Дело № 2-636/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 28 мая 2012 года г. Ессентуки Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе: судьи Годило Н.Н., при секретаресудебного заседания Финкельштейн Е.Е., с участием: истца У.Т.М., представителя ответчика администрации г. Ессентуки, Ш.М.А. действующего по доверенности от 15 марта 2012 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску У.Т.М. к администрации г. Ессентуки о признании права собственности на недвижимое имущество, УСТАНОВИЛ: В обоснование заявленных требований истец пояснил, что ей на праве собственности на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит 1/3 доля в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. На основании постановления главы города Ессентуки от ДД.ММ.ГГГГ № истцу принадлежит право пожизненного наследуемого владения на земельный участок общей площадью 1 <данные изъяты> Возведенное нежилое строение считается самовольным, так как разрешения оформлены не были. Однако жизни и безопасности людей оно не угрожает, соответствует градостроительным нормам и правилам, в связи с чем истец просит признать за ней право собственности на самовольно возведенное строение. В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика против удовлетворения требований возражал, просил вынести решение в соответствии с действующим законодательством. Третьи лица К.С.В., К.И.П., К.В.И., К.В.И., Г.Л.Е. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения иска не возражали. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, материалы инвентарного дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд считает, что требования, заявленные У.Т.М., подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании достоверно установлено, что истцу на праве собственности на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит 1/3 доля в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, а также на основании постановления главы города Ессентуки от ДД.ММ.ГГГГ № истцу принадлежит право пожизненного наследуемого владения на земельный участок общей площадью 1 299, 2 кв.м. под кадастровым номером 26:30:070211:18, расположенный по тому же адресу. Из объяснений истца, а также имеющихся в материалах гражданского дела письменных доказательств следует, что истец своими силами и за свой счет провел строительство нежилого здания литер «Я», общей площадью 137,7 кв.м. на предоставленном ей в пожизненное владения земельном участке. В соответствии с требованиями ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт (п. 1 ст. 51 ГрК РФ). Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство (п. 2 ст. 51 ГрК РФ). Если работы по обустройству здания затрагивают его конструктивные характеристики и влияют на надежность и безопасность, они признаются реконструкцией здания и, следовательно, являются самовольной постройкой. Согласно ч.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором осуществлена постройка. Материалами гражданского дела подтверждается, что земельный участок предоставлен истцу на праве пожизненного наследуемого владения, право на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке. Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что истец пользуются земельным участком на законных основаниях. Администрация города Ессентуки в принятии в эксплуатацию самовольно возведенного нежилого здания отказала, разъяснив право на обращение в суд с заявлением о признании права собственности на самовольную постройку. Так, в соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Согласно правовой позиции, высказанной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суд, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно п. 3 и 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. В обоснование заявленных требований и в подтверждение того, что по своим техническим и строительным характеристикам возведенная пристройка не угрожает жизни и безопасности людей, соответствует видам использования земельного участка зонированию городских территорий, предусмотренному Правилам землепользования и застройки города Ессентуки, утвержденных решением Совета города Ессентуки от ДД.ММ.ГГГГ №, требованиям СНиП II-7-81, санитарно эпидемиологическим правилам и нормативам, а также может эксплуатироваться в качестве самостоятельного объекта предоставлено заключением Управления архитектуры и градостроительства города Ессентуки от ДД.ММ.ГГГГ №. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время судом установлено, что истец предпринимал надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, что подтверждается письменным ответом администрации города Ессентуки. Таким образом, иного способа защитить свое право у истца нет, в связи с чем он и обратился в суд. В соответствии с ч. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При осуществлении гражданских прав, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются, пока не будет доказано иное, что создает условие для нарушения прав добросовестных участников гражданских правоотношений и возможности для злоупотребления правом, что противоречит основным началам гражданского законодательства (ст. 1 ГК РФ), и не может иметь место с учетом положений ч.3 ст. 17 Конституции РФ о недопустимости при осуществлении гражданских прав злоупотребления правом. В условиях состязательности гражданского процесса, когда в соответствии со ст. 56 ГК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суду не представлено доказательств, опровергающих законность и обоснованность заявленных истцом требований. Анализ указанных доказательств и их оценка в отдельности каждого и в их совокупности, свидетельствует о том, что самовольно возведенное нежилое здание литер «Я» соотствует нормам федерального законодательства, СНиП, ГОСТов и другим нормативным актам для зданий и сооружений на момент постройки и не создает угрозу жизни и здоровья граждан. С учетом вышесказанного суд считает исковые требования У.Т.М. о признании права собственности на самовольно возведенное строение подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования У.Т.М. к администрации г. Ессентуки о признании права собственности на недвижимое имущество удовлетворить. Признать за У.Т.М. право собственности на самовольно возведенное нежилое здание литер «<данные изъяты>., расположенное по адресу: <адрес>. Данное решение является основанием для регистрации права на недвижимое имущество в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья Н.Н.Годило