для предоставления гражданам- потребителям коммунальной услуги отопления и горячего водоснабжения, по условиям которого ОАО «Ессентукская теплосеть» обязалась отпускать исполнителю на нужды отопления и горячего водоснабжения для предоставления гражданам- потребителям коммунальной услуги отопления и горячего водоснабжения тепловую энергию надлежащего качества путем непрерывной подачи теплоносителя через сети присоединения в соответствии с установленными договором условиями и в объеме, обеспечивающем присоединенные на момент заключения договора тепловые мощности у исполнителя, в свою очередь ООО «Жилищник» обязалось оплачивать тепловую энергию в порядке и в сроки, установленные договором.

Как следует из п.п. 8.3, 8.4 указанного договора, он заключен на срок с *** по *** и считается ежегодно продленным на тех же условиях, если ни одна из сторон за 30 дней до истечения срока договора письменно не уведомила другую сторону о прекращении его действия.

Договор на отпуск и потребление тепловой энергии для предоставления гражданам-потребителям коммунальной услуги отопления и горячего водоснабжения в *** заключен не был, ввиду не достижения сторонами согласия по его существенным условиям.

Тем не менее, указанные выше обстоятельства не могут являться основанием для ограничения подачи управляющей организации коммунальных ресурсов. В данном случае недопустимо ставить предоставление горячего водоснабжения добросовестным собственникам жилых помещений в зависимость от неурегулирования взаимоотношений между юридическими лицами.

Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 307, не предусматривают возможность приостановления или прекращения предоставления тепловой энергии потребителям. Нормы, в соответствии с которой допускалось бы отключение от тепловой энергии всего дома, если созданное в нем ТСЖ (ЖСК) имеет задолженность перед теплоснабжающей организацией по оплате коммунальных услуг, действующее законодательство не предусматривает.

В подп. "д" п. 50 данных Правил говорится о случаях ограничения прав граждан на получение отдельных видов коммунальных услуг - горячей воды, электрической энергии и газа. Однако, из смысла этой нормы следует, что такое ограничение производится в отдельных случаях (раздел Х) "исполнителями" - ТСЖ, ЖСК и аналогичными организациями, тогда как у энергоснабжающих организаций такого права нет.

Кроме того, в пункте 86 Правил (раздел Х) говорится, что действия по приостановлению или ограничению предоставления коммунальных услуг (либо подаче коммунальных ресурсов) не должны приводить к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

Тепловая энергия является необходимым элементом технологического процесса подачи в жилой фонд горячей воды и прекращение ее подачи исключает возможность обеспечения горячей водой граждан, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи, что приводит к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан и создает неблагоприятные для них последствия. В связи с чем, и в силу положений п. 86 названных Правил ответчик неправомерно прекратил поставку тепловой энергии.

В п. 6 Постановления Правительства РФ от *** N 1 "О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов" предусмотрено, что в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

Таким образом, из вышеназванных норм права следует, что ответчик без законных оснований прекратил подачу тепловой энергии, даже при наличии задолженности по ее оплате со стороны организации и разногласий по поводу заключения договора, чем непосредственным образом нарушил права граждан, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи.

Ссылки представителя ответчика ОАО «Ессентукская теплосеть» на п.4 Постановления Правительства РФ *** от *** « О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям- потребителям при неоплате поданных им топливно-энергетических ресурсов» являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании положений норм материального права и их применении к сложившимся правоотношениям.

Утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 1 Порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно - энергетических ресурсов, учитывая изложенные нормы законодательства, в данных отношениях неприменим. Кроме того, указанным порядком предусмотрено предупреждение и последующее ограничение подачи (потребления) топливно - энергетических ресурсов при неоплате потребителем поданных ресурсов за соответствующий период платежа, установленный договором, что при отсутствии заключенного договора между ОАО "Ессентукская Теплосеть" и OOP "Жилищник" не позволяет применять в сложившейся ситуации Порядок, утвержденный Постановлением Правительства РФ от *** N1.

Кроме того, ОАО «Ессентукская теплосеть» имело реальную возможность решить вопрос о взыскании суммы задолженности с ООО «Жилищник» в судебном порядке, но применило такой способ защиты своих прав, который привел к нарушению прав граждан-потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи.

Вместе с тем, ст.212 ГПК РФ предусмотрено право суда по просьбе истца обратить решение суда к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения приведет к значительному ущербу для лиц, в интересах которых обратился прокурор.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Ессентуки в защиту интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Ессентукская теплосеть» о признании незаконным введение полного ограничения теплоснабжения Общества с ограниченной ответственностью «Жилищник», возложении обязанности возобновить теплоснабжение- удовлетворить.

Признать незаконным введение Открытым акционерным обществом «Ессентукская Теплосеть» полного ограничения теплоснабжения Общества с ограниченной ответственностью «Жилищник».

Обязать Открытое акционерное общество «Ессентукская теплосеть» возобновить теплоснабжение Общества с ограниченной ответственностью «Жилищник» в полном объеме.

На основании ч.1 ст.212 ГПК РФ решение суда в части возложения на Открытое акционерное общество «Ессентукская теплосеть» обязанности по возобновлению теплоснабжения Общества с ограниченной ответственностью «Жилищник» в полном объеме - обратить к немедленному исполнению.

На решение может быть подана кассационная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, может быть принесено кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Ессентукский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 5 июля 2011 года.

Председательствующий: