РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ « 16 » сентября 2011 года г. Ессентуки Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Украинчик А.В. при секретаре Емяшевой Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по муниципальной собственности г. Ессентуки к Занозину В.В. о признании договора аренды земельного участка недействительным, по встречному иску Занозина В.В. к Комитету по муниципальной собственности г. Ессентуки о признании договора аренды земельного участка действительной сделкой, У С Т А Н О В И Л: ... Занозин В.В. обратился с заявлением на имя Главы г. Ессентуки о предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. ... в газете «Кавказская здравница». ... опубликовано сообщение о том, что Комитетом по муниципальной собственности г. Ессентуки от Занозина В.В. принято заявление на предоставление в аренду земельного участка расположенного ... под индивидуальное жилищное строительство. ... состоялось заседание постоянно действующей комиссии по передаче в аренду земельных участков под строительство, без проведения торгов по объявлению Комитета в газете «Кавказская здравница». ... Комиссией принято решение организовать работу по предоставлению указанного земельного участка Занозину В.В. и направить заявление в ООО «Городское земельное бюро» для подготовки документов на земельный участок. ... ООО «Городское земельное бюро» г. Ессентуки был выполнен межевой план указанного земельного участка. Исходя их проектных границ, фактическая площадь испрашиваемого земельного участка составила .... ... схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории утверждена Комитетом по муниципальной собственности г. Ессентуки. Постановлением Главы г. Ессентуки ... от ... Занозину В.В. предоставлен земельный участок, общей площадью ... ...., расположенный ... в аренду на 10 лет под индивидуальное жилищное строительство. Ессентукским филиалом ФГУ «Земельная кадастровая палата» по г. Ессентуки произведен государственный кадастровый учет земельного участка, площадью ...., расположенного в районе .... Земельному участку присвоен кадастровый номер .... ... между комитетом по муниципальной собственности г. Ессентуки (арендодатель) и Занозиным В.В.. (арендатор), был подписан договор ... аренды земельного участка, по которому ему был передан в аренду земельный участок общей площадью ...., расположенный по адресу: ... под индивидуальное жилищное строительство сроком на 10 лет. Указанный долгосрочный договор аренды земельного участка не прошел государственную регистрацию. Комитет по муниципальной собственности г. Ессентуки обратился в суд с иском к Занозину В.В. о признании этого договора аренды земельного участка недействительной (ничтожной) сделкой, указывая, что при предоставлении Занозину В.В. в аренду земельного участка по договору ... от ... были нарушены требования закона, определяющие порядок предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства (п.3 ст. 30.1. Земельного кодекса РФ). Занозин В.В. обратился в суд со встречным иском к Комитету по муниципальной собственности г. Ессентуки о признании данного договора аренды земельного участка ... от ... действительной сделкой, подлежащей государственной регистрации. В судебном заседании представитель Комитета по муниципальной собственностипо доверенности Щербаков В.В. исковые требования Занозина В.В. не признал, исковые требования Комитета поддержал, настаивал на их удовлетворении. Суду пояснил, что Комитет получил заявление Занозина В.В. о предоставлении в аренду земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. Закон допускает предоставление земельного участка в аренду без проведения аукциона. При этом обязательным требованием является публикация в периодическом печатном издании, определяемом главой муниципального образования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования. Комитет в газете «Кавказская здравница» от ... ... опубликовал такое сообщение. В сообщениях действительно отсутствуют сведения о возможности приема заявлений на предоставление данного земельного участка от других лиц, что является нарушением абз. 2 п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ. В соответствии со ст. 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима. Договор аренды земельного участка ... от ... не может пройти государственную регистрацию по причине его недействительности. В аналогичных ситуациях с другими арендаторами земельных участков для индивидуального жилищного строительства, регистрирующим органом (Ессентукским Межрайонным отделом УФРС по СК) в государственной регистрации договоров аренды земельного участка было отказано по тем же основаниям, что обосновывает правомерное уклонение Комитета от проведения государственной регистрации договора аренды и дает право заявить иск о недействительности договора аренды земельного участка заключенного с ответчиком. Просил исковые требования Комитета по муниципальной собственности г. Ессентуки удовлетворить, во встречном иске Занозину В.В. - отказать Представитель ответчика Занозина В.В. по доверенности Садовникова Е.Н.в судебномзаседании иск комитета по муниципальной собственности г. Ессентуки не признала. Исковые требования Занозина В.В. поддержала, пояснила следующее. В соответствии с п. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. Договор аренды соответствует требованиям статей 606-608, п. 1 ст. 609, ст. 610,611 ГК РФ, ст. 22, 32 ЗК РФ. Комитет необоснованно уклонялся от проведения государственной регистрации договора аренды земельного участка и необоснованно предъявил к Занозину иск о признании его недействительным (ничтожным) До настоящего времени никто не претендовал на этот земельный участок и не заявил о нарушении своих прав. Данное обстоятельство исключает недействительность договора аренды. При этом Занозиным подано заявление о предоставлении земельного участка в порядке п. 2 ст. 30.1 ЗК РФ, оформлены и представлены все необходимые документы и выполнены все требования закона, понесены финансовые расходы, в том числе при подготовке землеустроительных документов, выполнении проекта жилого дома. В случае удовлетворения встречного иска Занозина, на основании решения суда он сможет зарегистрировать договор аренды земельного участка. Просит признать договор аренды земельного участка общей площадью ...., расположенный по адресу: ..., ... от ..., заключенный между Занозиным В.В. и Комитетом по муниципальной собственности г. Ессентуки действительной сделкой, подлежащий государственной регистрации. Выслушав мнение сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в иску Комитету по муниципальной собственности и удовлетворении исковых требований Занозина В.В. по следующим основаниям. Согласно п.1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного Кодекса РФ. Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности регулируются ст. 30.1. ЗК РФ. Пунктом 3 данной статьи закреплены положения о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что при предоставлении органами местного самоуправления г. Ессентуки в аренду спорного земельного участка ответчику и заключении договора аренды были соблюдены все требования вышеперечисленных норм закона. В соответствии с абз.1 пункта 3 статьи 30.1 ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. Такое заявление было подано Занозиным В.В. ... на имя Главы г. Ессентуки и поступило в Комитет по муниципальной собственности г. Ессентуки. Согласно абз.2 пункта 3 статьи 30.1 ЗК РФ в двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка орган местного самоуправления может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка, либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом главой муниципального образования Органами местного самоуправления г. Ессентуки, обладающими правом предоставления соответствующих земельных участков в аренду являются Глава города Ессентуки и Комитет по муниципальной собственности г. Ессентуки Согласно п. 4.2. Положения об управлении муниципальной собственностью города Ессентуки, утв. решением Совета города Ессентуки от 24 ноября 2003 г. № 109 управление и распоряжение муниципальной собственностью города Ессентуки осуществляет Глава города через Комитет по муниципальной собственности города. Согласно пункта 2.2.31 положения о Комитете по муниципальной собственности г. Ессентуки, утв. Постановлением Главы г. Ессентуки от 27.10.2003 г. № 2817 Комитет наделен полномочиями выступать арендодателем по сдаче в аренду земельных участков, заключать договоры аренды земельных участков, осуществлять контроль за соблюдением условий заключенных договоров, продавать право аренды земельных участков на торгах. Комитетом по муниципальной собственности г Ессентуки в газете «Кавказская здравница» от .... ... было опубликовано сообщение, содержащее сведения о том, что Комитетом по муниципальной собственности г. Ессентуки от Занозина В.В. принято заявление на предоставление в аренду земельного участка, площадью .... под индивидуальное жилищное строительство. На 2006 год газета «Ессентуки сегодня» была определена для размещения подобных сообщений Положением об организации и проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Ессентуки, утв. решением Совета города Ессентуки от 24 декабря 2003 г. № 122 ( в редакции решения Совета г. Ессентуки № 132 от 15.11.2004 г. ( п. 7) ... состоялось заседание постоянно действующей комиссии по передаче в аренду земельных участков под строительство, без проведения торгов комиссией принято решение организовать работу по предоставлению указанного земельного участка Занозину В.В. и направить заявление в ООО «Городское земельное бюро» для подготовки документов на земельный участок Указанное постановление Главы г. Ессентуки соответствуют требованиям абз.3 п.3 ст. 30.1. и п.2 ст. 29 ЗК РФ. Филиалом ФГУ «Земельная кадастровая палата» по г. Ессентуки произведен государственный кадастровый учет земельного участка, общей площадью ...., расположенного по адресу: .... Земельному участку присвоен кадастровый номер ... .... между комитетом по муниципальной собственности г. Ессентуки (арендодатель) и Занозиным В.В. (арендатор), был подписан договор ... аренды земельного участка, по которому ему был передан в аренду земельный участок общей площадью ...., расположенный по адресу: ... под индивидуальное жилищное строительство сроком на 10 лет. Суд приходит к выводу, что указанный договор аренды соответствует требованиям статей 606-608, п. 1 ст. 609, ст. 610,611 ГК РФ, ст. 22, 29, п. 3. ст. 30.1., п. 2 ст. 32 ЗК РФ и является действительной сделкой, подлежащей государственной регистрации. Судом не могут быть приняты во внимание доводы Комитета по муниципальной собственности г. Ессентуки о том, что при предоставлении Занозину В.В. в аренду земельного участка под индивидуальное жилищное строительство было нарушено положение п. 3 ст. 30.1. ЗК РФ, т.к. в опубликованном в газете «Ессентуки сегодня» сообщениях отсутствовали сведения о возможности приема заявлений на предоставление данного земельного участка в аренду от других лиц, что является основанием для признания договора аренды земельного участка недействительной ничтожной (сделкой). Абз.2 п. 3 ст. 30.1.ЗК РФ обязывает орган местного самоуправления опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка под индивидуальное жилищное строительство с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования, т.е сделать информацию о передаче земельного участка в аренду доступной неопределенному кругу лиц. Текст сообщения, опубликованный в газете «Кавказская здравница» от ... ... содержит информацию о том, что от Занозина В.В. комитетом по муниципальной собственности принято заявление на предоставление в аренду земельного участка площадью ... расположенного ... под индивидуальное жилищное строительство. Сообщение содержит достоверную информацию о том, что Занозиным В.В. подано заявление о предоставлении ему земельного участка, т.к в соответствии с абз.2 п.3 ст. 30.1 ЗК РФ для публикации сообщения о предоставлении земельного участка в аренду необходимо поступление такого заявления в орган местного самоуправления. В сообщении указано местоположение земельного участка, его площадь, разрешенное использование, указан орган местного самоуправления - Комитет по муниципальной собственности г. Ессентуки, принявший заявление. Суд приходит к выводу, что информация, содержащаяся в тексте сообщения, опубликованном в газете «Кавказская здравница» от ... ... была доступна неопределенному кругу лиц и позволяла заинтересованным лицам обратиться в Комитет по муниципальной собственности г. Ессентуки по данному вопросу. Положение абз.2 п. 3 ст. 30.1. ЗК РФ обязывающее орган местного самоуправления опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка, направлено на защиту интересов неопределенного круга лиц, заинтересованных в получении в аренду земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. Из материалов дела и пояснений участвующих в деле лиц видно, что ни на момент публикации сообщения, не на момент принятия решения о предоставлении Занозину В.В. земельного участка, не на момент заключения договора аренды и рассмотрения настоящего спора в суде, никто не претендовал на спорный земельный участок и не заявил о нарушении своих прав. Согласно п. 1 ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права. В соответствии с п. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Комитет по муниципальной собственности г. Ессентуки не представил доказательств нарушения оспариваемым им договором аренды земельного участка его прав и законных интересов, а также прав и интересов муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки. В соответствии с п. 3 ст. 165 ГК РФ, если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки. В этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда. Руководствуясь ст.т. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В иске Комитету по муниципальной собственности города Ессентуки к Занозину В.В. о признании договора аренды земельного участка недействительным - отказать Встречный иск Занозина В.В. к Комитету по муниципальной собственности г. Ессентуки о признании договора аренды земельного участка действительной сделкой - удовлетворить Признать договор аренды земельного участка ... от ..., заключенный между Занозиным В.В. и Комитетом по муниципальной собственности г. Ессентуки действительной сделкой, подлежащей государственной регистрации. Решение может быть обжаловано в 10 - дневный срок в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ А.В. УКРАИНЧИК