Дело № 2-175/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ессентукский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Годило Н.Н.,

при секретаресудебного заседания Ериной Э.В.,

с участием:

истца Т.В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 февраля 2012 года в г.Ессентуки гражданское дело по иску Т.В.Б. к комитету по муниципальной собственности г. Ессентуки, администрации г. Ессентуки о признании действий незаконными и возложении обязанностей по заключении договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

В Ессентукский городской суд Ставропольского края обратилась Т.В.Б. к комитету по муниципальной собственности г. Ессентуки, администрации г. Ессентуки о признании действий незаконными и возложении обязанностей по заключении договора купли-продажи земельного участка.

В исковом заявлении истец указала, что она является собственником жилого дома расположенного по адресу: <адрес>. Данный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>. На основании ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ она 26 декабря 2011 года подала заявление в администрацию г. Ессентуки с заявлением о предоставлении ей в собственность указанного земельного участка. Однако администрацией г. Ессентуки ей было отказано по причине наличия предостережения прокурора г. Ессентуки от ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает полученный отказ незаконным, поскольку предостережение как мера прокурорского реагирования нормативным актом, регулирующим правовую основу местного самоуправления не является. Согласно статьи 36 Земельного кодекса РФ она имеет исключительное право на приватизацию земельного участка занятого принадлежащим её жилым домом. Таким образом, администрация г. Ессентуки и комитет по муниципальной собственности г. Ессентуки своим отказом в предоставлении ей в собственность земельного участка нарушает конституционное право закрепленное в ст. 35 и 36 Конституции РФ, а именно ущемляет право свободного владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности истца.

С учетом указанных обстоятельств истец просит суд признать отказ комитета по муниципальной собственности г. Ессентуки от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении истцу в собственность земельного участка незаконным.

В судебном заседании истец доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчики будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте слушания дела в судебное заседание не явились, направлены ходатайства о рассмотрении гражданского дела в отсутствие их представителей.

Выслушав истца,оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд считает, что требования, заявленные Т.В.Б. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Истица ДД.ММ.ГГГГ, будучи собственником домовладения расположенном на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> <адрес>, обратилась к главе г. Ессентуки с заявлением о предоставлении ей в собственность указанного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> б в соответствии с предостереже6нием прокурора г. Ессентуки от ДД.ММ.ГГГГ о запрете предоставления земли в собственность на территории города Ессентуки.

Основанием принесения прокурором г. Ессентуки предостережения от ДД.ММ.ГГГГ является отнесение территории г. Ессентуки к курорту федерального значения и как следствие к особо охраняемой природной территории.

Таким образом, комитет по муниципальной собственности обосновано отказал в предоставлении в собственность, но вместе с тем в отказе не указано следующее.

Так постановлением Правительства РФ от 17.01.2006 г. № 14 курорты Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, расположенные в Ставропольском крае, признаны курортами федерального значения в границах и с режимом округа санитарной охраны, которые установлены постановлением Совета Министров РСФСР от 09.07.1985 г. № 300 «Об установлении границ и режима округа санитарной охраны курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск в Ставропольском крае». Согласно подпункту «ж» пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и пункта 1 статьи 95 Земельного кодекса РФ земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов относятся к землям особо охраняемых природных территорий.

Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и статье 1 Федерального закона от 23.02.1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» для лечебно-оздоровительных местностей и курортов устанавливаются округа санитарной (горно-санитарной) охраны. Внешний контур округа санитарной (горно-санитарной) охраны является границей лечебно-оздоровительной местности или курорта.

Согласно кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок <данные изъяты> полностью входит во вторую зону округа санитарной охраны курорта Ессентуки.

Пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и пунктом 5 статьи 584 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлен запрет на предоставление в собственность земель особо охраняемых территорий и объектов.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий лечебно-оздоровительных местностей и курортов, ограничиваются в обороте, и согласно абзаца 2 части 2 указанной статьи не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Конструкция приведенной нормы указывает на то, что по общему правилу предоставление таких земельных участков в частную собственность не допускается, за исключением случаев установленных федеральным законом.

Наличие объектов капитального строения на данном земельном участке с принадлежностью на праве собственности конкретном лицу таким основанием не является.

Отсутствие в настоящее время в государственном кадастре недвижимости сведений о нахождении данного земельного участка в границах курорта правового значения не имеет, поскольку не влияет на режим данного земельного участка и его местонахождения в границах курорта.

Так возникновение курорта как особо охраняемой природной территории обусловлено изданием соответствующего акта уполномоченным органом (в зависимости от значения курорта), признающим территорию курортом. Поэтому если земельный участок расположен в границах курорта, то к нему применяется режим земель особо охраняемых природных территорий в силу вышеприведенных нормативных актов, независимо от наличия информации об этом в государственном кадастре.

Принимая во внимание изложенное, спорный земельный участок не может быть предоставлен истцу в собственность по договору купли-продажи, поскольку заключение такого договора противоречит закону, что в силу ст. 168 Гражданского кодекса РФ повлечет заключение ничтожной сделки.

Обжалуемый отказ не может нарушать права истца, закрепленные в ст. 35 и 36 Конституции РФ, поскольку у нее отсутствует право собственности на оспариваемый земельный участок, а его предоставление ограничено законом в силу установленного режима земель.

Кроме того, вопросы бесплатного предоставления земельных участков, предоставленных под индивидуальное строительство, так называемый «упрощенный порядок регистрации», в силу ст. 25.2 Закона РФ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», подлежат разрешению в органах Росреестра, о чем и была доведена информация заявителю в отказе.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового требования Т.В.Б. к комитету по муниципальной собственности г. Ессентуки о признании действий незаконными и возложении обязанностей по заключении договора купли-продажи земельного участка отказать.

В удовлетворении исковых требований Т.В.Б. к администрации г. Ессентуки о признании действий незаконными и возложении обязанностей по заключении договора купли-продажи земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                    Н.Н.Годило