Дело ... З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «30» июня 2011 года город Ессентуки Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре Заичкиной Н.Н., с участием помощника прокурора г.Ессентуки Царикаевой М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хостинского района г.Сочи в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Параскевову Е.М. о признании незаконной деятельности индивидуального предпринимателя, прекращении деятельности индивидуального предпринимателя по организации и проведению азартных игр, УСТАНОВИЛ: Прокурор Хостинского района г.Сочи в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к индивидуальному предпринимателю Параскевову Е.М. о признании незаконной деятельности индивидуального предпринимателя, прекращении деятельности индивидуального предпринимателя по организации и проведению азартных игр указав следующее. 12.05.2011 года около 17 часов в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», во исполнение положений Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 № 244-ФЗ прокуратурой Хостинского района г.Сочи в Интернет-клубе, расположенном по адресу ... проведена проверка соблюдения законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр на территории муниципального образования г.Сочи совместно с сотрудниками УВД г.Сочи. В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Параскевов Е.М. на территории Хостинского района г.Сочи использует помещение, расположенное по адресу ... под видом предоставления населению услуг сети «Интернет», для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр. В помещении вышеуказанного Интернет-клуба располагаются компьютеры, посредством которых посетителям предоставляется доступ для проведения азартных игр. Вышеуказанное оборудование на момент проверки находилось в рабочем состоянии, подключено к электроэнергии, мониторы компьютеров отображали доступ к участию в азартных играх. На момент проверки азартные игры на компьютерном оборудовании выше указанного Интернет-клуба проводились следующим образом: денежные средства участником азартной игры передавались оператору-кассиру Интернет клуба. После чего, оператор-кассир зачислял переданную сумму на баланс выбранного участником персонального компьютера. Участник при помощи компьютера, имеющего сетевое подключение с компьютером оператора-кассира, приступал к игре. В случае выигрыша участник игры обращался к оператору-кассиру за получением своего выигрыша в виде денежных средств в рублях. Сумма выигрыша по правилам организатора игры эквивалентна цифровому показателю на персональном компьютере игрока. Опрошенный в прокуратуре Хостинского района г. Сочи Корсунов Д.А. пояснил, что ... около 17 часов он зашел поиграть в клуб, расположенный на ... в г.Сочи, где передал оператору-кассиру клуба денежные средства в размере ... рублей и попросил включить ему игру «Клубнички» на компьютере № 1. После чего он выиграл в указанную игру ... рублей и забрал их у оператора-кассира клуба. При этом какие-либо квитанции о зачислении и выдаче денежных средств работниками Интернет-клуба посетителям не выдавались. Опрошенная инспектором ОИАЗ УВД г.Сочи Дроздовым СВ. оператор-кассир Интернет-клуба, расположенного по ... ... Филитова В.А. пояснила, что работает оператором-кассиром в Интернет-клубе у индивидуального предпринимателя Параскевова Е.М. около 1 месяца, без оформления трудовых правоотношений. В ее обязанности входит прием денежных средств у клиентов клуба для осуществления азартных игр с денежным выигрышем. В случае выигрыша, она выдает клиентам деньги. В Интернет-клубе оборудовано 4 рабочих места для использования возможностей ЭВМ в целях проведения азартной игры с денежным выигрышем. Таким образом, ... около 17 часов в Интернет-клубе, расположенном по адресу: ..., между посетителем Корсуновым Д.А. и Согласно п. 5 ч. 1 ст. 3 Закона государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр. В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ, и иными нормативными актами. В соответствии со ст. 4 Закона под азартной игрой понимается основанное на риске соглашение о выигрыше заключенное двумя илинесколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Организатором азартной игры является юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр. Деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. Под игорным заведением понимается здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг). Игровое оборудование устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр. В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а так же средств связи, в том числе подвижной, запрещена. В соответствии с ч. 5 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Закона организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации. Кроме того, согласно п. 1 ст. 17 Федерального Закона Российской Федерации от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», вид деятельности по организации и проведению азартных игр подлежит лицензированию. В соответствии с п. 9 ст. 16 Закона деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до ... Таким образом, в нарушение вышеуказанных положений закона, индивидуальным предпринимателем Параскевовым Е.М. осуществляется деятельность по незаконной организации и проведению азартных игр по адресу ... с использованием игрового оборудования в виде персональных компьютеров. Деятельность осуществляется вне пределов определенных Законом игорных зон. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации, устанавливаются ограничения данной деятельности в целях защиты нравственности, прав, свобод и интересов человека и гражданина. Нарушение установленных в указанных целях ограничений затрагивает права, свободы и интересы неопределенного круга лиц. В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к заявлению о запрещении деятельности, создающую такую опасность. Деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением действующего законодательства влечет опасность причинения вреда гражданам, так вышеуказанные ограничения введены в целях защиты нравственности, прав, свобод и интересов граждан. В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор, в силу действующего процессуального законодательства РФ, полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Просит суд признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя В судебное заседание Параскевов Е.М. не явился, несмотря на то, что о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Помощник прокурора г.Ессентуки Царикаева М.К., настаивает на рассмотрении дела по существу в отсутствие не явившегося ответчика. Суд, с учетом мнения помощника прокурора г. Ессентуки, считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившегося ответчика Параскевова Е.М. в порядке заочного производства. В судебном заседании помощник прокурора г.Ессентуки Царикаева М.К. заявленные требования по основаниям, изложенным в иске поддержала. Просит суд удовлетворить иск в полном объеме, поскольку деятельность ИП Параскевова Е.М. по проведению и организации азартных игр является незаконной и влечет опасность причинения вреда гражданам, т.к. проведение азартных игр без соблюдения требований, предусмотренных Законом о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, наносит урон нравственности и интересам граждан. Выслушав объяснения помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 2 Гражданского процессуального кодекса РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. В соответствии с ч. 2 ст. 4 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992 года N 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Поскольку прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, в защиту их прав, свобод и законных интересов, то в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 22 ГПК РФ данный спор относится к подведомственности суда общей юрисдикции. Как следует из материалов дела, Параскевов Е.М., является индивидуальным предпринимателем, свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия .... Из материалов дела следует, что ... инспектором ОИАЗ УВД по г.Сочи составлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, т.к. ... около 17 часов 50 минут в ходе проведения проверки в зале по выходу в сеть «Интернет» ( по обращению в администрацию Краснодарского края КУСП ... от ...), расположенном по адресу: ..., ..., деятельность которого организовал ИП Параскевов Е.М. в ходе проверки установлено, что на рабочем месте ... состоящего из системного блока, монитора, клавиатуры, манипулятора, в указанном зале по выходу в сеть «Интернет» гражданин воспользовался услугой азартная игра с денежным выигрышем. Лицензия (разрешение) на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр, отсутствовала. Согласно объяснениям Корсунова Д.А., представленных истцом, Корсунов Д.А. ... около 17 часов зашел в игровой клуб, расположенный по адресу: ..., передал девушке оператору ... рублей, которые она зачислила на компьютер ... на игру «Клубнички», примерно через 10 минут он в данную игру выиграл ... рублей. После этого к нему подошли сотрудники милиции. Как следует из протокола изъятия вещей и документов от ..., у оператора-кассира интернет-клуба, расположенного по адресу: ... Филитовой В.А. изъяты системные блоки с четырех рабочих мест и места оператора. Из пояснений Филитовой В.А. следует, что она около одного месяца работает оператором-кассиром в интернет-клубе, расположенном по адресу: ... у ИП Параскевова Е.М. без заключения трудового соглашения. В ее обязанность входит прием денежных средств от посетителей для осуществления азартных игр с денежным выигрышем. Согласно протоколу осмотра помещений от ..., помещение интернет клуба составляет около ... кв.м., в интернет-клубе гражданин воспользовался услугой азартная игра с денежным выигрышем на рабочем месте ..., состоящем из системного блока, монитора, клавиатуры, манипулятора (мыши). Азартная игра «Клубнички» аналогичная ранее установленным азартным играм в игровых аппаратах с купюроприемниками. В ходе проверки установлено наличие 4 оборудованных рабочих мест для использования возможностей ЭВМ азартная игра. В интернет-клубе отсутствует лицензия (разрешение) на организацию и проведение азартных игр. Порядок организации и проведения лотерей на территории Российской Федерации, осуществления контроля за их организацией и проведением, а также ответственность лиц, участвующих в организации и проведении лотерей определены Федеральным законом "О лотереях" от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ. Проведение азартных игр под видом лотереи нарушает права и законные интересы граждан, посягает на нравственность и может создавать угрозу причинения гражданам вреда. В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр. Согласно положениям ст. 4ФЗ от 29.12.2006 N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне - выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений; Лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах - документ, выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом и предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон, с обязательным указанием в приложении к нему количества и места нахождения филиалов или иных мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Согласно требованиям ст.5 ФЗ от 29.12.2006 N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу ч.3 ст. 5 ФЗ от 29.12.2006 N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. В соответствии с требованиями ст. 6 ФЗ от 29.12.2006 N 244-ФЗорганизаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации, которые обязаны предоставлять сведения, необходимые для осуществления контроля за соблюдением требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр. Состав и порядок предоставления таких сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации. Согласно ч.2 ст. 9 указанного закона, игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край. Правительством РФ от 29 декабря 2007 г. N 1945-р принято распоряжение о создании игорной зоны "Азов-Сити" на территориях Щербиновского района Краснодарского края и Азовского района Ростовской области. Каких-либо доказательств того, что ИП Параскевов Е.М. имеет лицензию (разрешение) на организацию и проведение азартных игр, суду не представлено. Пункт 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем. Правило названной статьи имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в статье 12 Гражданского кодекса РФ, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора Хостинского района г.Сочи в части признания деятельности ИП Параскевова Е.М. по организации и проведению азартных игр в помещении, расположенном по адресу: ... и прекращении Параскевовым Е.М. данной деятельности являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 238 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Хостинского района г.Сочи в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Параскевову Е.М. о признании незаконной деятельности индивидуального предпринимателя, прекращении деятельности индивидуального предпринимателя по организации и проведению азартных игр удовлетворить. Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя Параскевова Е.М. по организации и проведению азартных игр в помещении, расположенном по адресу: ... Прекратить деятельность индивидуального предпринимателя Параскевова Е.М. по организации и проведению азартных игр в помещении, расположенном по адресу: ... Взыскать с Параскевова Е.М. государственную пошлину в размере ... рублей в федеральный бюджет. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Председательствующий- Е.В.Иванова
организатором азартных игр индивидуальным предпринимателем Параскевовым Е.М. в лице оператора-кассира Филитовой В.А. заключено основанное на риске соглашение о выигрыше по правилам, установленным организатором азартной игры. По результатам игры ее участником выиграно ... рублей.
Параскевова Е.М. по организации и проведению азартных игр
в помещении по адресу ..., прекратить деятельность индивидуального предпринимателя Параскевова Е.М. по организации и проведению азартных игр.