Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации «31» октября 2011 года город Ессентуки Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., представителя заявителя - адвоката Буренко С.А., представителей заинтересованных лиц: Шедикова М.А., Савченко Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Касемириди Х.Ю. о признании отказа в предоставлении земельного участка в аренду незаконным, УСТАНОВИЛ : Касемириди Х.Ю. обратился в суд с заявлением о признании отказа администрации в предоставлении земельного участка в аренду незаконным указав следующее. ... между заявителем и Фоменко Н.Г. заключен договор купли-продажи жилого дома литер «А», расположенного по адресу: .... Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером ... площадью ... кв.м. Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ... категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под эксплуатацию жилого дома и хозяйственных построек. Согласно п.1ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица- собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ и федеральными законами. Для приобретения права аренды на спорный земельный участок площадью ... кв.м. заявитель неоднократно обращался в администрацию г. Ессентуки с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду. Однако на основании определения Ессентукского городского суда от ... вышеуказанные обращения оставались без рассмотрения до вынесения решения суда. Определениями Ессентукского городского суда от ... и от ... в обеспечение иска Касемириди Х.Ю. было запрещено осуществлять строительные работы, также было запрещено администрации и Ессентукскому отделу Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии производить какие-либо действия по оформлению прав на спорный земельный участок. Определением Ессентукского городского суда от ... обеспечительные меры, наложенные определениями Ессентукского городского суда от ... и от ..., отменены. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от ... определение Ессентукского городского суда от ... оставлено без изменения. ... заявитель вновь обратился в администрацию г.Ессентуки с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду сроком на ... лет. ... за исх. ... от Комитета по муниципальной собственности г.Ессентуки поступил отказ в предоставлении земельного участка в аренду в связи с обнаружением расхождения в предоставленных правоустанавливающих документах на объект недвижимого имущества ( жилой дом и фактически имеющимся объектом незавершенного строительства). Заявитель считает указанный отказ незаконным, нарушающим его права, предусмотренные ст.28, п.1 ст.36 ЗК РФ и охраняемые законом. Как видно из договора купли продажи и свидетельства о праве собственности серии ... от ..., заявитель является собственником жилого дома, расположенного на земельном участке площадью ... кв.м. по адресу: .... Таким образом, заявитель считает, что как собственник строения, расположенного по адресу: ..., имеет исключительное право на приобретение права аренды на земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу. Заявитель просит суд признать незаконным отказ в предоставлении земельного участка с кадастровым номером ... сроком на 25 лет под эксплуатацию жилого дома и хозяйственных построек. В судебном заседании представитель заявителя Буренко С.А. заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, поддержал и пояснил, что строение, приобретенное по договору купли-продажи у Фоменко Н.Г., существует до настоящего времени. Право на указанный дом зарегистрировано за заявителем в установленном законом порядке, иные лица указанное право Касемириди не оспаривают. При таких обстоятельствах, в соответствии с действующим законодательством земля должна следовать судьбе строения, а ссылки администрации и Комитета по муниципальной собственности на имеющиеся самовольные постройки необоснованны, поскольку заявитель просит предоставить именно тот земельный участок, который указан в договоре купли-продажи. Представитель заинтересованного лица - администрации г.Ессентуки Савченко Д.С. заявленные требования не признал и пояснил, что действительно между Касемириди Х.Ю. и Фоменко Н.Г. ... заключен договор купли-продажи жилого дома литер «А», расположенного по адресу: ..., на земельном участке площадью ... кв.м. Тем не менее, Касемириди Х.Ю. самовольно на указанном земельном участке возвел строения литер «Б», «Б1», «Б2», которые являются многоквартирными домами. Определениями Ессентукского городского суда от ... и от ... Касемириди Х.Ю. запрещено осуществление строительных работ по ... в г. Ессентуки, администрации г. Ессентуки и Ессентукскому отделу Росреестра запрещено производить какие-либо действия по оформлению прав на спорный земельный участок. Определением суда от ... обеспечительные меры в части запрета администрации и Ессентукского отдела Росреестра, отменены. Указанное определение кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от ... оставлено без изменения. Тем не менее, представитель заинтересованного лица считает, что отказ в заключении аренды является законным, поскольку до настоящего времени договор аренды на данный земельный участок с предыдущим собственником дома не расторгнут. В связи с этим, Касемириди необоснованно обратился в Комитет по вопросу предоставления спорного земельного участка. Представитель заинтересованного лица - Комитета по муниципальной собственности г. Ессентуки Шедиков М.А. суду пояснил, что заявленные требования являются необоснованными, поскольку земельный участок предыдущему собственнику предоставлен в аренду, договор аренды с Фоменко Н.Г. не расторгнут. Также заявитель на спорном земельном участке возвел самовольные объекты незавершенного строительства. Просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать. Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. Как установлено в судебном заседании, ... между Фоменко Н.Г. и Касемириди Х.Ю. заключен договор купли-продажи жилого дома литер «А» общей площадью ... кв.м., расположенного на земельном участке площадью ... кв.м., с кадастровым номером ..., категория земель - земли населенных пунктов, назначение- под эксплуатацию жилого дома и хозяйственных построек, по адресу: .... Право собственности за Касемириди Х.Ю. на жилой дом литер «А» по пер.... в г.Ессентуки зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о регистрации права от ..., запись о регистрации .... Как следует из кадастрового паспорта на земельный участок, расположенный по адресу: ..., с кадастровым номером ..., на кадастровый учет земельный участок поставлен ... площадь участка составляет ....м., земельный участок полностью входит в категорию земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование- под эксплуатацию жилого дома и хозяйственных построек. Из кадастрового паспорта следует, что указанный земельный участок находится в аренде, обременение установлено в пользу Фоменко Н.Г. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от ..., дата регистрации аренды спорного земельного участка за Фоменко Н.Г.- ..., номер регистрации ..., срок действия с ... по ... Согласно ответу Комитета по муниципальной собственности от ... за ... Касемириди Х.Ю. указано, что его обращения остаются без рассмотрения до вынесения решения суда. ... определением Ессентукского городского суда отменены меры по обеспечению иска, наложенные определениями Ессентукского городского суда от ... и от ... в части запрета администрации г.Ессентуки и Ессентукского отдела управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии производить какие-либо действия по оформлению прав на земельные участки по ... в г. Ессентуки. Определением кассационной инстанции от ... определение Ессентукского городского суда от ... оставлено без изменения. В связи с этим, ... Касемириди Х.Ю. вновь обращается в Комитет по муниципальной собственности г. Ессентуки о предоставлении спорного земельного участка в аренду сроком на ... лет. Письмом от ... за ... в его адрес направлено сообщение об отказе в предоставлении земельного участка в связи с обнаружением расхождения в предоставленных правоустанавливающих документах на объект недвижимого имущества (жилой дом), расположенного на земельном участке и фактически имеющимся объектом (объектом незавершенного строительства). Согласно ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов законодательства в области земельных отношений является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В соответствии с ч.3 ст.552 ГК РФ продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости. В соответствии со ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Как указано ранее, площадь земельного участка установлена и составляет ... кв.м., договор аренды земельного участка арендатором Фоменко Н.Г. прошел государственную регистрацию, право собственности Касемириди Х.Ю. на жилой дом литер «А» по адресу : ..., ... также прошел государственную регистрацию. Представителями заинтересованных лиц не оспаривается, что до настоящего времени жилой дом литер «А» по адресу: ..., ... существует, не снесен, право собственности на него никем не оспорено. При таких обстоятельствах, у заявителя в соответствии с действующим законодательством имеется преимущественное право аренды земельного участка. В связи с этим, несостоятельны по мнению суда доводы представителей заинтересованных лиц о том, что Касемириди вообще не вправе был обращаться с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, поскольку не расторгнут договор аренды с предыдущим его владельцем, т.к. обжалуемый отказ Комитета по муниципальной собственности основан на иных доводах. При таких обстоятельствах суд считает, что отказ в предоставлении спорного земельного участка в аренду, мотивированный расхождением в представленных правоустанавливающих документах на объект недвижимого имущества ( жилой дом) и фактически имеющимся объектом ( объектом незавершенного строительства) является незаконным. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, судья Р Е Ш И Л : Заявление Касемириди Х.Ю. о признании отказа в предоставлении земельного участка в аренду незаконным удовлетворить. Признать отказ Комитета по муниципальной собственности от ... за ... - з, в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: ..., площадью ... кв.м., с кадастровым номером ... в аренду сроком на ... лет незаконным, обязав администрацию г.Ессентуки и Комитет по муниципальной собственности г.Ессентуки устранить допущенное нарушение. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение 10 суток. Председательствующий- Е.В.Иванова
с участием:
при секретаре Бочаровой О.Б.,
Из материалов дела следует, что заявитель неоднократно обращался в администрацию г. Ессентуки по вопросу заключения договора аренды на спорный земельный участок.