РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29 августа 2012 года город Ессентуки Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Хетагуровой М.Э. при секретаре Пилипенко С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по муниципальной собственности города Ессентуки к Оленеву О.М. о признании утратившим право пользования жилым помещением, УСТАНОВИЛ: Комитет по муниципальной собственности города Ессентуки обратился в суд с иском к Оленеву О.М. о признании утратившим право пользования жилым помещением - квартирой ***, расположенной по адресу: ***. В обоснование заявленных требований указано следующее. В комитет по муниципальной собственности г. Ессентуки, который в соответствии с п. 1.1. и п. 2.1.3. Положения о Комитете, утвержденным Постановлением Главы города Ессентуки от *** ***, является исполнительным органом местного самоуправления города Ессентуки, уполномоченным осуществлять права собственника муниципального имущества, отраслевым (функциональным) органом администрации г. Ессентуки специальной компетенции, в том числе, в отношении муниципального жилого и нежилого фонда, поступило обращение Управления образования администрации г. Ессентуки, в котором говорится о том, что в квартире, являющейся муниципальной собственностью, расположенной по адресу: ***. ***, проживают посторонние лица. Указанная квартира Постановлением Администрации г. Ессентуки от *** *** была закреплена за несовершеннолетним ФИО8, *** года рождения, в связи с тем, что тот остался без попечения родителей, матери ФИО9 и отца ФИО10 по причине их смерти. После смерти родителей ФИО11 был определен в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время Постановлением Администрации *** от *** ***, несовершеннолетнему ФИО11 назначен опекуном ФИО12, проживающий по адресу: ***, ***, ***, там же совместно с Н.И. проживает и опекаемый им несовершеннолетний ФИО11 Ответственным квартиросъемщиком вышеуказанной муниципальной квартиры являлась бабушка ФИО11 - З.И., которая умерла *** В настоящее время помимо несовершеннолетнего ФИО11, по смыслу п.1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ, будучи внуком умершей З.И., является членом семьи нанимателя жилого помещения Оленев О.М. и в силу п. 2 названной статьи имеет равные права и обязанности в отношении жилого помещения. То есть обладает правом пользования жилым помещением. Однако, Оленев О.М. в квартире не проживает, а сдает ее без согласия собственника и, соответственно, нанимателя посторонним лицам. Согласно характеристике на Оленева О.М., выданной органом территориального общественного самоуправления ***, в период его проживания в вышеназванной квартире, Оленев О.М. вел асоциальный образ жизни, т.е. злоупотреблял спиртными напитками, нигде не работал, какой либо помощи малолетнему брату ФИО11 не оказывал. По состоянию на *** сумма долга по платежам за коммунальные услуги за ***, согласно справке, представленной ЗАО «ГРКЦ» ***, составляет более *** рублей. Ранее ОАО «Ессентукская Теплосеть» предпринимало меры по взысканию задолженности по оплате услуг теплоснабжения в судебном порядке солидарно с А.Б., ФИО9 и Оленева О.М., о чем имеется исполнительный лист мирового судьи судебного участка *** *** Б.Б., однако, согласно сообщению ОАО «Ессентукская Теплосеть» от *** данное решение мирового суда Оленевым О.М. не исполнено, плата за теплоснабжение не вносится, задолженность по ней продолжает расти. Таким образом, Оленев О.М. использует жилое помещение, не соблюдая требования п.п. 1, 2, 5, п. 3 ст. 67 Жилищного кодекса РФ, согласно которым наниматель жилого помещения обязан использовать жилое помещение по назначению, обеспечивать сохранность жилого помещения и своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Кроме того, п. 1 ст. 153 ЖК РФ установлено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Договор социального найма с Оленевым О.М. в отношении названной квартиры не заключался, сам Оленев О.М. в Комитет с просьбой заключения договора социального найма не обращался. В соответствии с ч. 1 ст. 91 ЖК РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения. Оленеву О.М. направлялось уведомление о необходимости устранения допущенных им нарушений норм жилищного законодательства (письмо управления образования администрации *** от *** ***), однако до настоящего времени им не принято никаких мер по их устранению. В силу части 4 статьи 3 ЖК Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами. Согласно статье 71 ЖК Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма. Частью 3 статьи 83 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. Таким образом, с учетом всех обстоятельств и имеющихся материалов, следует, что Оленев О.М. утратил право пользования жилым помещением- квартирой *** по ***. Представитель истца Комитета по муниципальной собственности города Ессентуки по доверенности Еремина Е.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просила суд признать Оленева О.М. утратившим право пользования жилым помещением - квартирой ***, расположенной по адресу: ***. Ответчик Оленев О.М. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка его представителя по доверенности Захарова А.В. Кроме того, он извещался судебным извещением по адресу- ***. Сведениями об уважительности причин его неявки в судебное заседание суд не располагает. Суд, с согласия лиц участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Оленева О.М. Представитель ответчика Оленева О.М. по доверенности Захаров А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных Комитетом по муниципальной собственности города Ессентуки исковых требований, пояснил, что Оленев О.М. обратился к нему с просьбой помочь приватизировать квартиру, расположенную по адресу: ***. Поскольку в квартире также зарегистрирован ФИО11, он обратился к его опекуну ФИО12 для того, чтобы решить указанный вопро*** ФИО12 не дал своего согласия на приватизацию квартиры. Оленев О.М. периодически выезжает в разные города, подрабатывает на стройках. В *** *** года на заработках в *** он познакомился с А.Р., которой предложил проживать вместе с ним в городе Ессентуки. А.Р. вместе с тремя детьми переехала жить к нему в квартиру, расположенную по адресу: ***. А.Р. была вселена Оленевым О.М. в спорную квартиру в качестве члена его семьи. А.Р. осуществляла оплату коммунальных платежей за счет денежных средств, которые ей передавал Оленев О.М. Иногда перед коммунальными службами у Оленева О.М. образовывалась задолженность по коммунальным платежам, поскольку он работает периодически, на сезонных работах, но когда деньги появлялись, он погашал долг, о чем представил в судебное заседание квитанции об оплате коммунальных платежей. Представитель ответчика Оленева О.М. по доверенности Шацкий С.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представил. Третье лицо Рысков А.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представил. Суд, с согласия лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Шацкого С.А., 3-го лица Рыскова А.В. Третье лицо Шевченко Н.Г. в судебном заседании поддержал заявленные Комитетом по муниципальной собственности города Ессентуки исковые требования, а также пояснил, что он является опекуном ФИО11 В квартире, расположенной по адресу: ***, он был один раз, там проживает А.Р. и ее дети. ФИО11 не может пользоваться указанной квартирой и проживать там, поскольку никаких условий для проживания там нет, мебель вывезена, в квартире очень грязно, полностью антисанитарные условия, это опасно для ребенка. Кроме того пояснил, что в указанную квартиру их не пускают, ключи от входной двери не дают. Представитель 3-го лица Управления образования администрации города Ессентуки по доверенности Фенева Е.В. в судебном заседании поддержала заявленные Комитетом по муниципальной собственности города Ессентуки исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме. Свидетель А.Р., допрошенная по ходатайству представителя ответчика Захарова А.В., в судебном заседании показала, что она с *** проживает по адресу: ***. С Оленевым О.М. она проживает в гражданском браке, они ведут общее хозяйство, оплачивают коммунальные платежи, сделали ремонт в квартире. Оленев О.М. уезжает на заработки в разные города, в настоящее время Оленев О.М. находится на заработках в ***. В комитете по муниципальной собственности она договор социального найма не заключала, так как считает собственником квартиры Оленева О.М.. Также пояснила, что с нею вместе проживают трое ее несовершеннолетних детей, ремонт в квартире она сделала для себя и детей. Свидетель Е.В., допрошенная по ходатайству 3-го лица Шевченко Н.Г., в судебном заседании показала, что она является соседкой Оленева О.М. После смерти родителей, ФИО11 был определен в организацию для детей-сирот. Оленев О.М. постоянно уезжает из квартиры на длительный период времени и в квартире с *** проживают квартиранты. Квартирантов для проживания в квартире нашел Шацкий С.А., бывший начальник Оленева О.М., который является директором гостиницы «Водолей». Квартирантка, которая проживает в настоящее время в квартире, сделала там ремонт, поставила новую дверь, подключила газ, свет. О том, что А.Р. является гражданской женой Оленева О.М. ей ничего не известно, наоборот, Оленев О.М. даже избегает ее. Последний раз Оленев О.М. приезжал в ***, остановился у нее - Е.В., в квартиру, где проживает А.Р., он даже не поднялся. Приехал Шацкий С.А., дал ему *** рублей, и Оленев О.М. уехал. Помощник прокурора города Ессентуки Бахтин В.В. в судебном заседании полагал необходимым удовлетворить заявленные Комитетом по муниципальной собственности требования в полном объеме, считал их законными и обоснованными. Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, заключение помощника прокурора Бахтина В.В., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям. В соответствии с частью 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Частью 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда. В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. Перечисленные в вышеуказанных разъяснениях обстоятельства являются юридически значимыми и подлежащими доказыванию для данной категории дел. В судебном заседании установлено, что *** *** принадлежит муниципальному образованию городского округа города-курорта Ессентуки на праве собственности, на основании Решения Малого Совета Ставропольского краевого совета народных депутатов *** от ***. На основании Постановления Главы администрации *** *** от *** за несовершеннолетним ФИО8, *** года рождения, закреплена жилая площадь в квартире, расположенной по адресу: ***. Опекуном несовершеннолетнего ФИО11, *** года рождения, назначен Шевченко Н.Г. Ответственным квартиросъемщиком вышеуказанной муниципальной квартиры являлась З.И., которая умерла *** В настоящее время помимо несовершеннолетнего ФИО11, по смыслу п.1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ, будучи внуком умершей З.И., членом семьи нанимателя жилого помещения является Оленев О.М. В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке сдавать жилое помещение в поднаем. По договору поднайма жилого помещения наниматель с согласия наймодателя передает на срок часть или все нанятое им помещение в пользование поднанимателю. Поднаниматель не приобретает самостоятельного права пользования жилым помещением. Ответственным перед наймодателем по договору найма жилого помещения остается наниматель, в соответствии ч. 1 ст. 685 ГК РФ. По смыслу ст. 76 ЖК РФ, наниматель жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, с согласия в письменной форме наймодателя, проживающих совместно с ним членов его семьи и других нанимателей вправе передать в поднаем жилое помещение либо его часть. В соответствии с ч. 1 ст. 91 ЖК РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения. Как следует из заявлений жителей жилого ***, Оленев О.М. длительное время отсутствует, место его нахождения неизвестно, в квартире не проживает. В период проживания злоупотреблял спиртными напитками, не работал. Оплата коммунальных услуг не производится, в связи с чем, растет задолженность по всему дому. При этом жилье в настоящее время используется посторонними людьми. Указанные обстоятельства также подтверждаются справкой ТОС *** от ***. Согласно сообщению ОАО «Ессентукская Теплосеть» *** от *** задолженность за отопление в квартире, расположенной по адресу: *** на *** составляет ***. В настоящее время часть задолженности погашена, что подтверждается квитанциями, представленными представителем ответчика в судебное заседание. Вместе с тем, исходя из представленных квитанций, по состоянию на *** задолженность по оплате коммунальных услуг составляет 116 662 рубля 70 копеек, что свидетельствует о длительном неисполнении Оленевым О.М. обязанностей по оплате коммунальных услуг. Кроме того, как следует из заявления начальника Управления образования администрации *** *** от ***, в их адрес неоднократно в течение *** поступали жалобы на несоблюдение Оленевым О.М. санитарно-гигиенических норм, правил пожарной безопасности, регулярное распитие спиртных напитков в квартире и нарушение прав собственников других жилых помещений. Кроме того, в результате посещения *** квартиры, расположенной по адресу: *** установлено, что Оленев О.М. там не проживает, а сдает его, без согласия в письменной форме наймодателя и других членов семьи, в наем посторонним лицам. Оленеву О.М. направлялось уведомление о необходимости устранения допущенных им нарушений норм жилищного законодательства (письмо управления образования администрации *** от *** ***), однако до настоящего времени им не принято никаких мер по их устранению. На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Оленев О.М. в квартире, расположенной по адресу: *** не проживает, сдает ее посторонним лицам без согласия муниципального образования городского округа города-курорта Ессентуки, несвоевременно вносит плату за жилое помещение и коммунальные платежи. Доказательств обратного суду не представлено. Факт того, что Оленев О.М. не проживает в спорной квартире, а сдает ее в наем, подтверждается также показаниями свидетеля Е.В. У суда нет оснований, ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелем. Данных о какой-либо заинтересованности свидетеля в исходе дела нет, ее показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам дела. Кроме того, указанное обстоятельство также подтверждается показаниями свидетеля А.Р. Вместе с тем, суд не принимает во внимание показания свидетеля А.Р., согласно которым она была вселена в квартиру в качестве члена семьи Оленева О.М., проживает с ним одной семьей, поскольку они опровергаются показаниями свидетеля Е.В. и другими доказательствами по делу. Доводы представителя ответчика о том, что А.Р. была вселена в спорную квартиру в качестве члена семьи Оленева О.М., суд считает также несостоятельными. Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. В соответствии со ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя. В силу пунктов 27, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. Доказательств того, что А.Р., фактически проживающая в спорной квартире с ***, была вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: *** соблюдением правил ст.70 ЖК РФ суду не представлено. Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать. Ответчик Оленев О.М. формально сохранил регистрацию места жительства в спорной квартире, но не проживает в ней, бремя ее содержания несут посторонние лица. Таким образом, квартира, расположенная по адресу: *** не является постоянным местом жительства Оленева О.М. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истцом представлено достаточно доказательств, свидетельствующих об отказе Оленева О.М. от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма и о добровольном расторжении в отношении себя договора социального найма. Кроме того, суд учитывает, что ФИО11, имеет статус ребенка оставшегося без попечения родителей, при этом он не имеет возможности пользования закрепленным за ним жилым помещением, расположенным по адресу: ***. В соответствии с пп. «е» п.31 «Правил регистрации и снятии граждан с регистрационного учета по месту пребывания и жительства в пределах РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда. На основании изложенного, суд приходит к выводу о признании Оленева О.М. утратившим право пользования на жилое помещение, расположенным по адресу: ***. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Комитета по муниципальной собственности города Ессентуки к Оленеву О.М. о признании утратившим право пользования жилым помещением - удовлетворить. Признать Оленева О.М., ***, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***. Настоящее решение является основанием для снятия Оленева О.М. с регистрационного учета по адресу: ***. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 03 сентября 2012 года. Председательствующий
Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.