Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 07 марта 2012 года город Ессентуки Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Аветисовой Е.А., при секретаре судебного заседания Малашихиной В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Синчиновой Л.В. к государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края о признании периодов работы, работой, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и возложении обязанности в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с даты обращения за ее назначением и возникновением права на пенсию, УСТАНОВИЛ: Синчинова Л.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края о признании периода её работы с ...... по ...... в должности преподавателя по классу фортепиано в Детской музыкальной школе ....... отдела культуры, впоследствии реорганизованном в ....... культурно досуговый центр, работой, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; возложении обязанности на ответчика включить указанный период в стаж педагогической деятельности; признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ......; возложении обязанности на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за её назначением и возникновения права на пенсию - ...... В судебном заседании Синчинова Л.В. заявленные исковые требования поддержала, пояснила суду, что...... она обратилась с заявлением в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ессентуки Ставропольского края по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ...... № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».Решением Управления ...... от ...... в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано. В стаж педагогической деятельности не был включен период её работы с ...... по ...... в должности преподавателя по классу фортепиано в Детской музыкальной школе ....... отдела культуры, впоследствии реорганизованном в ....... культурно досуговый центр, так как указанные организации не включены в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. С решением Управления истица не согласна и считает, что она имеет право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как учреждение, в котором она работала в период с ...... по ...... было и остается государственным образовательным учреждением дополнительного образования детей, реализующим образовательные программы дополнительного образования. При внесении изменений в учредительные документы учреждения предмет, цели деятельности, местонахождение, а так же юридический статус не изменились. МОУ ДОД «Детская школа искусств» ....... является правопреемником прав и обязанностей Детской музыкальной школы ....... культурно-досугового центра, а не вновь созданным учреждением. При переименовании ....... отдела культуры в ....... культурный досуговый центр, характер её работы не изменился, она также продолжала работать в детской музыкальной школе. Таким образом, в оспариваемый период она работала в детской музыкальной школе в должности преподавателя и указанная работа даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Синчинова Л.В. также пояснила, что обратилась за назначением пенсии в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ессентуки Ставропольского края ......, поэтому досрочная трудовая пенсия должна быть назначена с указанной даты. Синчинова Л.В. просит: признать её работу в период с ...... по ...... в должности преподавателя по классу фортепиано в Детской музыкальной школе ....... отдела культуры, впоследствии реорганизованном в ....... культурно досуговый центр, работой, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ессентуки Ставропольского края включить в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период её работы с ...... по ...... в должности преподавателя по классу фортепиано в Детской музыкальной школе ....... отдела культуры, впоследствии реорганизованном в ....... культурно досуговый центр; признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ...... и обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за её назначением и возникновения права на пенсию - ...... Представитель ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края по доверенности Котляр Н.В., исковые требования не признала, и пояснила, что в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Подпункт 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не конкретизирует наименование должностей и учреждений, структурных подразделений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. С целью реализации п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список от 29.10.2002 № 781 (педагоги) и Правила от 29.10.2002 № 781 (педагоги). Для подтверждения права на пенсию Синчиновой Л.В. предоставлены: трудовая книжка от ......; справка от ...... ...... выданная Муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Детская школа искусств» за период работы преподавателем фортепиано с ...... по ....... С целью реализации п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее - Список № 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781). Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 (далее Постановление № 555), Постановлением № 781 периоды работы или иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - трудовой книжкой, документами, выдаваемыми работодателями, или соответствующими органами; периоды работы или иной деятельности и иные периоды после регистрации в качестве застрахованного лица - на основании сведений персонифицированного учета (по сведениям, предоставленным работодателем). Деятельность педагогических работников в организациях, не отнесенных к числу учреждений, ....... отдел культуры, ....... культурно-досуговый центр, право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона от ...... не дает. Таким образом, не может быть включен в педагогический стаж следующий период работы Синчиновой Л.В.: с ...... по ...... в .......ном доме культуры далее районный культурно-досуговый центр в должности преподавателя фортепиано, так как вышеуказанные организации не поименованы не в одном Списке, а так же в числе структурных подразделений этих организаций музыкальных школ нет в Правилах № 781, и Правилах № 1067, а Списком № 463 музыкальные школы Министерства культуры не предусмотрены.Согласно Правилам № 781 п.12 и Правилам № 1067 периоды работы в этих должностях и учреждениях начиная с ...... засчитываются в выслугу лет при условии, если на указанную дату имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.У Синчиновой Л.В. стаж педагогической деятельности на ...... составляет 8 лет 4 месяца 1 день, что не дает право на назначение досрочной пенсии по старостив соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования Синчиновой Л.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ (ст. 15). Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Основные права и свободы человека и гражданина неотчуждаемы. В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется различными способами, в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения, пресечение действий, нарушающих право или создающего угрозу его нарушения. Таким образом, обращение Синчиновой Л.В. как гражданки Российской Федерации, в суд за признанием и защитой нарушенного права, соответствует требованиям закона. Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» закреплены правовые основания и условия назначения пенсий, также для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, предусмотрена возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законом связано право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях,но разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом (ст. 39 Конституции РФ) либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение. В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Подпункт 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не конкретизирует наименование должностей и учреждений, структурных подразделений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. С целью реализации п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список от 29.10.2002 № 781 (педагоги) и Правила от 29.10.2002 № 781 (педагоги). Списком от 29.10.2002 № 781 предусмотрено наименование должности «преподаватель» и учреждение «детская школа искусств, в том числе по виду (видам) искусств». Судом принято к обозрению решение Управления ПФР по г. Ессентуки ...... от ......, согласно которому период работы Синчиновой Л.В. с ...... по ...... в детской музыкальной школе ....... дома культуры (районный культурно-досуговый центр) в должности преподавателя фортепиано не может быть включен в педагогический стаж, так как указанные организации не включены в Списки должностей и учреждений. Судом не могут быть приняты во внимание указанные доводы по следующим основаниям. Согласно записям в трудовой книжке Синчиновой Л.В. от ......, ...... она была принята на должность преподавателя по классу фортепиано в ДМШ поселка ....... при ....... отделе культуры. ...... ....... отдел культуры был переименован в ....... культурный досуговый центр. ...... Синчинова Л.В. была освобождена от занимаемой должности по собственному желанию в связи с переводом на другую работу. Из содержания Определения Конституционного суда РФ от 18 июня 2004 года № 197-О следует, что тождественность выполняемых функций, условий и характера деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии, может быть установлена судами общей юрисдикции. Условием приобретения права на досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью является работа в учреждениях, предусмотренных в соответствующем Списке и одновременно предусмотренных этим Списком должностях. Обязательным является условие, чтобы работа, связанная с педагогической деятельностью имела место именно в учреждениях для детей, что подтверждается уставными задачами учреждения, наличием среди общего количества обучающихся, воспитанников именно детей (до 18 лет). Как следует из материалов гражданского дела, указанное учреждение неоднократно переименовывалось. Так, ДМШ поселка ....... при .......ном отделе культуры было переименовано в ....... культурный досуговый центр, а в настоящее время называется МОУ ДОД «Детская школа искусств» ....... при отделе культуры Грозненского муниципального района. В соответствии с п. 2 раздела 1 Постановления Правительства РФ от 7 марта 1995 г. № 233 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей", образовательное учреждение дополнительного образования детей (далее именуется - учреждение) - тип образовательного учреждения, основное предназначение которого - развитие мотивации личности к познанию и творчеству, реализация дополнительных образовательных программ и услуг в интересах личности, общества, государства. Основные задачи учреждения: обеспечение необходимых условий для личностного развития, укрепления здоровья, профессионального самоопределения и творческого труда детей в возрасте преимущественно от 6 до 18 лет; адаптация их к жизни в обществе; формирование общей культуры; организация содержательного досуга; удовлетворение потребности детей в занятиях физической культурой и спортом. Льготный характер работы Синчиновой Л.В. в оспариваемый период подтверждается комсомольским билетом, профсоюзным билетом, учетной карточкой члена профсоюза, дипломом, аттестатами выпускников, справкой ...... от ......, а также другими материалами гражданского дела. Учитывая вышеизложенное, в педагогический стаж подлежит включению период работы Синчиновой Л.В. с ...... по ...... в должности преподавателя по классу фортепиано в Детской музыкальной школе ....... отдела культуры, впоследствии реорганизованном в ....... культурно досуговый центр. Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. В соответствии с п. 7 раздела II Постановления Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. N 17/19пб «Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (зарегистрировано в Минюсте РФ 31 мая 2002 г. № 3491) (далее Правила), граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. Согласно п. 15 раздела IV Правил, дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. Судом принято к обозрению заявление Синчиновой Л.В. о назначении пенсии, датированное 05 сентября 2011 года. Поскольку обращение граждан за назначением пенсии носит заявительный характер и в судебном заседании установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ессентуки Ставропольского края, Синчинова Л.В. имела право на досрочную пенсию, однако не располагала необходимыми документами, суд считает обоснованным её требование о назначении пенсии с даты первоначального обращения с заявлением в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ессентуки Ставропольского края, то есть с ....... В условиях состязательности процесса ответчиком государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ессентуки Ставропольского края не были представлены доказательства обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на досрочное назначение пенсии Синчиновой Л.В. Руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: исковое заявление Синчиновой Л.В. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края о признании периодов работы, работой, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и возложении обязанности в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с даты обращения за ее назначением и возникновением права на пенсию, удовлетворить. Признать работу Синчиновой Л.В. в период с ...... по ...... в должности преподавателя по классу фортепиано в Детской музыкальной школе ....... отдела культуры, впоследствии реорганизованном в ....... культурно досуговый центр, работой, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Возложить обязанность на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края включить в специальный стаж, дающий Синчиновой Л.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период её работы с ...... по ...... в должности преподавателя по классу фортепиано в Детской музыкальной школе ....... отдела культуры, впоследствии реорганизованном в ....... культурно досуговый центр. Признать за Синчиновой Л.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ...... и обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за её назначением и возникновения права на пенсию - с ...... Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца. Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2012 года. Председательствующий: Е.А.Аветисова