РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ессентуки                «22» февраля 2012 года

Ессентукский городской суд Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Емельянова В.А.

при секретаре Базяцкой Е.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Воронкова Г.К. о признании незаконным отказа администрации г. Ессентуки в выдаче разрешения на строительство, обязании выдать разрешение на строительство,

УСТАНОВИЛ:

Воронкова Г.К. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации г. Ессентуки в выдаче разрешения на строительство от *** ***. Обязании администрации города Ессентуки выдать разрешение на строительство двухэтажного жилого дома на принадлежащем на праве собственности земельном участке площадью *** с кадастровым номером *** находящемся по адресу: ***, *** согласно проекта, изготовленного в 2009 года ООО «Аспект» и градостроительного плана *** утвержденного распоряжением Управлением архитектуры и градостроительства г. Ессентуки ***-р от ***.

В судебном заседании заявительница Воронкова Г.К. поддержала заявленные требования, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель заявительницы выступающая по надлежащим образом оформленной доверенности Давыденко Н.А. в судебном заседании пояснила, что Воронкова Г.К. обратилась к главе г. Ессентуки с заявлением о выдаче разрешения на строительство двухэтажного жилого дома на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке площадью ***. с кадастровым номером *** находящемся по адресу: ***, *** согласно проекта, изготовленного в 2009 году ООО «Аспект» и градостроительного плана ***, утвержденного распоряжением Управлением архитектуры и градостроительства г. Ессентуки ***-р от ***.

*** Воронкова Г.К. получила отказ Администрации г. Ессентуки в выдаче разрешения на строительство от *** ***, где указано следующее, что в соответствии со схемой планировочной организации земельного участка жилой дом располагается менее 3 м от межи с соседними домовладениями, что является нарушением действующих Территориальных строительных норм ТСН 30-312-2006 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений Ставропольского края», согласно которым растояние от границ земельного участка должно быть не менее: 3 м - до стены жилого дома; 1м - до хозяйственных построек. Расстояние от границ участка до стены жилого дома и хозяйственных построек могут быть сокращены при соблюдении норм инсоляции, освещенности, и по обоюдному согласию домовладельцев соседних земельных участков. В данном случае строительство жилого дома предполагает согласование схемы размещения объекта индивидуального жилого строительства с соседями, которые возражают против данного строительства. Учитывая тот факт, что представленные документы не соответствуют требованиям градостроительного плана земельного участка по местам допустимого размещения строений, разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства не представлено, согласие заинтересованных лиц - собственников соседних домовладений не представлено. Считала, что отказ администрации г. Ессентуки незаконный и необоснованный, просила суд удовлетворить требования заявительницы.

Представитель администрации г. Ессентуки - Дусев В.С. выступающий на основании надлежащим образом оформленной доверенности в судебном заседании пояснил, заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку отказ администрации г. Ессентуки в выдаче разрешения на строительство от ***, является законным и обоснованным, поскольку заявительницей нарушены градостроительные нормы и правила, противопожарные нормативы. Согласие на возведение жилого дома Воронковой Г.К. соседями было подписано до нарушения застройщицей вышеуказанных норм. В последствии они отказались от своих подписей. Просил суд в удовлетворении заявления отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо- Щ**И.В. суду пояснила, что в 2009 году Воронкова Г.К. представила ей проект индивидуального жилого дома, который она планировала построить, проект был согласован с соседями, в том числе и подписан Щ**И.В. Однако, когда началось строительство жилого дома, был вскрыт фундамент летней кухни, разрушена часть забора, газовых опор, принадлежащих Щ**И.В., и в связи с наступившими негативными последствиями, затрагивающими права заинтересованных лиц, в 2010 году мнение Щ**И.В. о согласовании проекта, поменялось, она категорически против. Просила суд в удовлетворении заявления отказать.

Заинтересованное лицо- В**Е.И., в судебном заседании пояснила, что действительно в 2009 году подписывала проектную документацию заявительницы, но считала, что Воронкова Г.К. будет реконструирована кухня, не предполагала, что будет возводиться двухэтажный жилой дом, с нарушением пожарных норм, с применением тяжелых бетонных конструкций, следовательно, была введена в заблуждение, возражает категорически. Просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заинтересованное лицо- К**А.А., надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Представитель заинтересованного лица- Управления Архитектуры и градостроительства администрации гор. Ессентуки- Середа Ю.В., действующая на основании доверенности, направила в адрес суда ходатайство с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит, что заявление Воронковой Г.К. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно статье 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

Из материалов дела следует, что *** Воронкова Г.К., являясь собственником земельного участка с кадастровым номером *** площадью ***., расположенного по адресу: ***, ***, обратилась в администрацию г. Ессентуки с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома с приложением всех имеющихся документов.

Указанное заявление рассматривалось на заседании Межведомственной комиссии по архитектурно-строительным вопросам при администрации        г. Ессентуки ***).

Заместителем главы администрации г. Ессентуки В.В. Прохоровым был подготовлен ответ на заявление истицы, *** от *** с указанием причины отказа, а именно что представленные документы не соответствуют требованиям градостроительного плана земельного участка по местам допустимого размещения строений, разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства не представлено, согласие заинтересованных лиц - собственников соседних домовладений не представлено.

Копию указанного отказа Воронкова Г.К. получила почтой только ***.

*** Воронкова Г.К. обратилась в Ессентукский городской суд с заявлением об обжаловании отказа администрации г. Ессентуки в выдаче разрешения на строительство от ***                          ***.

В соответствии с ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Следовательно, срок подачи заявления, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ, истек ***, и может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Исходя из смысла ст.ст. 2, 18, 51 ГрК РФ возведение индивидуального жилого дома возможно только при наличии разрешения на строительство, выдаваемого уполномоченными органами, в рассматриваемом случае администрацией г. Ессентуки, в строгом соответствии с генеральными планами поселений и на их основе разработанных Правил застройки и градостроительных регламентов, установивших зонирование территории.

Согласно действующих Территориальных строительных норм ТСН 30-312-2006 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений Ставропольского края» утвержденного Министерством жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры Ставропольского края, расстояние от границ участка должно быть не менее 3 м - до стены жилого дома; 1 м - до хозяйственных построек. Расстояние от границ участка до стены жилого дома и хозяйственных построек могут быть сокращены при соблюдении норм инсоляции освещенности, противопожарной защиты и по обоюдному согласию домовладельцев.

В соответствии с п. 4 ст. 85 ЗК РФ строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

В 2009 году Воронкова Г.К. представила проект индивидуального жилого дома, который она планировала построить. Вышеуказанный проект был согласован с соседями. Однако, Воронковой Г.К. разрешение на строительство так и не было получено в установленном законом порядке. В 2010 году Воронкова Г.К. начала самовольное строительство жилого дома, что привело к вскрытию фундамента летней кухни литер *** принадлежащей Щ** разрушению части забора, а также газовых опор.

Таким образом, подписи на проекте были сделаны до того, как началось самовольное строительство Воронковой жилого дома.

Как пояснили в судебном заседании Щ**И.В. и В**Е.И. они отказываются давать свое согласие на строительство жилого дома, так как данное строительство приводит к разрушению хозяйственных построек и создает угрозу просадки грунта и как следствие угрозу жилым домам, расположенным на их земельных участках.

В судебном заседании установлено, что Воронковой Г.К. при возведении жилого дома не были соблюдены требования разрешительной документации, градостроительных норм и правил.

Таким образом, администрация г. Ессентуки правомерно отказала заявителю в выдаче разрешения на строительство, поскольку представленные на рассмотрение документы не соответствовали требованиям градостроительного плана земельного участка и заявителем представлен не полный пакет документов. Действия администрации г. Ессентуки являются законными и совершены в пределах предоставленной компетенции.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Воронкова Г.К. о признании незаконным отказа администрации г. Ессентуки в выдаче разрешения на строительство - отказать.

В удовлетворении заявленных требований Воронкова Г.К. об обязании администрации г. Ессентуки выдать разрешение на строительство - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 27 февраля 2012 года.

Председательствующий, судья:                                                   В.А.Емельянов