Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «18 » ноября 2011 года город Ессентуки Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Украинчик А.В. при секретаре Емяшевой Е.В. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыжкова В.Я. к администрации г. Ессентуки о признании незаконными действий, компенсации морального вреда, УСТАНОВИЛ: Рыжков В.Я. обратился в суд с иском к администрации г. Ессентуки, указывая следующее. ... постановлением главы г. Ессентуки ... он был снят с очереди на право первоочередного бесплатного предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов, как нуждающийся в улучшении жилищных условий. Данный ненормативный акт органа местного самоуправления был оспорен в судебном порядке. Согласно решению Ессентукского городского суда от ... заключение межведомственной комиссии ... от ... ст. Новомарьевской Шпаковского района Ставропольского края и акт обследования жилого дома признаны незаконными, на администрацию г. Ессентуки возложена обязанность восстановить его в очереди на получение жилого помещения с .... Во исполнение решения суда администрация г. Ессентуки уведомила его о том, что согласно постановления главы города Ессентуки за ... от ... он восстановлен в очереди на первоочередное получение жилья. Однако в вышеуказанном постановлении отсутствует номер очереди, в которой он восстановлен. ... он обратился в администрацию г. Ессентуки с просьбой разъяснить ему под каким номером числится его очередь на получение жилья. Согласно ответу Администрации г. Ессентуки от ... он состоит в очереди в общем списке на первоочередное получение жилья под ... в списке ветеранов боевых действий под .... ... он повторное обратился в Администрацию г. Ессентуки с просьбой восстановить его в очередь в список ветеранов Великой отечественной войны под ... т.к. на момент снятия с очереди он находился в данном списке под ... ... администрацией г. Ессентуки ему был ответ, в котором рекомендовано почитать письмо от .... В связи с данными обстоятельствами он вынужден обратиться в суд для защиты своих прав, т.к. считает указанную очередность незаконной и несправедливой. Считает, что во исполнение решения Ессентукского городского суда от ... он должен был восстановлен в очереди на первоочередное получение жилья под .... Он является ... и пользуется льготами и преимуществом, установленные законодательством для инвалидов Великой Отечественной войны. Ему приходилось неоднократно обращаться в администрацию г. Ессентуки, что отрицательно сказывалось на его здоровье и психологическом состоянии. Просил обязать Администрацию г. Ессентуки внести изменения в постановление главы г. Ессентуки ... от ... и восстановить его в очереди на первоочередное получение жилья под .... Взыскать с Администрации г. Ессентуки в его пользу компенсацию морального вреда в размере .... В ходе рассмотрения дела Рыжков В.Я. изменил исковые требования, просит восстановить его в очереди на первоочередное получение жилья, в которой он состоял ..., под ..., взыскать с Администрации г. Ессентуки в его пользу компенсацию морального вреда в размере .... В судебном заседании Рыжков В.Я. исковые требования поддержал по основаниям указанным в исковом заявлении, пояснил, что он незаконно был снят администрацией с очереди на первоочередное получение жилья, в которой ... он состоял под ..., и также незаконно был восстановлен администрацией в очереди в общем списке на первоочередное получение жилья ..., в списке ветеранов боевых действий под .... Полагает, что администрация фактически уклоняется от исполнения решения суда от ..., которым на нее возложена обязанность восстановить его в очереди на получение жилого помещения с ..., ссылаясь на то, что очереди, в которой он состоял с ..., уже не существует. Он с ... жалуется на действия администрации г. Ессентуки и ему неоднократно давались ответы, что он состоит в очереди ветеранов Великой отечественной войны. В последнем ответе его очередность была под .... Все ветераны, которые состояли в очереди впереди него, на сегодняшний день получили жилые помещения. Считает, что незаконным бездействием администрации г. Ессентуки ему причинен моральный вред, компенсацию которого он оценивает в .... Просит внести изменения в постановление главы г. Ессентуки ... от ... и восстановить его в очереди ветеранов, в которой он состоял с ..., под ..., взыскать с Администрации г. Ессентуки в его пользу компенсацию морального вреда в размере .... Представитель администрации г. Ессентуки по доверенности Дусев В.С. исковые требования Рыжкова В.Я. не признал, полагая, что администрация г. Ессентуки исполнила решение суда надлежащим образом, поставив Рыжкова В.Я. в имеющиеся очереди в общем списке на первоочередное получение жилья ..., в списке ветеранов боевых действий под .... Пояснил, что восстановление Рыжкова В.Я. в очереди на первоочередное получение жилья, в которой он состоял с ..., ни под № ..., ни под ... невозможно, поскольку такой очереди не существует. В настоящее время Рыжков В.Я. не может быть восстановлен в очереди инвалидов ВОВ, поскольку он не является участником войны, а только приравненным к ним по льготам. Считает, что доводы истца о причинении ему морального вреда действиями (бездействием) администрации г. Ессентуки необоснованны. Просил в удовлетворении исковых требований Рыжкову В.Я. отказать в полном объеме. Выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Рыжкова В.Я. В силу ст.ст. 254, 255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Суд приходит к выводу, что в данном случае постановлением главы города Ессентуки ... от ..., нарушены права Рыжкова В.Я. права, поскольку в данном постановлении не указано, под каким номером и в какой очереди на получение жилья истец восстановлен. В судебном заседании установлено, что Рыжков В.Я. является .... В силу ст. 14 п.4) ФЗ « О ветеранах», Указ Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жилье ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, т.е. имеют право на предоставление жилья по договору социального найма. Постановлением главы г. Ессентуки Ставропольского края ... от ... Рыжков В.Я. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на учет в очереди на получение жилья. На ... Рыжков В.Я. состоял в очереди инвалидов ВОВ под .... ... он был снят с очереди постановлением главы г. Ессентуки ..., как улучшивший жилищные условия, поскольку после смерти матери Рыжковой М.И. на основании свидетельства о праве на наследство от ..., выданного нотариусом ... СК он принял в наследство незавершенный строительством жилой дом, расположенный по .... Решением Ессентукского городского суда от ... заключение межведомственной комиссии ... от ... ст. Новомарьевской Шпаковского района Ставропольского края и акт обследования жилого дома признаны незаконными, на администрацию г. Ессентуки возложена обязанность восстановить его в очереди на получение жилого помещения с .... Постановлением главы города Ессентуки ... от ... Рыжков В.Я. поставлен в очереди на получение жилья с ..., считая его нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятым на учет с .... Рыжков неоднократно обращался в администрацию ... с просьбой восстановить его в очереди на получение жилья, в которой он состоял ... под ... и из которой был незаконно исключен в .... Однако в очереди на получение жилья, в которой он состоял с ..., Рыжков восстановлен не был. Согласно ответу администрации г. Ессентуки ...-Р от ... Рыжков принят на очередь в общем списке на первоочередное получение жилья под ... и в списке ветеранов боевых действий под .... Из неоднократных ответов администрации города на жалобы Рыжкова В.Я. следует, что он состоит в очереди на получение жилья инвалидов ВОВ. Доводы представителя ответчика о том, что Рыжков В.Я. не может быть восстановлен в очереди на получение жилья, в которой он состоял с ..., ни под ... ни под ..., т.к. такой очереди в настоящее время не существует, суд считает надуманными и необоснованными. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В соответствии с Законом Ставропольского края « О некоторых вопросах в области жилищных отношений» от 2 марта 2006 год. Учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях ведется по единому общему списку. Из единого общего списка формируются отдельные списки граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по каждой из категорий: малоимущие граждане, признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; граждане, имеющие право на получение жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма в соответствии с законом Ставропольского края; граждане, имеющие право на получение жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договорам социального найма в соответствии с законодательством Российской Федерации. (в ред. Закона СК от 09.06.2008 N 28-кз) 5. Учет граждан, имеющих право на получение жилых помещений по договорам социального найма вне очереди, ведется по отдельным спискам по каждой из категорий граждан, указанных в части 4 настоящей статьи. Таким образом, создание и ведение очереди граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, входит в компетенцию администрации г. Ессентуки. Администрацией города суду предоставлен список инвалидов и ветеранов ВОВ, которые состоят в очереди на получение субсидии. Как пояснил представитель администрации, в городе нет инвалидов и ветеранов ВОВ, состоящих в очереди на получение жилья, так как они все обеспечены жилыми помещениями. Поэтому такой очереди не существует. Однако, Рыжков В.Я. состоял в очереди инвалидов ВОВ, пользуется льготами, предусмотренными ст. 14 ФЗ « О ветеранах» лиц и должен быть восстановлен в этой очереди. В любом случае, даже при изменении законодательства, незаконно применять нормы, которые ухудшают положение гражданина по сравнению с предыдущим законом. Доводы представителя администрации города о том, что Рыжков В.Я. не пользуется льготами, предоставленным ст. 23.2 ФЗ « О ветеранах» необоснованны. В силу данной статьи Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе и инвалидов боевых действий, а также военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконном бездействии администрации и умышленном не восстановлении Рыжкова В.Я. в той очереди на получение жилья, в которой он состоял с .... . В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий. В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Суд полагает, что в данном случае действиями администрации г. Ессентуки нарушены личные неимущественные права Рыжкова В.Я., поскольку было нарушено его право на получение жилого помещения. В силу ст. 1069 Г РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Доводы ответчика о том, что администрация г. Ессентуки восстановила Рыжкова В.Я. в очереди на получение жилья, не являются основанием для отказа в удовлетворении заявления, поскольку действия (бездействие) администрации г. Ессентуки признаются незаконными, нарушающими права гражданина. Вред подлежит взысканию за счет средств казны соответствующего муниципального образования. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд также учитывает степень физических и нравственных страданий истца, который является .... Суд полагает обоснованным взыскать компенсацию морального вреда в размере .... Руководствуясь ст.ст. 150, 151, 1069 ГК РФ ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Рыжкова В.Я. удовлетворить частично. Восстановить Рыжкова В.Я. в очереди инвалидов Великой отечественной войны на получение жилого помещения под .... Обязать администрацию г. Ессентуки внести соответствующие изменения в постановление от ... ... «О постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении Рыжкова В.Я.». Взыскать с администрации г. Ессентуки в пользу Рыжкова В.Я. компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей. В удовлетворении остальных исковых требований Рыжкову В.Я. к администрации г. Ессентуки о компенсации морального вреда - отказать. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через городской суд в течение 10 дней.