Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 24 мая 2012 года город Ессентуки Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Аветисовой Е.А., при секретаре судебного заседания Малашихиной В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Еремченко Ю.М. к Управлению труда и социальной защиты населения администрации г. Ессентуки, Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании решения комиссии об отказе во включении в списки лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края» незаконным и признании права на включение в списки лиц, У С Т А Н О В И Л: Еремченко Ю.М. обратился в Ессентукский городской суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения администрации г. Ессентуки, Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании решения комиссии об отказе во включении в списки лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края» незаконным и признании права на включение в списки лиц, указывая, что он обратился в комиссию по рассмотрению спорных вопросов, возникающих при приеме документов для присвоения звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ставропольского края». Решением комиссии от 19 октября 2011 года ему отказано во включении в списки лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края», в связи с тем, что в соответствии с представленными документами необходимого стажа у него нет. Период прохождения военной службы учтен быть не может, поскольку ему не следовали и не предшествовали периоды работы. При этом рассматриваемому периоду службы в рядах Советской армии с ...... по ...... предшествовал период работы с ...... по ...... в должности слесаря-ремонтника в Пятигорском СПК «Росторгмонтаж». За периодом службы в рядах Советской Армии следовал период учебы в Ставропольском технологическом техникуме Министерства бытового обслуживания населения РСФСР с ...... по ....... В соответствии с пунктом 10 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Ставропольского края», утвержденного Постановлением Губернатора Ставропольского края от 15 октября 2007 года № 695 Управление труда и социальной защиты населения администрации г. Ессентуки письмом от 08 ноября 2011 года № 3508 уведомило его о принятом Комиссией решении. Просит признать решение Комиссии по рассмотрению спорных вопросов, возникающих при приеме документов для присвоения звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ставропольского края» об отказе Еремченко Ю.М. во включении в списки лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края» - незаконным. Признать право Еремченко Ю.М. на включение в списки лиц имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края». В судебном заседании истец просил исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным выше. Ответчик - представитель Управления труда и социальной защиты населения администрации г. Ессентуки по доверенности Бойченко А. Ю. в судебном заседании исковые требования признал и пояснил, что истцу отказано во включении в списки лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края» решением комиссии по рассмотрению спорных вопросов, возникающих при приеме документов для присвоения звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ставропольского края» от 19.10.2011 года (Протокол № 10) в связи с отсутствием необходимого стажа. Период прохождения военной службы учтен быть не может, поскольку ему не следовали и не предшествовали периоды работы. Между тем, согласно представленным документам рассматриваемому периоду службы в рядах Советской армии с ...... по ...... предшествовал период работы с ...... по ...... в должности слесаря-ремонтника в Пятигорском СПК «Росторгмонтаж». За периодом службы в рядах Советской Армии следовал период учебы в Ставропольском технологическом техникуме Министерства бытового обслуживания населения РСФСР с ...... по ...... Действительно, как указывает истец на сегодняшний день ни одним нормативным актом срок, который должен предшествовать службе в армии, для ее учета в стаж, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края» не установлен. Ответчик - представитель Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края по доверенности Седашова Е.Н. в судебное заседание не явилась. Из представленного отзыва на исковое заявление следует, что в соответствии с Законом Ставропольского края от 07 декабря 2004 года № 103-кз «О мерах социальной поддержки ветеранов» звание «Ветеран труда Ставропольского края» присваивается Губернатором Ставропольского края на условиях и в порядке, определяемых им, гражданам, достигшим возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости: проработавшим в организациях Ставропольского края не менее 20 лет и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; награжденным медалью «За заслуги перед Ставропольским краем» или медалью «За доблестный труд» и имеющим трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Согласно официальному толкованию норм названного краевого закона, в целях единообразного понимания и применения пункта 2 статьи 2(2) данному Постановлением Государственной Думы Ставропольского края от 20 декабря 2007 года № 312-IV ГДСК «О толковании пункта 2 статьи 2(2) закона Ставропольского края «О мерах социальной поддержки ветеранов», под трудовым стажем, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края», следует понимать учитываемую при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также следующие периоды в случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности): период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»; период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности; период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства; период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком - инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет. Таким образом, при подсчете необходимого стажа период прохождения военной службы может быть учтен только на определенных условиях. В соответствии с представленной ксерокопией трудовой книжки трудовой стаж Еремченко Ю.М. составляет № В соответствии с представленными документами после увольнения по собственному желанию из СПК «Росторгмонтаж» и службой в армии имеется перерыв 1 месяц 27 дней. После периода прохождения военной службы с ...... по ...... №, следует период учебы в техникуме с ...... по ....... Следовательно, до периода прохождения военной службы имеется период не занятый трудовой деятельностью и вслед за периодом службы в армии следует период учебы (но не работы или иной деятельности) таким образом, период службы в армии учтен в расчет трудового стажа быть не может. Считает, что представленные гражданином документы не отвечают требованиям законодательства Ставропольского и не могут являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда Ставропольского края». Просит в иске отказать. Рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства. Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда; награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Согласно статье 21 Закона Ставропольского края от 07.12.2004 № 103-кз «О мерах социальной поддержки ветеранов» звание «Ветеран труда» присваивается Губернатором Ставропольского края. Категории лиц, которым присваивается звание «Ветеран труда» соответствуют категориям граждан, являющихся ветеранами согласно статье 7 Федерального закона «О ветеранах» (в ред. Федерального закона № 122-ФЗ от 22 августа 2004 года). В соответствии с Законом Ставропольского края от 7 декабря 2004 года № 103 - кз «О мерах социальной поддержки ветеранов» звание «Ветеран труда Ставропольского края» является формой поощрения граждан за многолетний добросовестный труд. Согласно названному закону данное звание присваивается ГубернаторомСтавропольского края на условиях и в порядке, определяемых им, гражданам, достигшим возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости: проработавшим в организациях Ставропольского края не менее 20 лет и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; награжденным медалью «За заслуги перед Ставропольским краем» или медалью «За доблестный труд» и имеющим трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Во исполнение Закона Ставропольского края «О мерах социальной поддержки ветеранов» Губернатором Ставропольского края было утверждено Постановление от 15.10.2007 г. №695 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Ставропольского края». Согласно официальному толкованию норм названного краевого закона, в целях единообразного понимания и применения пункта 2 статьи 2.2, данному Постановлением Государственной Думы Ставропольского края от 20 декабря 2007 года № 312-1У ГДСК «О толковании пункта 2 статьи 2. закона Ставропольского края «О мерах социальной поддержки ветеранов», под трудовым стажем, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда Ставропольского края", следует понимать учитываемую при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также следующие периоды в случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности): - период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Звание «Ветеран труда Ставропольского края» установлено Законом Ставропольского края «О мерах социальной поддержки ветеранов». Порядок присвоения указанного звания в соответствии с законом утвержден постановлением Губернатора Ставропольского края от 15 октября 2007 года № 695. Исходя из материалов дела и показаний сторон истец представил в уполномоченный орган - Управление труда и социальной защиты населения администрации города Ессентуки необходимый пакет документов. Как указано в представленных возражениях Министерства социального развития и занятости населения Ставропольского края Комиссия по рассмотрению спорных вопросов, возникающих при приеме документов для присвоения звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ставропольского края» при рассмотрении поданных документов действовало на основании приказа Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 15 апреля 2008 года № 75, которым было утверждено Положение о комиссии, а также Постановлением Государственной Думы Ставропольского края от 20 декабря 2007 года № 312-1У ГДСК «О толковании пункта 2 статьи 2. закона Ставропольского края «О мерах социальной поддержки ветеранов», под трудовым стажем, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда Ставропольского края". Данным постановлением действительно установлено, что: «Под трудовым стажем, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда Ставропольского края", следует понимать учитываемую при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также следующие периоды в случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности): период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Между тем, данная правовая норма не устанавливает срок, который должен предшествовать службе в армии, для ее учета в стаж, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края». Иных правовых оснований, которые подтверждали бы законность действий Комиссии ответчиком не представлено, судом не установлено. В ходе судебного заседания представитель ответчика - УТСЗН города Ессентуки Бойченко А.Ю. пояснил, что с учетом спорного периода службы в рядах Советской Армии стаж работы истца соответствует предъявляемым законом требованиям для присвоения звания «Ветеран труда Ставропольского края». Доводы представителя ответчика Седашовой Е.Н. о рассмотрении данного дела в порядке гл. 25 ГПК РФ не состоятельны поскольку иск содержит требование о признании права и должно рассматриваться в порядке искового производства. Таким образом, анализ представленных доказательств показывает, что действия Комиссии действительно повлекли нарушение прав истца на пользование мерами социальной поддержки. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и на основании ст. 173 ГПК РФ, удовлетворяет заявленные требования. При таких обстоятельствах исковые требования Еремченко Ю.М. к Министерству социального развития и занятости населения Ставропольского края, Управлению труда и социальной защиты населения администрации города Ессентуки, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению. Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: исковые требования Еремченко Ю.М. к Министерству социального развития и занятости населения Ставропольского края, Управлению труда и социальной защиты населения администрации города Ессентуки - удовлетворить. Признать решение Комиссии по рассмотрению спорных вопросов, возникающих при приеме документов для присвоения звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ставропольского края» об отказе Еремченко Ю.М. во включении в списки лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края» - незаконным. Признать право Еремченко Ю.М. на включение в списки лиц имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края». Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца. Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2012 года. Председательствующий: Е.А.Аветисова