Р Е Ш Е Н И Е
« 19 » июля 2010 года город Ессентуки
Судья Ессентукского городского суда Ставропольского края Иванова Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Беловой И.В. на постановление ИДПС ОГАИ ОВД по г.Ессентуки от ... г. о привлечении Беловой И.В. к административной ответственности по ч.1 ст.12.15 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
... г. в отношении Беловой И.В. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.15 КоАП РФ, согласно которому она подвергнута административному штрафу в размере ... рублей.
Не соглашаясь с указанным постановлением, Белова И.В. подала жалобу, в которой указала, что у водителя автомашины ..., не имелось оснований для экстренного торможения. В соответствии с п.12.4 ПДД водитель автомашины ...- Репникова Н.А. не имел права останавливаться вблизи опасного поворота. Согласно п.12.6 ПДД он обязан был принять все возможные меры для отвода транспортного средства с места, где остановка запрещена. В установленное время (к ... часам ... минутам ...г.) она явилась для рассмотрения протокола об административном правонарушении, в ОГАИ ОВД по г.Ессентуки, где ей было сказано, что в связи с отсутствием должностного лица, рассмотрение протокола об административном правонарушении, проводиться не будет. Как усматривается из постановления от ...г., протокол об административном правонарушении в отношении неё по ч.1 ст.12.15 КоАП РФ., назначить по делу автотехническую и транспортно-трассологическую экспертизу.
В судебном заседании Белова И.В. доводы жалобы поддержала, просит суд постановление от .... о привлечении ее к административной ответственности отменить, поскольку оно было вынесено с нарушением ее прав, гарантированных КоАП РФ и Конституцией РФ. На назначении экспертизы не настаивает.
Защитник Беловой И.В. адвокат Шикаев А.А. ходатайство о назначении по делу экспертиз просил не рассматривать, полагал, что постановление о привлечении Беловой И.В. к административной ответственности подлежит отмене.
Потерпевший Репников И.А. в судебном заседании пояснил, что в настоящее время претензий имущественного характера к Беловой И.В. не имеет, его автомашина получила незначительные повреждения. Просит принять решение по делу на усмотрение суда.
Выслушав объяснения Беловой И.В., ее защитника, потерпевшего, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
...г. в отношении Беловой И.В. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.15 КоАП РФ в связи с тем, что в указанный день в ... часов ... минут, она, управляя транспортным средством ..., допустила столкновение с автомашиной ... под управлением Репникова Н.А., поскольку не соблюдала дистанцию, которая позволила бы избежать столкновения.
В силу ч.1 ст.12.15 КоАП РФ административная ответственность по данной статье КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона без выезда на сторону проезжей части дороги, предназначенную для встречного движения, а равно движение по обочинам или пересечение организованной транспортной или пешей колонны либо занятие места в ней.
Объектом рассматриваемых административных правонарушений являются общественные отношения в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 12.15 КоАП РФ, состоит в нарушении правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона без выезда на сторону проезжей части дороги, предназначенную для встречного движения, а равно в движении по обочинам или пересечении организованной транспортной или пешей колонны либо занятии места в ней.
Общие требования к расположению транспортных средств на проезжей части установлены разделом 9, обгона и встречного разъезда - разделом 11, пересечение организованной транспортной или пешей колонны либо занятие места в ней - абз. 4 п. 2.7, в движении по обочинам - п. 9.9 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090.
В протоколе об административном правонарушении указано, что водитель Белова И.В. нарушила п.9.10 ПДД, согласно которому водитель должен соблюдать такую дистанцию до движущегося впереди транспортного средства, которая позволила бы избежать столкновения, а также необходимый боковой интервал, обеспечивающий безопасность движения.
При таких обстоятельствах, в действиях Беловой И.В. усматривается нарушение п.9.10 ПДД.
Вместе с тем, как следует из обжалуемого постановления, рассмотрение протокола об административном правонарушении проводилось в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Порядок и сроки обжалования, положения ч.1 ст.20.25 КоАП РФ Беловой И.В. разъяснены не были. Копия постановления направлена Беловой И.В. почтой.
При таких обстоятельствах, при вынесении постановления о привлечении Беловой И.В. к административной ответственности нарушены положения ст. 29.7 КоАП РФ, в соответствии с которым при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо, правомочное его рассматривать обязано установить факт явки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела. С 1 июля 2008 г. в качестве исключения из данного правила предусмотрены случаи выявления правонарушений в области дорожного движения (гл. 12 Кодекса), зафиксированные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств или средств фото- и киносъемки, видеозаписи. При этом постановление по делу выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело.
Как следует из материалов дела, выявленное административное правонарушение, за совершение которого привлекается к ответственности Белова И.В., не было зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.
При таких обстоятельствах постановление не могло быть вынесено без участия лица, в отношении которого возбуждено дело.
При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Беловой И.В. не было выяснено, извещены ли в установленном порядке участники производства по делу и каковы причины их неявки.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается протоколом об административном правонарушении место и время рассмотрения административного правонарушения - ОГАИ ОВД г. Ессентуки г. Ессентуки, Буачидзе, 23 в ... часов ... минут ...г.
Как следует из обжалуемого постановления от ...г, протокол об административном правонарушении был рассмотрен ...г. в ... часов ... минут, вместо установленных ... часов ... минут.
Причины, по которым рассмотрение дела об административном правонарушении было отложено до ... часов ... минут, не указаны.
По общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается с обязательным участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ).
Исключением является возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, привлеченного к ответственности за административное правонарушение, если имеются достоверные данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения, при условии, что от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ).
В судебном заседании установлено, что Белова И.В. с ходатайством об отложении рассмотрения дела в ОГАИ ОВД по г.Ессентуки не обращалась, в установленное время явилась для рассмотрения дела в отношении неё, что подтверждается её письменным ходатайством от ... г. о назначении экспертизы по делу, сданным в ОГАИ ОВД по г.Ессентуки с отметкой о его регистрации.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении в отношении Беловой И.В. от ...г по ч.1 ст.12.15 КоАП РФ был рассмотрен без участия лица, привлекаемого к административной ответственности и без надлежащего её уведомления о времени рассмотрения протокола об административном правонарушении.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации конституционного права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из указанных положений закона с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондирует обязанность суда, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении, предоставить указанному лицу такую возможность.
Как видно из материалов дела, Беловой И.В. возможность личного участия при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении неё фактически предоставлена не была.
Таким образом, рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, лишило его возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП РФ, что является существенным нарушением норм процессуального права, влекущим отмену обжалуемого постановления.
В силу подп.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление ИДПС ОГИБДД ОВД по г.Ессентуки Оськина Е.А. от ...г. ... о привлечении к административной ответственности Беловой И.В. по ч.1 ст.12.15 КоАП РФ отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в ОГИБДД ОВД по г. Ессентуки.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней.
Судья- Е.В.Иванова