Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ « 20 » июня 2012 года город Ессентуки Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Украинчик А.В., при секретаре Емяшевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ногамова А.О., Ногамова О.А., Ногамовой А.О., Ногамовой Е.Н. к Департаменту имущественных отношений МО РФ, ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании права пользования на квартиру по договору социального найма и признании права собственности в порядке бесплатной приватизации, УСТАНОВИЛ: Ногамов А.О., Ногамов О.А., Ногамова А.О., Ногамова Е.Н. обратились в суд с иском к Департаменту имущественных отношений МО РФ, ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании права пользования на квартиру по договору социального найма и признании права собственности в порядке бесплатной приватизации, указывая следующее. На основании ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» Ногамову О.А. Министерством обороны Российской Федерации в лице ФГУ «Пятигорская КЭЧ района» Минобороны России предоставлена квартира по договору краткосрочного найма жилого помещения ... от ..., расположенная по адресу: ... на состав семьи 4 человека: ему, жене - Ногамовой Е.Н, дочери Ногамовой А.О. и сыну Ногамову А.О. Ногамов А.О обратился к руководителю ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ - правопреемнику ФГУ «Пятигорская КЭЧ района» Минобороны России, а также к ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и Департаменту имущественных отношений Минобороны России с заявлением о заключении с ним и членами его семьи договора социального найма, а также о передаче ему и его супруге жилого помещения в собственность в порядке бесплатной приватизации, так как дети отказались от своего права на приватизацию указанного жилого помещения. Заявления были направлены ..., а вручены ... всем вышеуказанным структурам, что подтверждается уведомлениями о вручении. До настоящего времени ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ не представила ответа на заявление. Департамент имущественных отношений на его заявление ответил ..., что решение данного вопроса находится в ведении Департамента жилищного обеспечения, вследствие чего его обращение направлено в адрес последнего по принадлежности для рассмотрения и подготовки ответа. ... он (Нагамов О.А.) получил отказ от ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в заключении договора социального найма и безвозмездной передаче занимаемого жилья в собственность, в связи с тем, что отсутствует информация о регистрации права собственности РФ на данную квартиру, и данный вопрос может быть решён в судебном порядке. Полагает, что данный отказа нарушает его права, предусмотренные ФЗ «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ от 27.05.1998 года. Жилое помещение было ему предоставлено на основании решения жилищной комиссии войсковой части ..., как проходящему военную службу по контракту, подлежащему увольнению в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе (пп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») и имеющему выслугу .... Фактически квартира предоставлена по договору социального найма, т.к. это дотационное жильё, профинансированное государством на его строительство за счёт бюджета. Проживая в данной квартире, его семья добросовестно оплачивает коммунальные услуги, несёт расходы по содержанию жилья, то есть выполняет обязательства нанимателя и членов его семьи, а значит, выполняют условия договора социального найма. Согласно Приказу Министра обороны РФ № 1917 от 26.12.2010 года предоставленная квартира закреплена на праве оперативного управления за ФГУ «Пятигорская КЭЧ района» Минобороны России, которое впоследствии было реорганизовано путем присоединения к ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России. Считает, жилое помещение, он и члены его семьи, занимают на условиях договора социального найма. Данное помещение является собственностью государства, на которое установлено право оперативного управления. А значит, они имеют право требовать передачи указанной квартиры в собственность в порядке бесплатной приватизации. Отсутствие зарегистрированных прав на жилое помещение, является препятствием, независящим от их воли и нарушающим право, закреплённое в ст. 35 Конституции РФ, на получение жилья в собственность. Согласно правовой позиции, изложенной в п. Постановления Пленума ВС РФ № 8 от 24.08.1993 г. «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нём лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению, независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан. Просят признать право пользования квартирой, расположенной по адресу: ... за Ногамовым О.А., Ногамовой Е.Н., Ногамовой А.О., Ногамовым А.О. на условиях договора социального найма жилого помещения; признать за Ногамовым О.А. и Ногамовой Е.Н. право собственности в равных долях по 1/2 доли в праве на отдельную жилую трёхкомнатную квартиру ..., общей площадью 86,4 м2, расположенную в жилом доме ..., в порядке бесплатной приватизации. В судебном заседании представитель истцов Ногамова О.А. и Ногамовой Е.Н. по доверенности Бадалян А.А. заявленные требования поддержала по основаниям указанным в иске. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме. Истцы Нагамов А.О. и Ногамова А.О. в судебное заседание не явились, направили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, указали, что исковые требования поддерживают. Представители ответчиков - Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» в судебное заседание не явились, хотя были надлежащим образом извещены о слушании дела, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представили, об отложении дела не просили. Представитель третьего лица - ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений МО РФ» по доверенности Колясникова Ю.С. в судебное заседание также не явилась, направила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать. Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц. Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 35, 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище, он вправе иметь имущество в собственности. Устанавливая право гражданина на жилище, государство предусмотрело предоставление жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов. В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества. В соответствии с п. 6 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие-граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 года (с последующими изменениями и дополнениями) устанавливает основные принципыосуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище. Согласно ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Согласно ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения,государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. В судебном заседании установлено, что в Ногамов О.А. уволен с военной службы с зачислением в запас по достижению предельного возраста пребывания на службе на основании приказа Командующего войсками ЮВО ... от .... Из договора краткосрочного найма ... от ..., заключенного между ФГУ «Пятигорская КЭЧ района» Минобороны России и Ногамовым О.А., следует, что наймодатель предоставил Ногамову О.А. и членам его семьи - жене - Ногамовой Е.Н., дочери Ногамовой А.О. и сыну Ногамову А.О. в пользование жилое помещение, расположенное по адресу: .... В материалах дела имеется выписки из протокола ... заседания жилищной комиссии в/ч ... от ... и протокола ... заседания жилищной комиссии в/ч ... от ..., согласно которым Ногамову О.А. и его семье распределена квартира .... Данное обстоятельство подтверждается списком распределения жилой площади по адресу: .... Согласно разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № ... от ... жилому дому по ... присвоен почтовый адрес: .... Согласно справке в/ч ... ... от ... выслуга лет Ногамова О.А. в рядах вооруженных сил на ... составляет .... В силу ст. 30, 49, 57 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. В Жилищном Кодексе РФ (ст. 60-65) установлены форма договора социального найма, заключается он без определения срока, установлены права и обязанности сторон. Как видно из материалов дела, спорная квартира была предоставлена истцу и членам его семьи как военнослужащему, подлежащему увольнению, имеющему выслугу более 20 лет и нуждающемуся в получении жилого помещения. Изложенные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что между истцом и ответчиками сложились правоотношения по использованию истцами жилого помещения на постоянной основе. Как следует из материалов дела, ... администрацией ... выдано разрешение ... на ввод в эксплуатацию 48-квартирного жилого дома с присвоением почтового адреса: .... ... законченный строительством объект - жилой дом по ... принят в эксплуатацию. В материалах дела имеется акт ввода в эксплуатацию 48- квартирного жилого дома от ... по .... Как установлено в судебном заседании, жилой ... находится на балансе ФГУ «Пятигорская КЭЧ района» Минобороны России, более того, ФГУ «Пятигорская КЭЧ района» Минобороны Россииосуществляет распорядительные действия в отношении жилого дома, о чем свидетельствует факт заключения договора краткосрочного найма квартир в жилом доме. Однако регистрация права собственности и закрепление за Пятигорской КЭЧ района права оперативного управления на жилой ... не проведена. В настоящее время ФГУ «Пятигорская КЭЧ района» Минобороны России реорганизована путём присоединения к ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, в связи с чем в ... Ногамов О.А. обратился с заявлениями о заключении договора социального найма и последующей передаче в собственность предоставленной квартиры ему и членам его семьи к руководителю ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, начальнику ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и руководителю Департамента имущественных отношений МО РФ. ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ Ногамову был направлен ответ № ... от ... о том, что вопрос о безвозмездной передаче жилья может быть решен в судебном порядке. ... В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. В условиях состязательности процесса суд считает, что истцом представлены достоверные доказательства в подтверждение заявленных требований. Как установлено в судебном заседании, квартира ... не находится в аварийном состоянии, не является общежитием, не находится в закрытом военном городке. Из отзыва ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ следует, что спорная квартира является служебной, однако никаких доказательств в обоснование этих доводов ответчиками не представлено. Напротив, из материалов дела следует, что данная квартира не является служебным жилым помещением, что подтверждается договором краткосрочного найма ... от ... и кадастровым паспортом, выданным ... Ессентукским филиалом ГУП СК «Крайтехинвентаризация», перечнем недвижимого имущества, закрепляемого на праве оперативного управления, разрешительной документацией на ввод объекта в эксплуатации. Таким образом, суд считает установленным, что указанное жилое помещение может являться объектом приватизации. Дети Ногамова О.А. - Ногамова А.О. и Ногамов А.О. от приватизации жилья отказались, что подтверждается нотариально удостоверенными согласиями от .... Согласно справкам Ессентукского филиала ГУП СК «Крайтехинвентаризация» №... и ... от ... Ногамов О.А. и Ногамова Е.Н. в приватизации жилья в г. Ессентуки не участвовали и недвижимого имущества в г. Ессентуки не имеют. Справками Буденновского филиала по СК ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» отделение «Восточное» №... от ... ... от ... подтверждается, что объектов недвижимости за Ногамовым О.А. и Ногамовой Е.Н. не зарегистрировано. Таким образом, истцы по независящим от них причинам не могут реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения. В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и иные вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Учитывая, что согласно ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации прав, требование истца о вынесении решения, которое будет являться основанием для регистрации права собственности, суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению. При таких обстоятельствах суд считает возможным признать за Ногамовым О.А. и Ногамовой Е.Н. право собственности на квартиру .... На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Признать за Ногамовым О.А., Ногамовой Е.Н., Ногамовой А.О., Ногамовым А.О., право пользования квартирой ... на условиях договора социального найма. Признать за Ногамовым О.А., Ногамовой Е.Н. право общей долевой собственности на квартиру ..., общей площадью 86,4 кв.м., в порядке бесплатной приватизации, по 1/2 доле за каждым. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Ессентукский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ А.В. УКРАИНЧИК