РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Ессентуки 10 апреля 2012 года Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Аветисовой Е.А., при секретаре Малашихиной В.Н., с участием: помощника прокурора г.Ессентуки Белоусовой Н.В., истца, представителя ответчика по доверенности Пожидаевой С.Г, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камышанской Н.Ю. к Департаменту Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу о признании незаконным и отмене приказа о проведении служебной проверки и компенсации морального вреда, УСТАНОВИЛ: Камышанская Н.Ю. обратилась в Ессентукский городской суд с иском к Департаменту Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу о признании незаконным приказа о проведении служебной проверки от ......., возложении обязанности на начальника Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу отменить указанный приказ, компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей за счет средств соответствующего бюджета. В обоснование заявленных исковых требований истец указала следующее. После прохождения конкурса по Департаменту Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу она была принята переводом с предыдущего места работы Управления Росприроднадзора по КЧР на должность начальника отдела пo координации и контролю деятельности Управлений Росприроднадзора по субъектам РФ приказом .....-лс от ....... rода.Приказом от ....... .....-лс она была переведена на должность главного специалиста-эксперта отдела по координации контроля и надзора за особоохраняемыми природными территориями и в сфере охоты, на основании ее заявления, написанного под давлением работодателя. Указанный приказ ею оспорен в Ессентукском городском суде. Решением суда от ....... в иске ей отказано по причине пропуска исковой давности, решение будет ею обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в установленный законом срок.В соответствии с приказом по Департаменту Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу от ....... ею были сданы ....... два служебных удостоверения: начальника отдела координации и контроля деятельности управлений Росприроднадзора по субъектам РФ ..... от ....... и старшего государственного инспектора федеральной службы по надзору в сфере природопользования ..... от ....... по Северо-Кавказскому федеральному округу в отдел правого и кадрового обеспечения. Представителем отдела правового и кадрового обеспечения ей было указано о необходимости предоставить новые фотографии, так как согласно новой должности у нее должна быть одна звездочка и две полосы на погонах.Поэтому, с ведома начальника отдела по координации контроля и надзора за особоохраняемыми природными территориями и в сфере охоты Шинакова А.В. она, ......., после обеденного перерыва она обратилась в фотоателье, для доработки фотографии с корректировкой, отметившись в журнале Департамента регистрации отсутствия на служебном месте, в соответствии со служебным распорядком государственного органа. В начале следующего рабочего дня, ....... выполненные фотографии она отдала помощнику руководителя Департамента Колпакову А.А., который занимается оформлением служебных удостоверений для госслужащих Департамента. Представитель правого и кадрового обеспечения Департамента Криницкая О.Ю.в <данные изъяты> час ....... принесла ей для подписания бланки для удостоверений уже с наклеенными фотографиями и передала в дальнейшем на подпись руководителю Департамента.В первой половине рабочего дня ....... главным специалистом-экспертом правого и кадрового обеспечения Пожидаевой С.Г. ей предложенобыло ознакомиться с приказом по Департаменту от ....... ..... «О проведении служебной проверки в отношении Камышанской Н.Ю.» Ею было написано заявление от ....... на имя начальника Департамента о предоставлении заверенной копии приказа ..... от ....... по Департаменту, но копия приказа ей не была выдана. Камышанская Н.Ю. пояснила, что по уважительной причине отсутствовала после обеда ....... Ею не были нарушены запреты исоблюдены требования к служебному поведению гражданского служащего.В соответствии п.7 ст.26 ФЗ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» «после назначения на должность гражданской службы гражданскому служащему вручается служебное удостоверение установленной формы», то есть наличие служебного удостоверения является документом, подтверждающим причастность того или иного должностного лица к служебным обязанностям и включено в обязательный перечень вопросов ст.26 «Заключение служебного контракта». Поэтому ее отсутствие на служебном месте ....... должно квалифицироваться как отсутствие по производственной необходимости.Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Считает, что действия должностного лица начальника Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу Севостьчнова Н.В., выразившиеся в подписании приказа ..... от ......., неправомерны.Действиями ответчика ей нанесен моральный вред, так как на протяжении нескольких месяцев она подвергается не только профессиональному, но и психологическому давлению со стороны ответчика. Грубо и бесцеремонно нарушаются ее трудовые права, работодатель осуществляет гонение на нее как государственного служащего, подтверждением которого является целый ряд незаконных дисциплинарных взысканий. На основании изложенного, просит признать незаконным приказ ..... от ......., обязать начальника Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу отменить указанный приказ, взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей за счет средств соответствующего бюджета. Истец Камышанская Н.Ю. в судебном заседании поддержала заявленные требования, по основаниям изложенным в иске, дополнив, что по состоянию здоровья она не смогла вернуться на рабочее место, так как не оправилась после болезни, но позвонила заместителю руководителя Департамента Шинакову, который не разрешил ей отсутствовать на работе без уважительных причин. Сколько времени провела в фотоателье-не помнит. Считает, что распорядок трудового дня не нарушала, поскольку в связи с производственной необходимостью, связанной с обменом должностного удостоверения, ей необходимо было представить соответствующие фотографии. Представитель ответчика Департамента Федеральной службы в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу по доверенности Пожидаева С.Г. в судебном заседании исковые требования Камышанской Н.Ю. не признала, пояснив, что ....... главный специалист-эксперт отдела по координации контроля и надзора за особо охраняемыми природными территориями и в сфере охоты, Камышанская Н.Ю. покинула свое рабочее место - Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу (..... А) без соответствующего на то разрешения со стороны работодателя и непосредственного руководителя отделом. Камышанская Н.Ю. отсутствовала с момента окончания перерыва на обед с 13.48 часов до 17.30 часов -времени окончания рабочего дня в Департаменте. По данному факту начальником отдела по координации контроля и надзора за особо охраняемыми природными территориями и в сфере охоты Шинаковым А.В. была подготовлена на имя руководителя Департамента служебная записка от ....... ......Согласно резолютивной части данной служебной записки начальник отдела обратился с просьбой к руководству Департамента о рассмотрении вопроса о привлечении Камышанской Н.Ю. к дисциплинарной ответственности за нарушение служебного распорядка, утвержденного приказом начальника Департамента от ....... ...... В соответствии со статьей 11 Трудового Кодекса Российской Федерации "...на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе". Так как, истец Камышанская Н.Ю. занимает должность государственной гражданской службы, то в соответствии со статьей 73 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом. В соответствии со статьей 58 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" перед применением мер дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка, а также до применения мер дисциплинарного взыскания должно быть затребовано от гражданского служащего объяснение. Объяснение Камышанской Н.Ю. получено ........ Приказом начальника Департамента от ....... ..... "О проведении служебной проверки" данная проверка была назначена .......лавным специалистом-экспертом отдела правового и кадрового обеспечения Департамента Пожидаевой С.Г. было предложено Камышанской Н.Ю. ознакомиться с данным приказом, на что был получен отказ, зафиксированный актом от ....... ......По итогам работы комиссии, было подготовлено заключение о результатах служебной проверки, согласованное с руководством Департамента ........ От ознакомления с материалами заключения Камышанская Н.Ю. отказалась, что подтверждается актом от ....... ...... На основании резолюции начальника Департамента от ....... был подготовлен приказ от ....... ..... "О наложении дисциплинарного взыскания на Камышанскую Н.Ю." С данным приказом Камышанская Н.Ю. не ознакомлена в силу того, что ....... на работу в Департамент она не явилась, поставила в известность по телефону и.о. начальника отдела экономики, финансов, бухгалтерского учета и административно-хозяйственного обеспечения о том, что находится на больничном. В соответствии с требованиями законодательства регламентирующего вопросы прохождения службы государственными гражданскими служащими определено, что служебная дисциплина на гражданской службе - обязательное для гражданских служащих соблюдение служебного распорядка государственного органа и должностного регламента. Руководитель Департамента утвердил служебный распорядок и определил время работы и время отдыха, что также отражено в должностном регламенте Камышанской Н.Ю. ....... Камышанская Н.Ю. была ознакомлена с данным приказом, что подтверждается ее личной подписью.Кроме того, служебное время - это время, в течении которого гражданский служащий в соответствии со служебным распорядком должен исполнять свои должностные обязанности. Со слов Камышанской Н.Ю. она отсутствовала по причине того, что оформляла фотографии для замены служебного удостоверения. Фотографирование и предоставление фотографий не входит в должностные обязанности государственного служащего, а вполне может быть осуществлено в период свободного от основной работы времени, учитывая, тот факт, что рабочий день в Департаменте заканчивается в 17.30, кроме того, существуют дни отдыха (отпуск и выходные). Истец была перемещена на должность главного специалиста-эксперта отдела по координации и контролю ....... (приказ от ....... ..... " О переводе Камышанской Н.Ю.") и ознакомлена с приказом ........ Заявление о переводе ею было написано собственноручно также ........ Камышанская Н.Ю. знала о том, что в случае освобождения должностного лица от занимаемой должности удостоверение считается недействительным и подлежит возврату в отдел правового и кадрового обеспечения Департамента. Отпуск Камышанской Н.Ю. был предоставлен с ....... по ........ В период отпуска Камышанская Н.Ю. находилась на больничном с ....... по ......., с ....... по ........ Кроме того, исходя из утверждения самого же истца, изложенного в исковом заявлении, после назначения на должность, согласно пункта 7 статьи 26 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданскому служащему вручается служебное удостоверение установленной формы. В соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 03.08.2009 № 209 "О служебном удостоверении государственного инспектора Федеральной службы по надзору в сфере природопользования" "...замена удостоверения осуществляется в случае изменения должности государственного инспектора, его утраты, а также в случае изменения государственным инспектором фамилии, имени или отчества на основании его заявления, в котором указываются причины замены. Замена удостоверения производится в порядке, установленном для его получения. Оформление, регистрация и выдача удостоверений старшим государственным инспекторам и государственным инспекторам по федеральным округам, а также изготовление бланков удостоверений, вкладыша к ним и голограмм, хранение незаполненных бланков этих удостоверений осуществляется соответствующим департаментом Росприроднадзора по федеральному округу.При оформлении удостоверений заполнению подлежат следующие строки: а) на левой стороне внутреннего разворота: наклеивается фотография, которая скрепляется голограммой с надписью "Росприроднадзор"; под фотографией указывается должность соответствующего государственного инспектора с допустимыми сокращениями; фамилия, имя и отчество соответствующего должностного лица; б) на правой стороне внутреннего разворота: в верхней части указывается полная должность соответствующего государственного инспектора; в нижней части указывается должность лица, уполномоченного подписывать удостоверения, которая скрепляется печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации. Ниже проставляется дата выдачи удостоверения; в) во вкладыше: в верхней строке указывается фамилия, имя и отчество; на двух последующих строках указывается должность государственного инспектора; в специальных квадратиках с левой стороны проставляется отметка (в виде галочки) напротив соответствующего направления государственного экологического контроля (согласно служебным обязанностям государственного инспектора); в нижней части указывается должность лица, уполномоченного подписывать удостоверения, которая скрепляется печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации. Ниже проставляется дата выдачи удостоверения; по заполнении всех необходимых разделов и выполнении иных предусмотренных настоящим Приказом процедур вкладыш подлежит ламинированию. Как утверждает истец, подготовка фотографий для получения служебного удостоверения является служебной необходимостью. Нормы трудового права, как и нормы Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" не содержат такого понятия как "производственная необходимость". Дополнительного приказа о направлении Камышанской Н.Ю. куда-либо для решения неотложных задач, связанных с деятельностью Департамента руководством не издавалось, отдельных поручений в рамках исполнения государственных функций Камышанской Н.Ю. не выдавалось. Исходя из вышеизложенного, в период с ....... по ....... в момент нахождения в отпуске у Камышанской Н.Ю. была реальная возможность собрать и предоставить необходимые документы, для оформления нового удостоверения (написать заявление о замене удостоверения и предоставить необходимые фотографии). Однако по выходу с больничного листа ....... Камышанской Н.Ю. неоднократно было предложено сдать служебные удостоверения, на что был получен категоричный отказ, обоснованный тем, что удостоверения у нее хранятся по месту основной регистрации в городе Черкесске. По данному факту также была проведена служебная проверка от ........ Суд может по требованию работника вынести решение о возмещении ему денежной компенсации морального вреда в случаях прямо предусмотренных законом. Частью 7 ст. 394 ТК РФ установлены конкретные случаи компенсации морального вреда при рассмотрении трудовых споров. Это увольнение без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения, либо незаконный перевод на другую работу. В случае с Камышанской Н.Ю. данных оснований не усматривается. Действия работодателя были законными и обоснованными, а значит, не могли причинить моральный вред истцу. Кроме того, истец с ....... по настоящее время фактически свои должностные обязанности не исполняет, находясь на постоянном листке временной нетрудоспособности, что позволило руководству Департамента обратиться в прокуратуру города Черкесска с разъяснением вопроса о возможности длительного лечения в различных лечебных учреждениях г. Черкесска и города Ессентуки. Просит суд в удовлетворении исковых требований Камышанской Н.Ю. отказать в полном объеме. Выслушав мнения участвующих в деле лиц, заключение прокурора Белоусовой Н.В., считавшей исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Камышанской Н.Ю. требований по следующим основаниям. В соответствии с частью 7 статьи 11 ТК РФ на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе. Согласно ч. 1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Как установлено в судебном заседании, ....... приказом начальника Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу .....-лс, Камышанская Н.Ю. назначена в порядке перевода из Управления Росприроднадзора по Карачаево-Черкесской Республике на государственную должность федеральной государственной гражданской службы начальника отдела по координации и контролю деятельности управлений Росприродназора по субъектам Российской Федерации Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу с ........ Приказом начальника Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу № ....... года Камышанская Н.Ю. переведена на должность главного специалиста-эксперта отдела по координации контроля и надзора за особо охраняемым природным территориям и в сфере охоты, на основании заявления Камышанской Н.Ю. от ......., дополнительного соглашения к служебному контракту ..... от ........ Согласно ч. 1 ст. 56 ФЗ РФ №79-ФЗ от 27.07.2004 года "О государственной гражданской службе Российской Федерации" служебная дисциплина на гражданской службе - обязательное для гражданских служащих соблюдение служебного распорядка государственного органа и должностного регламента, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, нормативными актами государственного органа и со служебным контрактом. Служебный распорядок государственного органа определяется нормативным актом государственного органа, регламентирующим режим службы (работы) и время отдыха (часть 3 названной статьи). В частности, согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Закона предписано, что государственный служащий обязан соблюдать служебный распорядок государственного органа. Служебный распорядок Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу утвержден Приказом Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу ..... от ......., в соответствии с которым для гражданских служащих устанавливается пятидневная служебная неделя с двумя выходными днями, продолжительность которой не может превышать 40 часов в неделю. Время начала и окончания служебного дня в Департаменте устанавливается с 08 часов 30 минут до 17 часов 30 минут с перерывом для отдыха и питания в период с 13 часов 00 минут до 13 часов 48 минут. Продолжительность рабочего дня в пятницу до 16 часов 30 минут. Систематический контроль за использованием служебного времени подчиненными гражданскими служащими, а также учет их явки на службу и уход со службы осуществляется начальником соответствующих структурных подразделений Департамента. С приказом ..... от ....... Камышанская Н.Ю. была ознакомлена под роспись ......., что подтверждается листком ознакомления с приказом. Кроме того, согласно должностному регламенту главного специалиста-эксперта отдела по координации контроля и надзора за особо охраняемыми природными территориями и в сфере охоты Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу, главный специалист-эксперт по координации контроля и надзора за особо охраняемыми природными территориями и в сфере охоты обязан соблюдать установленные в Департаменте правила внутреннего трудового распорядка, должностной регламент. В судебном заседании установлено, что ....... с 13 часов 48 минут до 17 часов 30 минут Камышанская Н.Ю. отсутствовала на своем рабочем месте, без разрешения начальника соответствующего структурного подразделения Департамента. Как следует из служебной записки начальника отдела по координации контроля и надзора за особо охраняемыми природными территориями и сфере охоты Шинакова А.В. ..... от ......., Камышанская Н.Ю........ самовольно оставила рабочее место, покинула здание Департамента и отсутствовала до конца рабочего дня, в связи с чем, он обратился к начальнику Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу Н.В. Севостьянову с просьбой рассмотреть вопрос о привлечении Камышанской Н.Ю. к дисциплинарной ответственности за нарушение Служебного распорядка п.2.1 и п.2.3, утвержденного приказом ..... от ........ Статьей 57 Закона установлено, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) предупреждение о неполном должностном соответствии; 4) освобождение от замещаемой должности гражданской службы; 5) увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами "а" - "г" пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. В силу п. 1 - 3 ст. 58 ФЗ N 79 "О государственной гражданской службе РФ" до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка. Как установлено судом и следует из материалов дела, с ....... Камышанская Н.Ю. состояла на государственной гражданской службе в Департаменте Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу утвержден Приказом Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу в должности начальника отдела по координации и контролю деятельности Управлений Росприроднадзора по субъектам РФ, приказом от ....... .....-лс переведена на должность главного специалиста вышеназванного отдела. Из должностного регламента, утвержденного начальником Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу ....... Севостьяновым Н.В. следует, что главный специалист-эксперт обязан соблюдать установленные в Департаменте правила внутреннего распорядка, должностной регламент. Основанием для проведения служебной проверки послужила служебная записка начальника отдела по координации ..... от ....... Шинакова А.В., согласно которой Камышанская Н.Ю. ....... в 14 час. 03 мин. обратилась к нему по мобильной связи с просьбой выехать в служебное время по личным делам (оформить фотографии на служебное удостоверение).Поскольку ....... по данному поводу с его разрешения Камышанская Н.Ю. отсутствовала на рабочем месте в течение 2-х часов, он запретил ей покидать рабочее место, однако, она самовольно оставила рабочее место, покинув здание Департамента и отсутствовала до конца рабочего дня. Приказом начальника Департамента Севостьяновым Н.В. ..... ....... в отношении Камышанской Н.Ю. была назначена служебная проверка в связи с ее отсутствием на рабочем месте ....... в период с 13 час.48 мин. до 17 часов 30 минут и создана комиссия по ее проведению. С приказом от ....... ..... Камышанская Н.Ю. знакомиться и подписывать его отказалась, о чем был составлен акт ..... от ........ Из материалов дела следует, что в соответствии с требованиями п. 1 ст. 58 Закона РФ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" ....... от Камышанской Н.Ю. получено объяснение, в котором она не отрицает факт ее отсутствия на рабочем месте в служебное время в период с 14 часов до окончания рабочего времени, однако считает, что ее отсутствие было вызвано производственной необходимостью, поскольку ей необходимо было оформить фотографии на удостоверение. В силу ст. 59 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего. При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены: 1) факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка; 2) вина гражданского служащего; 3) причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка; 4) характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка; 5) обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении проверки. Результаты служебной проверки сообщаются представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, в форме письменного заключения (ч. 6 ст. 59 Закона). Согласно заключению о результатах проведения служебной проверки от ......., за нарушение Служебного распорядка Департамента, утвержденного приказом от ....... ..... «Об утверждении Служебного распорядка Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу» и в соответстии с требованиями ст.57 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» главный специалист-эксперт отдела по координации контроля и надзора за особо охраняемыми природными территориями и в сфере охоты Камышанская Н.Ю. заслуживает применения к ней дисциплинарного взыскания. Камышанская Н.Ю. с вышеуказанным заключением служебной проверки знакомиться и подписывать отказалась, что подтверждается актом ..... от ........ Согласно приказу начальника Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу ..... от ....... «О наложении дисциплинарного взыскания на Камышанскую Н.Ю.» применено в отношении главного специалиста-эксперта отдела по координации и надзора за особо охраняемыми природными территориями и в сфере охоты Департамента, Камышанской Н.Ю. дисциплинарное взыскание в виде выговора. В силу ч.6 ст. 59 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" копия акта о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта. Доводы Камышанской Н.Ю. о том, что ее отсутствие на рабочем месте ....... должно квалифицироваться как отсутствие по производственной необходимости, так как она оформляла фотографии для замены служебного удостоверения, суд считает несостоятельными по следующим основаниям. В соответствии со статьей 26 Федерального закона от ....... N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" после назначения на должность гражданской службы гражданскому служащему вручается служебное удостоверение установленной формы. Согласно приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ....... ..... "О служебном удостоверении государственного инспектора Федеральной службы по надзору в сфере природопользования» замена удостоверения осуществляется в случае изменения должности государственного инспектора, его утраты, а также в случае изменения государственным инспектором фамилии, имени или отчества на основании его заявления, в котором указываются причины замены. Замена удостоверения производится в порядке, установленном для его получения. Как следует из материалов дела,. приказом .....-лс от ....... Камышанская Н.Ю была переведена на должность главного специалиста-эксперта отдела по координации контроля и надзора за особоохраняемыми природными территориями и в сфере охоты, с указанным приказом ознакомлена. Заявление о переводе ею было написано собственноручно также ........ Отпуск Камышанской Н.Ю. был предоставлен с ....... по ........ В период отпуска Камышанская Н.Ю. находилась на листке нетрудоспособности с ....... по ......., и с ....... по ........ Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в период нахождения в отпуске у Камышанской Н.Ю. была реальная возможность собрать и предоставить необходимые документы для оформления нового удостоверения. Вместе с тем, ....... заместителем начальника Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу ..... от ....... назначена служебная проверка по факту не сдачи главным специалистом-экспертом отдела по координации контроля и надзора за особо охраняемыми природными территориями и в сфере охоты Камышанской Н.Ю. служебного удостоверения старшего государственного инспектора в отдел правового и кадрового обеспечения. ....... Камышанская Н.Ю. обратилась к и.о. начальника Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу Бабичеву И.С. с заявлением о предоставлении одного дня ....... в счет неиспользованного ежегодного оплачиваемого отпуска, для того, чтобы съездить в КЧР и сдать удостоверение начальника отдела. Кроме того, как следует из показаний свидетеля Хорина С.И, данных им в ходе судебного заседания, им был подписан акт ..... от ....... об отказе от ознакомления и подписи проекта приказа ..... от ....... о проведении служебной проверки в отношении Камышанской Н.Ю., отсутствовавшей на рабочем месте в период с 13 час. 48 мин. до 17 час. 30 мин. ....... У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелем, так как его показания соответствуют и не противоречат другим обстоятельствам дела. Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствие Камышанской Н.Ю. на своем рабочем месте ....... с 13 часов 48 минут до 17 часов 30 минут не было связано с выполнением ею трудовых функций, поскольку истица имела возможность оформить фотографии для нового удостоверения, не нарушая трудовой распорядок дня. Отсутствие Камышанской Н.Ю. вызвано использованием рабочего времени для личных целей, что не предусмотрено правилами внутреннего трудового распорядка. Согласно п. п. 4, 5 ст. 58 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки, дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка. Суд приходит к выводу о том, что приказ «О наложении дисциплинарного взыскания на Камышанскую Н.Ю.» вынесен в срок, установленный п. 4 ст. 58 указанного Закона. В силу ч. 3 ст. 58 Закона при применении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей. В соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ ответчиком представлены доказательства отсутствия Камышанской Н.Ю. в спорный период времени без уважительных причин на своем рабочем месте и соблюдения порядка и сроков привлечения Камышанской Н.Ю. к дисциплинарной ответственности. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Камышанской Н.Ю. исковых требований о признании незаконным и отмене приказа ..... от ........ Согласно ст.ст.151,1099 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. В соответствии с п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 от 20 декабря 1994 года «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействиями), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права. Моральный вред может заключаться в нравственных переживаниях в связи с отрицательными эмоциями, вследствие недобросовестного исполнения ответчиком своих обязательств. В силу ст.12 ГК РФ компенсация морального вреда является одним из способов защиты субъективных гражданских прав и законных интересов, представляет собой гарантированную государством материально-правовую меру, посредством которой осуществляется добровольное (принудительное) восстановление нарушенных личных неимущественных благ и прав, и воздействие на правонарушителя. Обязательство по компенсации морального вреда возникает при наличии морального вреда, то есть негативных изменений в психической сфере человека, которые выражаются в претерпевании в том числе и нравственных страданий. В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Иск о компенсации морального вреда заявлен по мотивам нарушения личных неимущественных прав. Действующим законодательством установлена презумпция вины лица, причинившего моральный вред, поскольку причинитель морального вреда освобождается от обязанности возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. При таких обстоятельствах исковые требования истца о взыскании компенсации морального вреда суд считает необоснованными и соответственно не подлежащими удовлетворению, так как требования о компенсации морального вреда производны от первоначальных требований, соответственно к ним также должны применяться вышеуказанные нормы закона. Руководствуясь ст.ст. 193-199, суд р е ш и л: В удовлетворении исковых требований Камышанской Н.Ю. к Департаменту Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу о признании незаконным и отмене приказа о проведении служебной проверки и компенсации морального вреда - отказать. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 13 апреля 2012 года. Председательствующий: Аветисова Е.А.
указывается номер удостоверения;