Дело №, №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> городской суд <адрес>

в составе:

судьи Годило Н.Н.,

при секретаресудебного заседания ФИО4,

с участием:

старшего помощника прокурора <адрес> ФИО9

ФИО1,

представителя ФИО1, ФИО5 действующий по доверенности,

третьих лиц ФИО10, ФИО11, ФИО12, представителя ФИО6 - ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> о признании права собственности на самовольное строение, иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании строительства объекта недвижимого имущества незаконным, сносе возведенного самовольно строения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в <адрес> городской суд к ФИО1 о признании строительства объекта по <адрес> произведенного ФИО1 незаконным, обязании снести возведенный объект.

В обоснование заявленных требований истец пояснил, что постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен земельный участок общей площадью № кв.м. по <адрес> г. <адрес> (участок № площадью № кв.м., участок № площадью № кв.м., участок совместного пользования площадью № кв.м.).

ФИО1 осуществила строительство четырехэтажного объекта.

Согласно сведений государственного инспектора по использованию и охране земель по городу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 строительство объекта осуществила с занятием площади многоквартирного жилого <адрес> г. <адрес> (увеличение площади объекта по тыльной стороне на № см., по лицевой стороне на № кв.м.).

Согласно акта проверки инспекции государственного строительного надзора по СК от ДД.ММ.ГГГГ № возведенный объект по <адрес>, состоит из трех этажей с подвалом. Положительного заключения Главгосэкспертизы не имеется. Исполнительная и производственная документация по объекту не оформлялась. Проект строительства и разрешение на строительство отсутствует. Объект не зарегистрирован в инспекции ГСН СК. ФИО1 о начале строительства, в соответствии с требованиями ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, уполномоченному на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти не сообщила.

В нарушение ст. 52 Градостроительного кодекса РФ ФИО1 к строительству объекта не привлекались индивидуальные предприниматели или юридические лица, имеющие выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к данным работам.

Строительство объекта с захватом земельного участка с остальными жильцами не согласовывалось, земельный участок под эти цели не выделялся.

Соответственно возведенный ответчиком (ФИО1) объект капитального строительства в силу ст. 222 ГК РФ являтеся самовольным. Сведений о том, что возведенный объект отвечает строительным нормам и правилам, а также не угрожает жизни и здоровью граждан не имеется.

В ходе рассмотрения прокурор в обосновании своих требований также сослался на то, что Решением Совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены специальные территориальные зоны, состоящие из земельных участков, имеющих природоохранное, историко-культурное, эстетическое. Рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение. Согласно данного решения земельный участок по <адрес>, расположен в границах особо охраняемых природных территорий с особым правовым режимом использования земель в пределах муниципального образования <адрес> СК.

Земельный участок, на котором ФИО1 произведено строительство оспариваемого объекта расположен в первой зоне санитарной охраны <адрес> месторождения минеральных вод.

В свою очередь в нарушение п. 9, 18, 23 Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 25 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» ФИО1 возведено строительство объекта на земельном участке не предназначенном для этих целей и без получения разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа.

ФИО1 обратилась в <адрес> городской суд с исковым заявлением к администрации <адрес> с исковым заявлением о признании права собственности на самовольно возведенный индивидуальный жилой дом, общей площадью общей площадью № кв.м., в том числе жилой № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.

В своем исковом заявлении истец указала, что ей постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок общей площадью № кв.м. по <адрес> (участок № площадью № кв.м., участок № площадью № кв.м., участок совместного пользования площадью № кв.м.) в земельном участке общей площадью № кв.м. сроком на № лет с ДД.ММ.ГГГГ.

В № году она без соответствующего разрешения, на находящемся у нее в аренде земельном участке, возвела жилой дом литер «К», общей площадью № кв.м., в том числе жилой № кв.м.

Поскольку возведенная постройка не ущемляет права других граждан, не угрожает жизни и здоровью граждан, а также может по своему функциональному назначению использоваться в качестве жилого дома, в соответствии со ст. 222 ГК РФ просит суд признать право собственности на самовольно возведенный объект.

В рамках поданного ФИО1 искового заявления определением <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ назначена и проведена в отношении самовольно возведенного объекта судебно-строительная экспертиза.

Определением <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании возведенного строения незаконным и сносе самовольного строения объединено с гражданским делом № по иску ФИО1 к администрации <адрес> о признании прав собственности на самовольную постройку в одно производство.

Ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ старший помощник прокурора <адрес> ФИО8 уточнила исковые требовании и просила признать возведенное строения самовольным и как следствие снести.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО9 поддержал заявленные исковые требования по основаниям указанным в иске, указал, что возведенное ФИО1 строение является незаконным, обладает признаками самовольного строения и подлежит сносу.

ФИО1 и её представитель по доверенности, ФИО5, возражали против удовлетворения иска прокурора г, <адрес>, просили в удовлетворении иска прокурора отказать, а иск ФИО1 удовлетворить по основаниям указанным в иске.

Третьи лица ФИО10, ФИО11, ФИО12, представитель ФИО6 - ФИО7 показали, что с заявленным ФИО1 иском не согласны поскольку возведенное строение не соответствует назначению земельного участка, а также располагается на земельном участке входящим на территории первой экономической зоны.

Третье лицо ФИО13 в судебное заседание не явилась происла рассмотреть дело в её отсутствие. Против удовлетворения иска ФИО1 не возражала.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие и отказать в удовлетворении иска ФИО1

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, материалы инвентарного дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд считает, что требования, заявленные прокурором <адрес> подлежат удовлетворению в части признания возведенного жилого дома самовольным, в остальной части отклонению, а исковое заявление ФИО1 к администрации <адрес> о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 на праве аренды предоставлен земельный участок площадью № кв.м., расположенный по <адрес>, на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированного в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ №. Данный договор в настоящее время ни кем не оспорен.

Согласно представленной кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью № кв.м., расположенный по адресу <адрес>, на часть земельного участка с учетным номером № в ГКН внесены сведения об аренде в пользу ФИО1 (лист <адрес> кадастровой выписки).

Из объяснений сторон, а также имеющихся в материалах гражданского дела письменных доказательств следует, что ФИО1 на предоставленной ею в аренду части земельного участка своими силами и за свой счет возвела индивидуальный жилой дом литер № общей площадью № кв.м., в том числе № кв.м. которое представляет собой трехэтажное строение. Согласно представленного технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ указанный индивидуальный жилой дом состоит из трех надземных этажей, подземные этажи отсутствуют, имеет общую площадь № кв.м., в том числе жилую № кв.м.

Соответственно доводы прокуратуры о возведении четырехэтажного здания и необходимости получения положительного заключения Главгосэкспертизы не нашли своего подтверждения.

В соответствии с требованиями ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей осуществляются на основе проектной документации, должны согласовываться с органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора. Утвержденная проектная документация является основанием для выдачи разрешения на строительство. Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт (п. 1 ст. 51 ГрК РФ).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство (п. 2 ст. 51 ГрК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 48 ГрК РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи)

До ДД.ММ.ГГГГ не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 191-ФЗ).

Такая позиция соответствует и положениям ст. ст. 263, 266 и 269 ГК РФ, в которых устанавливается, что собственник либо лицо, обладающее вещными правами на земельный участок, вправе возводить и создавать на нем здания, сооружения и другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности.

Согласно ч.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором осуществлена постройка.

По смыслу ст. 222 ГК РФ, право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что истец пользуются земельным участком на законных основаниях.

Согласно показаниям допрошенного в судебном заседании эксперта ФИО14 устранить допущенное нарушение в виде выхода возведенного объекта капитального строительства за пределы предоставленной ФИО1 части земельного участка с учетным номером № невозможно без причинения значительного ущерба возведенному объекту.

Таким образом рассматривая вопрос целесообразности сноса возведенного ФИО1 объекта капитального строительства в совокупности с представленными суду доказательствами, в том числе заключением экспертов №, суд исходит из того, что согласно сведениям ГКН на кадастровом учете состоит земельный участок с кадастровым номером № общей площадью № кв.м., расположенный по адресу <адрес>, с видом разрешенного использования под эксплуатацию жилого дома и хозяйственных построек. Согласно постановлений главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ № данный земельный участок предназначен под индивидуальное жилищное строительство, сложившееся в существующее застройке. Данный земельный участок сформирован в существующей индивидуальной жилищной застройке под существующими объектами капитального строительства, в том числе и принадлежащего ФИО1 Указанный земельный участок до настоящего времени не разделен между собственниками объектов капитального строительства, на него также не определен порядок пользования.

Согласно представленной управлением архитектуры и градостроительства <адрес> выписки из градостроительного регламента отдельных территориальных зон <адрес> к основным видам разрешенного использования земельного участка относятся иные виды использования земельных участков, по которым получены правоустанавливающие документы до принятия настоящих правил, т.е. до ноября № года.

Как указывалось выше при предоставлении ФИО1 на праве аренды части земельного участка с кадастровым номером № общей площадью № кв.м. органом местного самоуправления в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что данный земельный участок относиться к земельным участкам сформированным под существующей индивидуальной жилой застройкой, соответственно осуществление строительства индивидуального жилого дома не противоречит назначению земельного участка и соответствует требованиям градостроительного регламента.

Также не нашло своего подтверждения ссылка прокуратуры о нахождении земельного участка в первой зоне горно-санитарной охраны.

Так согласно письма управления архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок на котором возведено самовольное постройка расположен во второй строительство зоне горно-санитарной охраны.

Согласно Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № во второй охранной зоне установлен запрет на строительство жилых домов без централизованных систем водоснабжения и канализации. Возведенный ФИО1 индивидуальный жилой дом такими признаками не обладает.

Как показала в судебном заседании ФИО1 она обращалась в администрацию <адрес> с вопросом о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, в этих целях ею и проводилось межевания части общего земельного участка, однако в устном порядке ей было отказано. Показания ФИО1 о получении устного отказа как надлежащего объясняются юридической неграмотностью последней.

Требования о прохождении в отношении индивидуального жилищного строительства заключения федерального органа управления государственного фонда недр идет в разрез с введенной законодателем в отношении индивидуального жилищного строительства упрощенного порядка ввода в эксплуатацию и регистрации (п. 3 ст. 48 ГрК РФ, ст. 25.3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 191-ФЗ), повлекшее отмену контроля со стороны государства органа контроля за качеством возведенного строения, необходимости составления в отношении указанных объектов проектно-сметной документации, а также ввода этих объектов государственными комиссиями.

В настоящее врем единственным доказательством, дающим право конкретного субъекта на возведенный объект является полученное разрешение на строительство и технический паспорт объекта, подтверждающий факт его возведения.

При этом, статья 25 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах по своему содержанию не распространяется на отдельное индивидуальное строительство, в сложившейся застройке, поскольку охватывает масштабные вопросы завязанные на проектировании и строительстве целых населенных пунктов, а также объектов промышленного назначения.

Согласно ст. 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 ЗК РФ.

Так, в соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно правовой позиции, высказанной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суд, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В обоснование заявленных требований и в подтверждение того, что по своим техническим и строительным характеристикам возведенная пристройка не угрожает жизни и безопасности людей, а также соответствует требованиям федерального законодательства, СНиП, ГОСТов и другим нормативным строительным актам, предъявляемым к индивидуальным жилым домам и может эксплуатироваться в качестве жилого помещения, по делу проведена судебно-строительная экспертиза. Так согласно заключения экспертов № возведенный на участке <адрес> в <адрес> жилой дом литер № по своему расположению на приусадебном участке соответствует требованиям строительных норм и правил, противопожарные требования соблюдены, нормы инсоляции и освещенности не нарушены, возведенный жилой дом отвечает требованиям строительных, санитарных норм и требованиям противопожарной безопасности, предъявляемых к жилым зданиям, находится в удовлетворительном техническом состоянии, видимых деформаций и повреждений в конструкциях нет, обрушением не грозит и безопасен при использовании в качестве жилого дома. Кроме этого возведенный жилой дом не оказывает влияния на прочность и несущую способность других строений расположенных на земельном участке <адрес> в <адрес> и других строений расположенных на соседних земельных участках, а также не оказывает влияния на условия их эксплуатации.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время судом установлено, что истец предпринимал надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При осуществлении гражданских прав, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются, пока не будет доказано иное, что создает условие для нарушения прав добросовестных участников гражданских правоотношений и возможности для злоупотребления правом, что противоречит основным началам гражданского законодательства (ст. 1 ГК РФ), и не может иметь место с учетом положений ч.3 ст. 17 Конституции РФ о недопустимости при осуществлении гражданских прав злоупотребления правом.

В условиях состязательности гражданского процесса, когда в соответствии со ст. 56 ГК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суду не представлено доказательств, опровергающих законность и обоснованность заявленных ФИО1 требований.

Анализ указанных доказательств и их оценка в отдельности каждого и в их совокупности, свидетельствует о том, что возведенный литер № является самовольным, может использоваться в качестве жилого помещения и не создает угрозу жизни и здоровья граждан, соответствует требованиям строительных, санитарных норм и требованиям противопожарной безопасности, предъявляемых к жилым зданиям.

С учетом вышесказанного суд считает исковые требования ФИО1 о признании права собственности на самовольно возведенное строение подлежащими удовлетворению в полном объеме, а исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению в части признании возведенного ФИО1 индивидуальный жилой дом, литер № самовольным, а в части сноса полежат отклонению.       

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании строительства объекта недвижимого имущества незаконным (самовольным), сносе возведенного самовольно строения удовлетворить в части.

Признать возведенный ФИО1 индивидуальный жилой дом, литер «№ общей площадью № кв.м., в том числе № кв.м., расположенный по адресу: <адрес> - самовольным.

В удовлетворении искового требования о сносе возведенного ФИО1 индивидуальный жилой дом, литер № общей площадью № кв.м., в том числе № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, отказать.

Исковое заявление ФИО1 к администрации <адрес> о признании права собственности на самовольное строение удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом, литер № общей площадью № кв.м., в том числе жилой № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Данное решение является основанием для регистрации права на недвижимое имущество в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес> суд путем подачи апелляционной жалобы через <адрес> городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                                                       Н.Н. Годило