Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21 ноября 2011 года гор. Ессентуки Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Фроловой О.В., при секретаре Коваленко Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Логунова И.А. к Ессентукскому межрайонному отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по СК об исключении из Единого государственного реестра прав записи и обязании произвести государственную регистрацию права, у с т а н о в и л: Логунов И.А. обратился в суд с исковым заявлением к Ессентукскому межрайонному отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по СК об исключении из Единого государственного реестра прав записи о постоянном (бессрочном) пользовании земельным участком по ул. *** за А.Р. и обязании произвести государственную регистрацию права собственности на указанный земельный участок за Логуновым И.А.. В судебном заседании представителя истца - Лаврик В.Д., действующий на основании надлежащим образом оформленной доверенности, заявленные его доверителем требования поддержал и пояснил следующее. Логунов И.А., является собственником жилого дома по адресу: *** На этом основании весной *** года, собрав все необходимые документы, он обратился в комитет по муниципальной собственности г. Ессентуки с заявлением о приобретении в собственность земельного участка площадью *** под принадлежащим ему жилым домом. Согласно постановлению *** от *** и договору купли-продажи *** от *** Администрация г.Ессентуки передала ему в собственность данный земельный участок, после чего он обратился в Ессентукский межрайонный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о регистрации приобретенного права собственности на земельный участок. *** он получил сообщение с отказом на том основании, что на данном участке зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования за А.Р., который и продал ему домовладение на данном земельном участке. А.Р., за которым ранее было зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования земельным участком - скончался ***, в связи с чем, право постоянного бессрочного пользования земельным участком прекращено самим фактом смерти правообладателя, поскольку оно не передается по наследству. Таким образом его доверитель считает, что сделка по купле-продаже земельного участка между ним и администрацией г.Ессентуки является законной, в полной мере соответствует действующему гражданскому законодательству. Его доверитель обращался к ответчику с заявлением о прекращении регистрации права собственности за умершим, но ему ответили отказом сославшись на то, что механизм прекращения права на недвижимость за умершим действующим законодательством не предусмотрен и рекомендовали обратиться в суд для решения этого вопроса. Просит удовлетворить заявленные исковые требования в полном объёме. Представитель Ессентукского межрайонного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по СК - Выскребцова К.В., действующая по доверенности, возражала относительно удовлетворения заявленных исковых требований. В судебном заседании она пояснила следующее. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имуществе может быть оспорено только в судебном порядке (ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации). При этом государственная регистрация носит заявительный характер обращения и проводится с соблюдением требований, предусмотренных статьями 16, 17, 18 Закона о регистрации на основании заявления правообладателя, сторон договора либо уполномоченного им на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности с приложением документов, необходимых для ее проведения. В соответствии со статьями 16-18 Закона о регистрации обязанность предоставления документов, подтверждающих возникновение, изменение, прекращение прав, ограничений (обременении) на заявленный к регистрации объект недвижимого имущества, лежит на заявителе. Основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлены п.1 ст.17 Закона о регистрации. Порядок проведения государственной регистрации определен ст. 13 Закона о регистрации и предусматривает, что при государственной регистрации прав производится правовая экспертиза документов и проверка законности сделки. В Ессентукский межрайонный отдел Управления Росреестра по СК с заявлением о регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок обратился Логунов И.А.. Заявителем были представлены следующие документы: - договор купли-продажи *** от ***, - постановление главы Администрации города Ессентуки Ставропольского края *** от ***, - кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) Однако, поскольку в ЕГРП содержится запись о регистрации права постоянного бессрочного пользования указанного объекта недвижимости за прежним собственником строения А.Р., а с заявлением о государственной регистрации прекращения права никто не обращался, имеются противоречия между заявленными и зарегистрированными правами. По данным основаниям в государственной регистрации права собственности Логунова И.А. было отказано *** Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: *** кадастровый № *** зарегистрировано за А.Р. *** на основании решения Ессентукского городского суда от *** за номером регистрации ***. Согласно ст. 20 Земельного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими участками. *** был зарегистрирован договор купли-продажи и переход права собственности на жилой дом по адресу: *** между истцом Логуновым И.А. и А.Р. на основании договора купли-продажи от *** Предметом данного договора являлся только жилой дом, а право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не переходит по сделке к покупателю строения в силу прямого запрета, содержащегося в законе. *** А.Р. скончался. Однако, согласно действующего законодательства, сам факт смерти не является основанием для исключения записи о регистрации из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Согласно ст. 53 Земельного кодекса РФ при отказе от права постоянного бессрочного пользования земельным участком заявление об отказе от права подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. При отказе от права постоянного бессрочного пользования земельным участком орган местного самоуправления на основании заявления об отказе от права принимает решение о прекращении права постоянного бессрочного пользования участком. В случае, если право на земельный участок было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, орган местного самоуправления обязан обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, для государственной регистрации прекращения права постоянного бессрочного пользования земельным участком. В тоже время Земельным кодексом РФ не урегулирована ситуация по прекращению права постоянного бессрочного пользования в случае смерти правообладателя. В соответствии со ст. 17 Закона о регистрации одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты. В соответствии со ст. 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц. В случае удовлетворения исковых требований, регистрация прав на недвижимое имущество проводится на общих основаниях согласно ст. 28 Закона о регистрации, а также с соблюдением требований, предусмотренных статьями 16,17, 18 Закона о регистрации на основании заявления правообладателя либо уполномоченного им на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности с приложением документов, необходимых для ее проведения. Таким образом, необходимость возлагать на Управление обязанность по совершению регистрационных действий отсутствует, поскольку таковая уже возложена на регистрирующий орган законом. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований. Представитель Комитета по муниципальной собственности г. Ессентуки в судебное заседание не явился. Он обратился в суд с заявлением, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Комитета по муниципальной собственности, заявленные исковые требования удовлетворить. С учётом мнения лиц участвующих в деле, принимая во внимание то обстоятельство, что третье лицо не заявило самостоятельных требований относительно предмета спора, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя третьего лица - Комитета по муниципальной собственности г. Ессентуки. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Жилой дом Литер А по *** принадлежит на праве собственности Логунову И.А. на основании договора купли-продажи от ***. Согласно копии указанного договора купли-продажи, имеющейся в материалах дела, А.Р. продал, а Логунов И.А. приобрёл жилой дом Литер А по ***. Право собственности истца на указанное домовладение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав ***. Согласно договору купли-продажи, жилой дом расположен на земельном участке площадью ***., кадастровый номер ***. Земельный участок предоставлен А.Р. в постоянное (бессрочное) пользование под индивидуальный жилой дом на основании решения Ессентукского городского суда. В материалах регистрационного дела имеется копия решения Ессентукского городского суда от ***, в соответствии с которым, суд установил факт владения А.Р. земельным участком площадью *** по *** в г. Ессентуки на праве постоянного (бессрочного) пользования. Указанное право было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав ***. Таким образом, основанием для регистрации права постоянного бессрочного пользования спорным земельным участком явилось решение суда, а не решение органа местного самоуправления. Согласно п.1 с. 35 ЗК РФ, п. 3 ст.552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно ст. 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (п.2 ст. 268, п.1 ст. 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или пробрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ. *** администрация г. Ессентуки заключила с Логуновым И.А. договор купли-продажи земельного участка площадью *** кадастровый номер *** по *** в г. Ессентуки. Согласно свидетельству о смерти (актовая запись *** от ***) *** А.Р. умер. *** Логунов И.А. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по СК с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок. В проведении государственной регистрации прав на земельный участок ему было отказано по тем основаниям, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, земельный участок зарегистрирован на праве постоянного (бессрочного) пользования за А.Р. Данное обстоятельство препятствует проведению государственной регистрации права за истцом, поскольку, имеются противоречия между уже зарегистрированным и заявленным правом. Кроме того, представитель ответчика в судебном заседании подтвердил то обстоятельство, что действующим законодательством не урегулирована ситуация по прекращению права постоянного бессрочного пользования в случае смерти правообладателя. Ст. 17 ФЗ 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» устанавливает основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такого основания прекращения права на недвижимое имущество как смерть правообладателя, ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не предусматривает. Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. В соответствии со ст. 20 Закона «О государственной регистрации права» в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом; с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания; лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества; лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами. В соответствии с п.2 ст. 17 ГК РФ правоспособность граждан (иметь гражданские права и нести обязанности) прекращается со смертью. Поскольку, ЗК РФ не предусмотрено наследование права постоянного (бессрочного) пользования, в связи со смертью гражданина указанное право прекращается. В связи с тем, что право постоянного (бессрочного) пользования возникло у А.Р. на основании решения суда, орган местного самоуправления не может прекратить это право своим решением. Требование истца исключить из Единого Государственного реестра прав на недвижимое имущество запись о постоянном (бессрочном) пользовании земельным участком расположенным по адресу: *** (кадастровый номер ***) за А.Р., произведённую *** на основании решения Ессентукского городского суда от *** является обоснованным и подлежит удовлетворению. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним согласно ст.2 Закона N 122-ФЗ - является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Таким образом, право собственности на объект недвижимости возникает в силу государственной регистрации, но не по причине такой регистрации, которая не отнесена законом к основаниям приобретения права собственности. В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Согласно статье 25 ЗК РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством. В соответствии с пунктом 1 статьи 28 ЗК РФ земельные участки предоставляются гражданам или юридическим лицам в собственность или в аренду. Как было указано выше, истец приобрёл спорный земельный участок на законных основаниях, сделка купли-продажи никем не оспорена, не признана недействительной. С учётом вышеизложенных положений закона суд приходит к выводу об обоснованности требований Логунова И.А. произвести за ним государственную регистрацию права собственности на земельный участок расположенный по адресу: *** (кадастровый номер ***). Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, р е ш и л: Исключить из Единого Государственного реестра прав на недвижимое имущество запись о постоянном (бессрочном) пользовании земельным участком расположенным по адресу: *** (кадастровый номер ***) за А.Р., произведённую *** на основании решения Ессентукского городского суда от ***. Произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок расположенный по адресу: *** (кадастровый номер ***) за Логуновым И.А.. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Ессентукский городской суд. Решение в окончательной форме будет изготовлено 25 ноября 2011 года. Председательствующий судья Фролова О.В.