Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

« 28 » мая 2012 года                                                                             город Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края

в составе: председательствующей судьи Украинчик А.В.

при секретаре Емяшевой Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минераловодского межрайонного транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов государства и неопределенного круга лиц к Производственному кооперативу "Стома" о признании строения самовольными пристройками, устранении препятствий в пользовании земельным участком путем демонтажа пристройки, навеса и металлического ограждения,

УСТАНОВИЛ:

Минераловодский межрайонный транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов государства и неопределенного круга лиц к Производственному кооперативу "Стома" о признании строения самовольными пристройками, устранении препятствий в пользовании земельным участком путем демонтажа пристройки, навеса и металлического ограждения, указывая следующее.

Минераловодской межрайонной транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований земельного законодательства в части использования земельных участков, расположенных в полосе отвода железной дороги, находящихся в государственной собственности и предоставленных ОАО «РЖД» на праве аренды.

В ходе проверки установлено, что на участке полосы отвода железной дороги ... на расстоянии 1,9 м от крайнего рельса возведена пристройка и установлено металлическое ограждение с навесом, примыкающим к зданию, в котором расположено кафе «Встреча» на перроне железнодорожного вокзала Ессентуки. Занятие земельного участка общей площадью 56,4 кв. м, в том числе: помещение пристройки -15 кв. м, навес из металлоконструкций - 21 кв. м для размещения посетителей кафе в летнее время, и огороженная металлическим забором территория 20, 4 кв. м. осуществлено в нарушение действующего законодательства РФ.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером ... площадью 1116489,6 кв.м, находящийся по адресу: ..., принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Согласно кадастровому плану от ... ... разрешенным назначением земельного участка является использование под полосу отвода Северо-Кавказской железной дороги в г. Ессентуки.

На основании распоряжения от ... ... Территориального управления Министерства имущественных отношений РФ по Ставропольскому краю с ОАО «Российские железные дороги» заключен договор аренды ... от ... названного земельного участка сроком действия до ....

В силу требований ст. 90 Земельного кодекса РФ, ст. 9 Федерального закона от 10.01.2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», Правил пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... ... в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта земельные участки могут предоставляться для установления полос отвода и охранных зон железных доро... земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации, а также требований Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2006 года N 611.В

В границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта не допускается размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. Размещение объектов капитального строительства в границах полосы отвода допускается только по согласованию с заинтересованной организацией.

Производственным кооперативом «Стома» незаконно, в нарушение указанных требований анят и используется земельный участок в полосе отвода железной дороги, путем возведения и эксплуатации пристройки и навеса без оформления правоустанавливающих документов на землю, без соответствующей разрешительной документации.

Из объяснения директора кафе «Встреча» Симоновой И.О. следует, что в 2010 году к помещению кафе была возведена временная пристройка из металлоконструкций и пластика, и навес для размещения посетителей в летнее время. Размещение данных сооружений ни с кем не согласовывалось, земельный участок в субаренду не предоставлялся.

По данному факту в отношении директора кафе «Встреча» Симоновой И.О. прокурором возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.ст. 60, 62, 64 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, эксплуатации объектов; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Нахождение на перроне железнодорожного вокзала вышеуказанных строений и сооружений создает угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта при выполнении маневровых работ по стрелочному переводу № 13 и пропуске негабаритного груза, в нарушение п. 4 Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог.

Так, в соответствии с п. 2.3.1. Инструкции по применению габаритов приближения строений ГОСТ 9238-83, утвержденной МПС СССР 18.11.1986 года, при новом строительстве, реконструкции (усилении) и эксплуатации на расстоянии от оси пути 3100 мм и пределах высоты до 3200 мм, считая от уровня верха головок рельсов, должны размещаться все сооружения и устройства (кроме пролетных строений мостов, конструктивных элементов тоннелей, галерей и платформ), располагаемые с внешней стороны крайних путей перегонов и станций железных дорог общей сети. Возведенные ответчиком строения и сооружения данным требованиям не соответствуют.

Вышеперечисленные нарушения угрожают безопасности движения поездов и производству маневровой работы, создают предпосылки для возникновения несчастных случаев на объекте повышенной опасности.

В связи с этим, создается реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц, которые могут находиться под навесом или поблизости, и пострадать в результате падения груза с подвижного состава при производстве маневровых работ по стрелочному переводу № 13, тем самым могут быть нарушены конституционные права граждан на жизнь и здоровье, закрепленные в ст.ст. 20, 41 Конституции РФ.

В соответствии с требованиями ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются, либо могут быть нарушены, в связи с неисполнением Производственным кооперативом «Стома», являющимся собственником кафе «Встреча», требований земельного, градостроительного и иного законодательства и нарушением требований безопасности движения железнодорожного транспорта, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным, поскольку в результате происшествия, которое может произойти по вине ответчика, могут пострадать любые пассажиры либо клиенты кафе «Встреча».

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием для принятия судом решения о приостановлении или запрещении деятельности, создающей такую опасность, если прекращение или приостановление такой деятельности не противоречит общественным интересам.

Просит признать возведенные собственником кафе «Встреча» Производственным кооперативом «Стома» строения и сооружения в виде пристройки и навеса из металлоконструкций на находящемся в федеральной собственности участке полосы отвода Северо-Кавказской железной дороги ... общей площадью 56,4 кв. м, самовольными постройками.

Обязать Производственный кооператив «Стома» освободить названный земельный участок, устранить препятствия по использованию земельного участка законным владельцем - ОАО «РЖД», осуществить демонтаж пристройки, навеса и металлического ограждения, расположенных на вышеуказанном земельном участке общей площадью 56,4 кв. м, и привести земельный участок в первоначальное пригодное, для использования, в соответствии с его целевым назначением, состояние в течение двух недель с момента вступления в законную силу решения суда.

...">В судебном заседание старший помощник Минераловодского транспортного прокурора Бондарева Т.Н. исковые требования в полном объеме поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Производственного кооператива «Стома» по доверенности Симонова И.О. исковые требования транспортного прокурора признала в полном объеме, пояснила, что действительно в 2010 году СП «Стома» на участке полосы отвода железной дороги ... на расстоянии 1,9 м от крайнего рельса возведена пристройка и установлено металлическое ограждение с навесом, примыкающим к зданию кафе «Встреча» на перроне железнодорожного вокзала Ессентуки. Занятие земельного участка общей площадью 56,4 кв. м, в том числе: помещение пристройки -15 кв.м, навес из металлоконструкций - 21 кв.м для размещения посетителей кафе в летнее время, и огороженная металлическим забором территория 20,4 кв.м осуществлено без каких либо разрешений и без согласия с ОАО «РЖД».

Представитель ОАО «РЖД» по доверенности Раскита А.А. исковые требования транспортного прокурора поддержал, пояснил, что ОАО «РЖД» сообщило в транспортную прокуратуру о том, что на земельном участке, находящемся в аренде у ОАО «РЖД», а именно на полосе отвода, возведены самовольные строения. Транспортной прокуратурой была проведена проверка, в ходе которой данные обстоятельства подтвердились, и было установлено, что пристройка, навес и ограждения возведены в нарушение п. 2.3.1. Инструкции по применению габаритов приближения строений ГОСТ 9238-83, утвержденной МПС СССР 18.11.1986 года, согласно которому при новом строительстве, реконструкции (усилении) и эксплуатации на расстоянии от оси пути 3100 мм и пределах высоты до 3200 мм, считая от уровня верха головок рельсов, должны размещаться все сооружения и устройства (кроме пролетных строений мостов, конструктивных элементов тоннелей, галерей и платформ), располагаемые с внешней стороны крайних путей перегонов и станций железных дорог общей сети.

Представитель Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по СК, от руководителя Управления поступил отзыв на иск, в котором он просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования прокурора удовлетворить.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

...">Выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит требованиям закона, не нарушает законных права и интересов третьих лиц. Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173 ГПК РФ представителю ответчика разъяснены и она с ними согласна. При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 8, 9 Конституции РФ, ч. 1 ст. 45 и ст. 131 ГПК РФ, ст.ст. 12, 222, 301, 1065 ГК РФ, ст.ст. 60, 62, 64, 76 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 2, 9 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Минераловодского межрайонного транспортного прокурора удовлетворить.

Признать возведенные собственником кафе «Встреча» Производственным кооперативом «Стома» строения и сооружения в виде пристройки и навеса из металлоконструкций на находящемся в федеральной собственности участке полосы отвода Северо-Кавказской железной дороги ... общей площадью 56,4 кв. м, самовольными постройками.

Обязать Производственный кооператив «Стома» освободить названный земельный участок, устранить препятствия по использованию земельного участка законным владельцем - ОАО «РЖД», осуществить демонтаж пристройки, навеса и металлического ограждения, расположенных на вышеуказанном земельном участке общей площадью 56,4 кв. м, и привести земельный участок в первоначальное пригодное, для использования, в соответствии с его целевым назначением, состояние в течение двух недель с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Ессентукский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ                                                              А.В.УКРАИНЧИК