П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
«17» декабря 2010 года город Ессентуки
Судья Ессентукского городского суда Ставропольского края Иванова Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица - ООО «Росинка», юридический адрес: ...., фактическое место расположения: ....,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ
У С Т А Н О В И Л :
... начальником ГУ «Ессентукская городская СББЖ» издано распоряжение за ... о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Росинка». Предметом проверки является соблюдение обязательных требований нормативных правовых актов в области ветеринарии при осуществлении хозяйственной деятельности. Период проверки установлен с ... по ... включительно.
... прокурором г.Ессентуки по результатам рассмотрения заявления начальника ГУ СК СББЖ о проведении внеплановой проверки ООО «Росинка», вынесено решение о согласовании проведения указанной проверки.
... составлен акт ... проверки, согласно которому строительство и реконструкция свинарника проведена без согласования с госветслужбой, несмотря на предписания в адрес директора ООО «Росинка», ведется новое строительство. При эксплуатации свинофермы, в связи с выделением земельных участков под жилое строение и началом строительства, в санитарно-защитной зоне хозяйства не соблюдены требования, предусмотренные санитарно- эпидемиологическими правилами и нормами СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. На въезде отсутствует шлагбаум и типовой санпропускник, дезбарьер не соответствует ветеринарным требованиям. Карантинно-охранные мероприятия в полном объеме не выполняются. Кормосмесь, используемая для кормления свинопоголовья, термической обработке не подвергается. Из заключения следует, что ООО «Росинка» не работает в режиме предприятия закрытого типа, что не исключает возможности заноса вируса африканской чумы свиней и возникновения очага данного заболевания.
... заместителем главного госветинспектора г.Ессентуки в отношении ООО «Росинка» составлен протокол об административном правонарушении ... по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, в соответствии с которым в деятельности предприятия выявлены нарушения п.3.2; 33., 2.2.; 3.1 «Ветсанправил для специализированных свиноводческих хозяйств». Отсутствует типовой санпропускник, дезбарьер не соответствует ветеринарным требованиям, предприятие не работает в режиме закрытого типа.
Копия протокола об административном правонарушении в день составления вручена директору ООО «Росинка» Давыденко А.И., что подтверждается подписью в протоколе об административном правонарушении.
В судебном заседании представитель ООО «Росинка» Давыденко А.И. суду пояснил, что с протоколом об административном правонарушении он не согласен, поскольку ООО «Росинка» практически не нарушается действующее законодательство. Тем не менее, пояснил, что к моменту проведения внеплановой проверки дезбарьер не функционировал, территория ООО «Росинки» не разделена и возможно нахождение посторонних лиц на территории предприятия. Кроме того, Давыденко А.И. пояснил, что предприятие осуществляет свою деятельность недавно, в связи с чем имеются отдельные незначительные недостатки.
Выслушав объяснения представителя ООО «Росинка», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Ветеринарно-санитарные правила решают вопросы предупреждения болезней животных, безопасности продуктов животноводства, устанавливают зоогигиенические требования содержания животных, определяют порядок предоставления животных для осмотра, их перевозки, проведения профилактических мероприятий и ликвидации болезней животных.
В судебном заседании установлено, что в отношении ООО «Росинка» 13.12.2010 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ в связи с нарушением п.3.2; 3.3., 2.2.; 3.1 «Ветсанправил для специализированных свиноводческих хозяйств».
Административная ответственность, предусмотренная ст.10.6 КоАП РФ
Целью ст. 10.6 КоАП РФ является охрана территории России от заноса заразных болезней животных из других государств, охрана животного мира (диких животных, сельскохозяйственных и домашних животных), обеспечение ветеринарной безопасности территории Российской Федерации, предотвращение заболеваний населения и иного вреда здоровью людей, а также материального ущерба.
Субъективной стороной правонарушения, предусмотренного ст.10.6 КоАП РФ является либо умысел, либо неосторожность.
В данном случае суд приходит к выводу, что субъективной стороной правонарушения является умысел.
Объективная сторона указанного правонарушения выражается в противоправных действиях (бездействии) граждан, должностных лиц и юридических лиц, не исполняющих требования вышеуказанных правил либо уклоняющихся от их исполнения. В данном случае объективная сторона правонарушения заключается в бездействии (отсутствует типовой санпропускник, дезбарьер не соответствует ветеринарным требованиям, предприятие не работает в режиме закрытого типа).
Согласно ст. 8 Закон РФ от 14.05.1993 N 4979-1"О ветеринарии" государственный ветеринарный надзор - это деятельность государственных ветеринарных инспекторов по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии.
В соответствии со ст. 12 ФЗ «О ветеринарии» при планировке и строительстве животноводческих комплексов, птицефабрик, мясокомбинатов, других предприятий по производству и хранению продуктов животноводства, крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан должно быть предусмотрено создание наиболее благоприятных условий для содержания животных и производства продуктов животноводства, для предупреждения загрязнения окружающей среды производственными отходами и возбудителями заразных болезней животных.
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ).
На основании изложенного, суд считает, что вина ООО «Росинка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Обстоятельств отягчающих, либо смягчающих административную ответственность судом не установлено.
Учитывая, что в соответствии со ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также что в данном случае менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает целесообразным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, особое значение деятельности производства, а также требования закона о недопустимости нарушений закона, которые могут повлечь необратимые последствия для функционирования и сохранения объектов жизнеобеспечения в случае несоблюдения санитарных, карантинных и ветеринарных правил, направленных на обеспечение безопасности в различных сферах хозяйственной жизни в целях охраны жизни и здоровья людей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Юридическое лицо - ООО «Росинка», юридический адрес: ....3, фактическое место расположения: ...., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на ... суток, исчисляя начало срока с ... в части временного прекращения эксплуатации деятельности предприятия.
Для обеспечения исполнения назначенного наказания запретить ООО «Росинка» эксплуатацию помещений и закрепленной территории, расположенных по адресу: .....
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Разъяснить представителю ООО «Росинка» г.Ессентуки, что назначение административного наказания не освобождает юридическое лицо от обязанности устранить нарушения ветсанправил, за нарушение которых лицо подвергнуто административному наказанию.
Жалоба на постановление об административном правонарушении может быть подана судье, которым вынесено настоящее постановление, либо непосредственно в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья - Е.В.Иванова