Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ « 09 » сентября 2011 года город Ессентуки Ессентукский городской суд в составе: председательствующего судьи Емельянова В.А., при секретаре Базяцкой Е.В., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Скороходовой Е.В. о признании незаконным приостановления от ... и отказа от ... Ессентукского Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ..., обязании устранить допущенное нарушение путем регистрации права собственности на земельный участок. УСТАНОВИЛ: Скороходова Е.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным приостановления от ... и отказа от ... Ессентукского Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ... А, обязании устранить допущенное нарушение путем регистрации права собственности на земельный участок. В своем заявлении указала, что на основании свидетельства о праве собственности от ..., свидетельства о праве на наследство по закону от ..., свидетельства о государственной регистрации от ..., она после смерти супруга Скороходова А.Е. стала собственником 1\2 доли в праве общей долевой собственности на жилые дома лит. А-Б по ... в .... ... ей нотариусом также было выдано свидетельство о праве на наследство по закону, на право пожизненного наследуемого владения земельным участком площадью .... кв.м., в том числе на территорию совместного пользования .... кв.м. по ..., принадлежащим ее супругу на данном виде права на основании постановления главы ... ... от ..., свидетельства о государственной регистрации права от .... Она обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК зарегистрировать свое право на земельный участок, однако сначала регистрация права на земельный участок была приостановлена, а затем в регистрации права было отказано. Считает, что приостановление и отказ в государственной регистрации права на земельный участок являются незаконными, необоснованными и нарушающими ее право собственности на него. Просила суд признать незаконными приостановление от ... и отказ от ... Ессентукского межрайонного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК в государственной регистрации ее права собственности на земельный участок площадью .... кв.м. по .... Обязать управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по СК устранить допущенное нарушение путем регистрации ее права собственности на земельный участок площадью .... кв.м. по ... в г. Ессентуки. Скороходова Е.В, в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещена. Суд с учетом мнения представителей сторон считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. Представитель заявительницы - Ильяшенко А.В., действующая на основании надлежащим образом оформленной доверенности, заявленные требования поддержала и пояснила, что в качестве причин к приостановлению государственной регистрации права собственности на земельный участок регистратор указал, что в соответствии с п. 1 ст. 18 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», документы, представленные на государственную регистрацию должны отражать информацию, необходимую для государственной регистрации, в частности, содержать описание недвижимого имущества. Ст. 11.1 ЗК РФ определяет понятие земельного участка как часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Из содержания представленного ее доверительницей кадастрового паспорта следует, что на кадастровом учете состоит единственный земельный участок общей площадью .... кв.м., который не идентичен земельному участку о регистрации права, на который заявлено. Сведения о земельном участке площадью .... кв.м по ... ...-а как об объекте права в ЕГ кадастре недвижимости отсутствуют. Государственная регистрация права на объект недвижимого имущества, не учтенного в порядке, установленном ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», прямо запрещается п. 1.2 ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Таким образом, представленные Скороходовой Е.А. документы с точки зрения ст. 19 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вызвали у регистратора сомнения в наличии оснований для государственной регистрации права.Считала, что приостанавливая и отказывая заявительнице в государственной регистрации права собственности на земельный участок по ... ...-а в г. Ессентуки, регистратор необоснованно не применил ст. 25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в соответствии с которой государственная регистрация права собственности на земельный участок, предоставленный гражданину в пожизненное наследуемое владение осуществляется в упрощенном порядке.Согласно данной статье, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (ч. 1). Особенностями государственной регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предусмотренными настоящей статьей являются упрощенный порядок регистрации данного права, для чего гражданину необходимо представить документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок (ч. 2). А если к гражданину перешло в порядке наследования право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, то в качестве основания осуществления государственной регистрации могут быть представлены свидетельство о праве на наследство на указанное здание (строение) или сооружение, документ, удостоверяющий право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок (ч. 7). Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок не допускается (ч. 6). К Скороходовой Е.А. право собственности на 1\2 долю в праве общей долевой собственности на жилые дома лит. А-Б по ... ...-а в г. Ессентуки перешло в порядке наследования, прежнему собственнику - супругу заявительницы - Скороходову А. Е., земельный участок под жилым домом был предоставлен в пожизненное наследуемое владение. Поэтому, государственная регистрация права собственности на земельный участок под жилым домом, перешедшие к ней в порядке наследования, должна быть осуществлена именно на основании ст. 25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». А в соответствии с положениями данной статьи ею для государственной регистрации права собственности на земельный участок представлены надлежащие документы, не вызывающие никаких сомнений в наличии оснований для государственной регистрации права с точки зрения данной статьи. Необоснованным также является ссылка регистратора на ст. 18 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст. 11.1 ЗК РФ и на закон «О государственном кадастре недвижимости», поскольку законом «О государственном кадастре недвижимости» прямо предусмотрено, что отсутствие в необходимом объеме кадастровых сведений о земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, не может являться основанием для приостановления осуществления государственной регистрации прав на такой объект недвижимости или сделок с ним либо для отказа в осуществлении данной регистрации (ч. 11 ст. 45, ч.4 ст. 14). Более того, ранее право пожизненного наследуемого владения земельным участком площадью .... кв.м., в том числе территория совместного пользования .... кв.м. по ... ...-а в г. Ессентуки уже было зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним. В ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ... сделана соответствующая запись регистрации .... То есть государство в смысле ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» признало и подтвердило оборотоспособность указанного земельного участка. При осуществлении ... регистрации права какие-либо основания для приостановления либо отказа в регистрации, отсутствовали. Земельный участок - объект права неизменился, его местоположение и характеристики остались прежними. Изменился лишь его правообладатель, для которого регистрация вещного права является обязательной. Таким образом, поскольку право Скороходовой Е.А. на земельный участок подлежит обязательной государственной регистрации и для этого заявительницей представлены необходимые документы, поскольку ранее уже права на данный земельный участок регистрировались, то очевидно, что приостановление и отказ в регистрации заявленного мной права создают ей препятствия в осуществлении возложенных на Скороходову Е.А. законом обязанностей, а также препятствия в распоряжении имуществом, принадлежащем ей на основании не оспоренной и не отмененной сделки (свидетельство о праве на наследство по закону от ...). Приостановление и отказ в государственной регистрации права на земельный участок также являются незаконными, и нарушающими право Скороходовой Е.А. собственности на земельный участок, поскольку ограничивают его соответствующими решениями регистратора, что на основании ст. 55 Конституции РФ, ст. 1 ГК РФ не допустимо. Более того, ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» таких ограничений не предусматривает. Таким образом, с учетом изложенного приостановление и отказ государственного регистратора в регистрации права собственности на земельный участок площадью .... кв.м. по ... ...-а за ее доверительницей являются незаконными, необоснованными, нарушающими ее право собственности, в связи, с чем просит признать незаконными приостановление от ... и отказ от ... Ессентукского межрайонного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК в государственной регистрации Скороходовой Е.А. права собственности на земельный участок площадью .... кв.м. по ... ...-а в г. Ессентуки.Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК устранить допущенное нарушение путем регистрации за Скороходовой Е.А. права собственности на земельный участок площадью .... кв.м. по ... ...-а в г. Ессентуки. Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК - Караева Ю.А., действующая на основании надлежащим образом оформленной доверенности, заявленные требования не признала и пояснила, что Скороходова Е.А. в своем заявлении ссылается на ст. 25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Данная норма закона не может быть применена в отношении прав на землю Скороходовой Е.А., так как ею было заявлено о регистрации прав на земельный участок площадью .... кв.м., а предоставлены кадастровый паспорт на земельный участок площадью .... кв.м. и свидетельство о праве на наследство на земельный участок .... кв.м.. Указанные документы имеют разночтения в части площадей недвижимого имущества. Кроме того, в Едином государственном кадастре недвижимости сведения о спорном земельном участке площадью .... кв.м. как об объекте права и гражданского оборота отсутствуют. Также, согласно кадастровому паспорту земельный участок площадью .... кв.м. преобразованию не подвергался. Поэтому регистрация заявленного Скороходовой Е.А. земельного участка, с учетом представленных ею документов, не возможна. Считала, что действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК законны. Просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований. Выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 254-255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: - нарушены права и свободы гражданина; - созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; - на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Согласно ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящим Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Статья 4 указанного выше закона гласит, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130,131,132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. Как установлено в судебном заседании в соответствии с Постановлением Главы города Ессентуки от ... ... Скороходову А.Е. предоставлен в пожизненное владение под эксплуатацию жилого дома и хозяйственных построек земельный участок площадью .... кв.м. (в том числе территория совместного пользования .... кв.м.) в домовладении по адресу: .... Согласно данному постановлению за Скороходовым А.Е. было зарегистрировано право пожизненного наследуемого владения на указанный земельный участок в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество серия АВ 26 ... от .... После смерти Скороходова А.Е., умершего ..., в права наследования на спорный земельный участок вступила его супруга - Скороходова Е.В., что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от .... Скороходова Е.А. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью .... кв.м., расположенный по адресу .... Заявительницей на регистрацию права на земельный участок были представлены: свидетельство о праве на наследство по закону на земельный участок площадью .... кв.м. (в том числе территория совместного пользования .... кв.м.), расположенного по адресу: ... и кадастровый паспорт ... от ... выданный ФГУ «Земельная кадастровая палата» по ... на земельный участок площадью .... кв.м., расположенный по указанному выше адресу: .... Согласно ст. 18 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц. Из представленных документов следует, что земельный участок площадью .... кв.м. (в том числе территория совместного пользования .... кв.м.), расположенный по адресу: ... не учтен в государственном кадастре недвижимости, а Скороходовой Е.А. на регистрацию был предоставлен кадастровый паспорт на земельный участок площадью .... кв.м.. Из постановления главы г. Ессентуки от ... ... и плана участка на спорный земельный участок видно, что супругу заявительницы - Скороходову А.Е. принадлежал земельный участок площадью .... кв.м. (в том числе территория совместного пользования .... кв.м.) из земельного участка .... кв.м., то есть у него в пожизненном наследуемом владении находилась долевая площадь участка. В силу действующего законодательства, не допускается разночтения в представляемых на государственную регистрацию документах. В связи с чем, на заявление Скороходовой Е.А. ... было вручено уведомление о приостановлении, а затем, ..., и сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Суд находит, что оспариваемые акты законны и обоснованны, так как из содержания кадастрового паспорта земельного участка ... от ... следует, что по адресу: ..., на кадастровом учете состоит единственный земельный участок общей площадью .... кв.м., кадастровый .... Скороходовой Е.А. было заявлено о регистрации права на земельный участок площадью .... кв.м., а земельный участок общей площадью .... кв.м., кадастровый номер ... по своим уникальным характеристикам, не идентичен земельному участку, о регистрации права на который заявлено. Суду не представлено сведений о том, что земельный участок площадью .... кв.м. (в том числе территория совместного пользования .... кв.м.) по адресу: ..., учтен как объект права и гражданского оборота в Едином государственном кадастре недвижимости, а земельный участок общей площадью .... кв.м., по сведениям кадастрового паспорта, преобразованию (разделу, объединению, выделу) не подвергался, что не оспаривается ни Скороходовой Е.А., ни ее представителем. В соответствии с действующим законодательством, а именно с пунктом 1.2 ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Отсюда следует, что приостановление государственной регистрации и отказ от таковой Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК является законным. Суд находит, что регистрация права собственности на заявленный Скороходовой Е.А. земельный участок площадью .... кв.м. (в том числе территория совместного пользования .... кв.м.) в порядке ст. 25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» невозможен. Из представленных документов следует, что при регистрации права на земельный участок затрагиваются интересы иных лиц, возможных сособственников жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: .... В силу действующего законодательства (ст. 252 ГК РФ), вопрос о регистрации права собственности на недвижимое имущество, гражданами владеющими имуществом на праве общей долевой собственности возможен в порядке ст. 25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», при подаче заявления в регистрирующий орган всеми собственниками имущества и явке их в данный орган для предоставления предусмотренных законом правоустанавливающих документов. Анализ представленных доказательств свидетельствует о том, что заявленные требования Скороходовой Е.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю не подлежат удовлетворению, а поэтому приостановление и отказ в государственной регистрации прав на землю не нарушают права Скороходовой Е.А.. При предоставлении ею необходимых документов в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК вопрос о регистрации ее права на земельный участок будет рассмотрен, в установленном законом порядке. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявленных требований Скороходовой Е.В. - отказать. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме. Решение изготовлено в окончательной форме 14 сентября 2011 года. Председательствующий, судья: В.А. Емельянов