РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 ноября 2011 года город Ессентуки Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Аветисовой Е.А., при секретаре Малашихиной В.Н., с участием истицы Таклиевой Р.А., представителя истицы адвоката КА «Принцип» СК - адвоката Гриневской Л.Н., представившей удостоверение № ....., ордер № ..... от .....; представителя администрации г. Ессентуки - по доверенности Ереминой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Таклиевой Р.А. к администрации г. Ессентуки о признании права собственности на объект незавершенного строительства, УСТАНОВИЛ: Таклиева Р.А. обратилась в Ессентукский городской суд с иском к администрации г. Ессентуки о признании права собственности на объект незавершенного строительства-жилой дом литер <данные изъяты> <данные изъяты> готовности, площадью застройки <данные изъяты> кв.м, указывая, что ей, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества № ..... от ....., договора купли-продажи недвижимого имущества № ..... от ....., договора купли-продажи недвижимого имущества ..... от ..... на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером ..... находящийся по адресу: г. Ессентуки, ул. ..... свидетельство о государственной регистрации права серия ..... ..... от ....., запись регистрации ...... Указанный земельный участок был образован путем объединения трех совместно находящихся участков принадлежащих истице также на праве собственности. На данных земельных участках имелись три объекта незавершенного строительства <данные изъяты> степени готовности. В настоящее время Таклиевой Р.А., на базе имевшихся объектов незавершенного строительства, в соответствии с проектом, разработанным ООО «АРХпроект», было начато строительство жилого дома. На сегодняшний момент, данный жилой дом возведен на <данные изъяты> В 2011 г. истица обратилась в администрацию г. Ессентуки, с заявлением о разрешении строительства индивидуального жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., однако получила письменный отказ УАиГ по причине того, что строение является самовольным, рекомендовано обратиться в суд. Просит признать за Таклиевой Р.А. право собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом литер «<данные изъяты> ..... степени готовности, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером ..... находящийся по адресу: г. Ессентуки, улица ..... В судебном заседании истица просила исковые требования удовлетворить по вышеизложенным основаниям. Представитель истца по доверенности Гриневская Л.Н. в судебном заседании пояснила, что земельный участок под строительством принадлежит Таклиевой Р.А. на праве собственности, имеется утвержденный градостроительный план земельного участка и схема планировочной организации земельного участка, на которой обозначено место размещения объекта ИЖС. Таким образом, у нее имеется полный пакет документов, предусмотренный ст.51 Градостроительного кодекса РФ для получения разрешения на строительство. Ею предпринимались попытки легализовать строительство, путем неоднократного обращения в компетентный орган - подразделение администрации г.Ессентуки - УАиГ г.Ессентуки с заявлением на выдачу разрешения на строительство, однако ей было отказано. При этом, указанное строительство выполнено в соответствии с градостроительными, строительными, пожарными и санитарными нормами, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, что подтверждается письменными доказательствами по делу, в частности заключением судебной строительно-технической экспертизы. Просит суд признать за Таклиевой Р.А. право собственности на спорный объект. Представитель ответчика- администрации г. Ессентуки по доверенности Еремина Е.А. просила в иске отказать, представила возражения на исковое заявление, указав, что истцом не представлено доказательств того, что самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Не представлены Таклиевой Р.А. в суд документы на строительство спорного объекта. Не представлено доказательств в области пожарной безопасности, необходимых для подтверждения того, что права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушаются, и не создается угроза жизни и здоровью людей, не представлено доказательств подтверждающих соответствие самовольной постройки санитарно-эпидемиологическим требованиям. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. С учетом результатов комплексного технического обследования от июня 2011 года, выполненного ООО «Архитектурно планировочное бюро г. Ессентуки» возможно, признать незавершенное строительство индивидуального жилого дома по ....., ..... в г. Ессентуки пригодным к дальнейшему производству строительно-монтажных работ с последующей сдачей в эксплуатацию в установленном порядке. При этом в заключении не сделаны выводы о возможности сохранения спорной постройки не нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также о том, создает ли данная постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Допрошенный в судебном заседании по ходатайству истицы свидетель Индралиев И.Ю. пояснил, что является руководителем ООО «Архпроект», с Таклиевой Р.А. знаком в связи с принятием от нее заказа на проект дома, который выполнен им согласно строительным нормам и санитарным правилам. По изготовленному им проекту был утвержден градостроительный план объекта, после чего Таклиева Р.А. написала заявление о разрешении не строительство дома, и приступила к строительству дома, в соответствии с градостроительным планом. Строительство дома ведется в соответствии с градостроительным планом. Если по заключению эксперта прочность бетона в конструкции сейсмопояса менее нормируемой, данное обстоятельство технически устранимо. Эксперт Каратаева Л.Н. в судебном заседании пояснила, что объект незавершенного строительства- жилой дом, <данные изъяты> готовности, расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: г.Ессентуки, ул. ..... не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц,строительство выполнено в соответствии с требованиями, предъявляемыми к такому роду строительству, противопожарные расстояния соблюдены. Объект не закончен строительством и не используется по назначению, при возобновлении на объекте строительно-монтажных работ, необходимо произвести усиление перекрытия над подвалом. Выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля, эксперта, исследовав представленные доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи (абзац второй п. 2 ст. 222 ГК РФ). Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (абзац первый). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй). Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку. По смыслу ст. 222 ГК РФ, право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии со ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Как установлено в судебном заседании, Таклиевой Р.А. на основании договора купли-продажи недвижимого имущества ..... от ....., договора купли-продажи недвижимого имущества ..... от ....., договора купли-продажи недвижимого имущества ..... от ..... на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером ..... находящийся по адресу: г. Ессентуки, улица ...... Выдано свидетельство о государственной регистрации права серия ..... ..... от ....., запись регистрации ...... Решением мирового судьи судебного участка № 2 г. Ессентуки от 29 августа 2006 года признано за Таклиевой Р.А. право собственности на объект незавершенного строительством индивидуального жилого дома кадастровый номер: ....., литер <данные изъяты> жилой дом в стадии строительства, бетонный фундамент, расположенного на участке ..... по ....., с кадастровым номером участка ..... Расторгнут в части договор аренды земельного участка ..... от ..... на земельный участок № ..... по ул. ..... с кадастровым номером участка ..... исключив из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Ставропольского края на земельный участок ..... по ул. ....., с кадастровым номером участка ..... за КТ «Социальная инициатива и компания» филиал на КМВ. Распоряжением Управления архитектуры и градостроительства № ..... от ..... утвержден градостроительный план земельного участка площадью <данные изъяты> га кадастровый номер ..... расположенного по адресу: г. Ессентуки, ул. ..... участок №№ ..... подготовленный Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Ессентуки ...... Постановлением администрации города Ессентуки от ..... № ..... присвоен почтовый адрес: город Ессентуки, улица ..... объектам незавершенного строительством жилым домам с кадастровыми номерами ..... расположенным на земельных участках № ..... по ул. ..... и принадлежащих Таклиевой Р.А. на основании решения мирового судьи судебного участка № 2 г. Ессентуки от 29 августа 2006 года, свидетельств о государственной регистрации права от ..... ..... ....., от ..... ..... и земельному участку. Согласно справке ГУП СК «Крайтехинвентаризация»№ ..... от ..... правовая регистрация на объект незавершенный строительством - жилой дом, расположенный по ул. ..... не проводилась. Площадь застройки - <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> готовности. Действительная инвентаризационная стоимость объекта незавершенный строительством - жилой дом в ценах 2011 года составляет <данные изъяты> рубль. Согласно техническому заключению ООО «Архпроект» индивидуальный жилой дом по ул. ..... ..... в г. Ессентуки находится в стадии строительства. На данном этапе выполнены строительно-монтажные работы ниже отметки нуля, т.е. выполнена подвальная часть дома из сборных железобетонных фундаментальных блоков и перекрыт сборными железобетонными плитами. Все строительно-монтажные работы выполнены в соответствии строительных норм и правил согласно утвержденному градостроительному паспорту объекта. По результатам технического обследования ООО «Архитектурно-планировочное бюро г. Ессентуки» 2011 г. выдано заключение о том, что конструктивные и объемно-планировочные решения, примененные при незавершенном строительстве данного объекта - отвечают строительным, противопожарным и санитарным требованиям: 1. СНиП 2.07.01.-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». 2. СНиП II -1-7-81* «Строительство в сейсмических районах». 3. СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность». 4. Сан ПиН 2.2 1/2 1.11076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий». С учетом результатов настоящего комплексного технического обследования, возможно признать незавершенное строительство индивидуального жилого дома по ул. ..... ..... в г. Ессентуки пригодным к дальнейшему производству строительно-монтажных работ, с последующей сдачей в эксплуатацию в установленном порядке. Постановлением Пленума ВС РФ И Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных, строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствие необходимых заключений компетентных органов или при наличие сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Согласно заключению эксперта № ..... от ..... ООО Ставропольского краевого специализированного экспертного учреждения «Судебная экспертиза» при возведении объекта незавершенного строительства жилой дом литер <данные изъяты> готовности расположенного на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., по ул. ..... г. Ессентуки, соблюдены требования: 1. СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01.-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» - п. 7.6 2. ТСН 30-312-2006 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений Ставропольского края» - п. 5.7, 5.11, 5.14; 3. ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - п.1 ст. 69; 4. СП 14.13330.2011 «СНиП II-7-81*. Строительство в сейсмических районах» - п.п.6.1.2, 6.1.5, 6.1.6, 6.2.2, 6.2.5, 6.14.11, 6.14,12,6.3.4, 6.14.9, 6.14.16. Нарушены: 1. ст. 51 «Градостроительного кодекса» РФ, строительство осуществлено без разрешения на производство строительно-монтажных работ. 2. СП 14.13330.2011 «СНиП II- 7-81*. Строительство в сейсмических районах» п.6.14.12 прочность бетона в конструкции сейсмопояса менее нормируемой. Объект незавершенного строительства - жилой дом литер «<данные изъяты> готовности расположенного на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., по ул. ..... г. Ессентуки, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Объект не закончен строительством и не используется по назначению, при возобновлении на объекте строительно-монтажных работ необходимо произвести усиление перекрытия над подвалом. На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 ГК РФ. Таким образом, судом установлено, что сохранение названной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, отвечает требованиям строительных, санитарных норм и правил, что дает суду возможность признать за истицей Таклиевой Р.А. право собственности на незавершенный строительством жилой дом литер «<данные изъяты> готовности расположенного на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., по ул. ..... г. Ессентуки. Строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Суд не располагает сведениями о том, что реализуемое истцом право затрагивает права и законные интересы других лиц. Согласно ст. ст. 17, 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года (с последующими изменениями и дополнениями), вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При таких обстоятельствах, требования Таклиевой Р.А. обоснованны и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 193 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Таклиевой Р.А. к администрации г. Ессентуки о признании права собственности на объект незавершенного строительства - удовлетворить. Признать за Таклиевой Р.А. право собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом литер «<данные изъяты> степени готовности, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером ..... находящийся по адресу: г. Ессентуки, улица ..... Данное решение является основанием для регистрации права собственности в ЕГРП Ессентукским межрайонным отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2011 года. Председательствующий: Аветисова Е.А.