Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «27 » декабря 2011 года город Ессентуки Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Украинчик А.В. при секретаре Емяшевой Е.В. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федорова В.А. к администрации г. Ессентуки о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, включении в список граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением как ИОВ, УСТАНОВИЛ: Федоров В.А. обратился в суд с иском к администрации г. Ессентуки о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, включении в список граждан, имеющих право на обеспечение жильем. В своем заявлении указал, что он является инвалидом 2 группы с .... Свою инвалидность он получил вследствие минно-взрывного ранения в момент несения воинской службы по призыву в рядах Армии СССР в ... в ... во время азербайджано-армянского конфликта. В соответствии с удостоверением инвалида о праве на льготы, выданном Управлением труда и социальной защиты населения Администрации г. Ессентуки ... он имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной Войны, а также льготы, установленные ст. 14 Федерального Закона «О ветеранах». ... он обратился в Комитет социальной политики администрации г. Ессентуки и предоставил документы для постановки его и его семьи на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. При повторном обращении, ..., ему был дан ответ, в котором было разъяснено, что его очередь в общем списке на получение жилого помещения ..., но также указывается, что он включен в список ветеранов боевых действий, имеющих право на получение жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма, однако, номер его очереди не указывается. Он является инвалидом с ... и на протяжении всего времени он пользуется всеми льготами, предусмотренными для инвалидов войны, однако его приравняли к ветеранам боевых действий. При очередном обращении, ..., был получен ответ, о том, что поскольку он является инвалидом по военной травме, полученной в период военных действий в мирное время, то вопрос об улучшении жилищных условий будет рассматриваться субъектом Ставропольского края в установленном законом порядке. Считает, что он имеет право на улучшение жилищных условий для него и его семьи. Просил суд признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий как инвалида Великой Отечественной войны, возложить обязанность на администрацию г. Ессентуки включить его в список граждан имеющих право на обеспечение жильем в соответствии со ст. 14 Федерального закона «О ветеранах» на дату его первоначального обращения. В судебном заседании истец свои исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, поддержал, и просил их удовлетворить в полном объеме. Представитель Администрации г. Ессентуки - Дусев В.Н., действующий на основании надлежащим образом оформленной доверенности, исковые требования не признал и просил в удовлетворении исковых требований отказать. Просил учесть, что к инвалидам Великой Отечественной войны заявитель не относится, а только приравнен к ним, поэтому он не может быть включен в список инвалидов ВОВ. Представитель военного комиссариата г. Ессентуки по доверенности Олиниченко В.С. исковые требования Федорова В.А. поддержал, пояснил следующее. Федоров В.А. получил минно- взрывную травму при исполнении обязанностей воинской службы в рядах Советской Армии в ..., имеет право на льготы, предусмотренные ст. 14 ФЗ « О ветеранах», в том числе на обеспечение его жилым помещением. Представитель управления труда и социальной защиты населения администрации г. Ессентуки по доверенности Бойченко А.Ю. полагал требования Федорова В.А. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года « Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов» обеспечением жильем в обязательном порядке подлежат непосредственно участники и инвалиды ВОВ. Истец является инвалидом вследствие военной травмы, однако не является инвалидом ВОВ, в связи с чем не может обеспечиваться жильем в соответствии в Указом Президента РФ № 714. Выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Федорова В.А. В силу ст.ст. 254, 255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Суд приходит к выводу, что в данном случае права Федорова В.А. нарушены действиями администрации г. Ессентуки и его нарушенное право подлежит защите. В судебном заседании установлено, что Федоров В.А. является инвалидом 2-й группы вследствие минно- взрывной травмы, полученной в 1992 году при исполнении обязанностей военной службы Управлением труда и социальной защиты населения г. Ессентуки ему выдано удостоверение ..., в котором указано, что он имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов ВОВ, ст. 14 ФЗ « О ветеранах». Как следует из личного дела Федорова В.А. в УСЗН он числиться как инвалид войны, соответственно чему производится компенсация расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в размере .... Из пояснений представителя управления труда и социальной защиты населения следует, что Федорову В.А. выдано удостоверение ветерана и инвалида ВОВ, поскольку установлен единый образец таких удостоверений для лиц, являющихся инвалидами ВОВ и для лиц, приравненных к ним. Постановлением администрации г. Ессентуки ... от ... Федоров В.А. принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как ветеран боевых действий, инвалид 2 группы, который проживает в ..., общая площадь 32,7 кв.м.. на данной площади зарегистрировано и проживает 4 человека: жена - Диденко А.В., дочь - Федорова В.В., дочь- Федорова Е.В. На момент рассмотрения дела в суде у Федорова В.А. родился третий ребенок- дочь Федорова Т. ... года рождения. Данным постановлением Федоров В.А. поставлен на очередь как ветеран боевых действий, инвалид 2 группы, имеющий право на получение жилья в соответствии с общим законом (ст. 17 ФЗ № 181 « О социальной защите инвалидов в РФ»), то время как Федоров В.А. имеет право на льготы, установленные для инвалидов ВОВ. Суд приходит к выводу, что данные действия администрации г. Ессентуки неправомерны, поскольку администрация города необоснованно приравняла Федорова В.А. к ветеранам боевых действий, в то время как он является инвалидом вследствие военной травмы и имеет право на льготы и преимущества, установленные для инвалидов войны, предусмотренные в Указе Президента РФ № 714 от 07.05.08 года. Данные обстоятельства подтверждаются удостоверением Федорова В.А., выданным УСЗН и дающим право на льготы. Обоснованность выдачи данного удостоверения ответчиком не оспаривается. В соответствии с п.4 Постановлением Правительства РФ № 1122 от 05.10.99 года « Об удостоверениях ветерана Великой отечественной войны» удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, выданные гражданам до вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. N 284, и удостоверения, образцы которых утверждены до 1 января 1992 г., действительны для предоставления ветеранам мер социальной поддержки. В соответствии с Инструкцией Министерства труда и социального развития РФ от 11.10.2000 года № 69 « О порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов ВОВ, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных ФЗ « О ветеранах» Льготы предоставляются инвалидам боевых действий из числа лиц, указанных в статье 4 Федерального закона "О ветеранах", - на основании удостоверения инвалида о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 г. N 209. Удостоверение выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании справок учреждений медико - социальной экспертизы (ВТЭК) об инвалидности. В удостоверении производится отметка о группе инвалидности и о праве на льготы, установленные статьей 14 Федерального закона "О ветеранах". Федеральный закон "О ветеранах" предоставил инвалидам военной службы права и льготы инвалидов войны, а также сохранил все иные льготы, предусмотренные законодательством РФ. В силу ст. 14 п.4) ФЗ « О ветеранах», Указа Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жилье ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, т.е. имеют право на предоставление жилья по договору социального найма. В силу ст. ст. 23.2 ФЗ « О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе и инвалидов боевых действий, а также военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Исковые требования Федорова В.А. подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Федорова В.А. удовлетворить. Признать Федорова В.А. нуждающимся в улучшении жилищных условий как инвалида Великой Отечественной Войны. Обязать администрацию города Ессентуки включить Федорова В.А. в список граждан, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии со ст. 14 ФЗ « О ветеранах» на дату первоначального обращения. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через городской суд в течение 10 дней.