Дело ... Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации «31» августа 2012 года город Ессентуки Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре Бочаровой О.Б., с участием представителя истца Савченко Д.С. третьих лиц Скляровой В.И., Омельченко Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по муниципальной собственности ... к Мезенцеву А.И. об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем демонтажа за свой счет самовольно установленного объекта, установил : Комитет по муниципальной собственности города Ессентуки обратился в суд с иском к Мезенцеву А.И. об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем демонтажа за свой счет самовольно установленного объекта. В обоснование заявленных требований истец указал, что в Комитет по муниципальной собственности поступило заявление Скляровой В.И. и Омельченко Н.А. о самозахвате части земельного участка детской площадки путем установки металлического гаража по адресу: .... Комитет по муниципальной собственности г.Ессентуки в соответствии а Положением о Комитете, утвержденным Постановлением главы города Ессентуки от ... ... является исполнительным органом местного самоуправления г.Ессентуки, уполномоченным осуществлять права собственника муниципального имущества в том числе, в отношении земельных участков, право распоряжения которыми предоставлено органам местного самоуправления. В соответствии с п.... Положения о Комитете, Комитет осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории г.Ессентуки. в ходе выездной проверки было установлено, что Мезенцев А.И. в нарушение ст.26,42 ЗК РФ самовольно занял часть земельного учатска детской площадки по адресу: ... путем установки металлического гаража площадью ... кв.м. В соответствии с п.10 ст.3 ФЗ ... от ... до разграничения государственной собственности на землю, государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется. Распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий. Согласно п.26 ст.16 ФЗ ... от ... к вопросам местного значения городского округа в том числе относится резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа. Установка металлического гаража по адресу: ... является самовольной, поскольку произведена ответчиком на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. Проведение ответчиком работ по установке металлического гаража с нарушением оформления прав на земельный участок подвергают жизнь и здоровье людей опасности, создают угрозу нарушения прав. Истец просит суд обязать Мезенцева А.И. устранить препятствия в пользовании земельным участком площадью ... кв.м. путем демонтажа за свой счет самовольно установленного объекта металлического гаража, расположенного по адресу: .... В судебном заседании представитель истца Савченко Д.С. заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, поддержал. Просит суд заявленное требование удовлетворить. В судебном заседании ответчик Мезенцев А.И. пояснил, что действительно без получения разрешения Комитета по муниципальной собственности разместил на придворовой территории в районе ...-а по ... в г.Ессентуки металлический гараж. Указанный гараж расположен на придворовой территории дома с ... года, т.е. с момента заседания в ... по ... неоднократно перемещал его, что бы создавать препятствия в пользовании иным жильцам дома придворовой территорией. Он обратился в Комитет по муниципальной собственности для предоставления ему земельного участка под гаражом, однако, ему было рекомендовано первоначально получить согласие собственников жилого дома, что им и было осуществлено. Несмотря на это, до настоящего времени какого-либо ответа из Комитета по муниципальной собственности получено не было. Просит суд вынести решение на свое усмотрение в соответствии с действующим законодательством. Третьи лица Склярова В.И. и Омельченко Н.А. в судебном заседании пояснили, что Мезенцев расположил гараж заняв часть детской площадки, примыкающей к многоквартирному дому ... по ... в .... просят суд заявленные требования удовлетворить, поскольку гараж размещен без получения установленных законом документов. Вместе с этим они не возражают против предоставления иного земельного участка ответчику для размещения металлического гаража. Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Постановлением администрации города Ессентуки ... от ... утверждено в новой редакции Положение о комитете по муниципальной собственности города Ессентуки. Согласно п.1.1 Комитет по муниципальной собственности г.Ессентуки является исполнительным органом местного самоуправления, уполномоченным осуществлять права собственника муниципального имущества. П.1.1.1. Положения определено, что Комитет по муниципальной собственности создан как городской комитет по управлению муниципальным имуществом. В соответствии с п.2.1 Положения, основной задачей деятельности Комитета по муниципальной собственности является осуществление прав собственника в отношении муниципального имущества, являющегося собственностью г.Ессентуки. Согласно п.... Положения Комитет по муниципальной собственности осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования городского округа города-курорта Ессентуки. П.... установлено, что Комитет по муниципальной собственности в отношении земельных участков, право распоряжения которыми предоставлено органам местного самоуправления вправе в том числе передавать имущество во владение, пользование, продавать право аренды имущества на торгах. В соответствии с п.... Комитет по муниципальной собственности проводит прием граждан, а также рассмотрение заявлений и жалоб граждан и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции комитета. В судебном заседании установлено, что Склярова В.И. и Омельченко Н.А. обратились в администрацию ... с заявлением о самовольном размещении металлического гаража в районе ... по ... в ... на детской площадке. Суду представлены сведения о том, что Мезенцев А.И. обращался с заявлением о возможности предоставления земельного участка площадью ....м., расположенного по адресу: ..., в районе ... аренду под размещение временного металлического гаража. Как следует из выписки из протокола заседания комиссии по землепользованию и застройке муниципального образования ... от ..., ..., Мезенцеву для рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка площадью ... кв.м. в районе ... в ... было рекомендовано предоставить согласование с жильцами многоквартирного дома. Согласно выписке из протокола заседания комиссии по землепользованию и застройке муниципального образования города-курорта Ессентуки от ..., протокол ..., ввиду наличия жалобы по вопросу размещения временного металлического гаража на детской площадке, комиссия отказала Мезенцеву А.И. в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Как следует из сведений, представленных Ессентукским межрайонным отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю от ... за ..., регистрация права на земельный участок, расположенный в районе ... по ... в ... отсутствует. В силу ст.11.1 ЗК РФ от ... земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Согласно ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. В силу ст. 8 ЗК РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении: 1) земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством Российской Федерации; 2) земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; 3) земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления; 4) земель, находящихся в частной собственности: земель сельскохозяйственного назначения – органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; земель иного целевого назначения – органами местного самоуправления. Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. В соответствии со ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам. Согласно ст. 84 ЗК РФ установлением или изменением границ населенных пунктов является: 1) утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования; 2) утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях). В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от ... N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения. В состав территории городского поселения могут входить один город или один поселок, а также в соответствии с генеральным планом городского поселения территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры (включая территории поселков и сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями); Согласно ст.16 ФЗ ... от ... к вопросам местного значения городского округа относятся в том числе : владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа. В соответствии со ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участком без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушение земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для пользования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольное занятие земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, в том числе устранения препятствий в пользовании земельным участком. Поскольку право собственности на земельный участок, на котором размещен спорный металлический гараж не зарегистрировано, а земельный участок входит в границы населенного пункта г.Ессентуки, обращение Комитета по муниципальной собственности г.Ессентуки с иском к Мезенцеву А.И. является законным. Согласно ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Ч. 1 ст. 56 ГПК Российской Федерации предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении. В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: исковые требования Комитета по муниципальной собственности города Ессентуки к Мезенцеву А.И. об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем демонтажа за свой счет самовольно установленного объекта, удовлетворить. Обязать Мезенцева А.И. устранить препятствия в пользовании земельным участком, площадью ... кв.м., путем демонтажа за свой счет самовольно установленного объекта металлического гаража, расположенного по адресу: ..., район ... Взыскать с Мезенцева А.И. государственную пошлину в доход государства в размере ... рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Председательствующий- Иванова Е.В.
ответчика Мезенцева А.И.