О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

4 августа 2011 года               г. Ессентуки

Судья Ессентукского городского суда Ставропольского края Фролова О.В., при подготовке к рассмотрению дела в отношении ООО «Е» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Е».

Материал об административном правонарушении в отношении ООО «Е» был направлен для рассмотрения в Ессентукский городской суд.

В соответствии с ч. 3-1 ст. 28.7 КоАП РФ копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении в течение трех суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему. В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а так же иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренный КоАП РФ, о чём делается запись в определении.

Как усматривается из материалов дела, данное требование закона не выполнено, права предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ представителю ООО «Ессентукский центральный рынок» не разъяснялись. Таким образом, нарушено право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судьей выясняется, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся в деле материалов для его рассмотрения по существу.

Материалы, направленные в суд, представляют собой светокопии документов крайне плохого качества. Все документы, за исключением протокола об административном правонарушении не заверены надлежащим образом.

Органы и должностные лица, составившие протокол, не указаны в главе 25 КоАП РФ в качестве участников производства по делам об административных правонарушениях, они не обладают правом участия в судебном заседании, не могут предоставлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, не могут обжаловать определение судьи о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Таким образом, у суда не имеется возможности восполнить неполноту представленных материалов в судебном заседании. При таких обстоятельствах, на основании представленных ОГИБДД отдела МВД по г. Ессентуки материалов, рассмотрение административного дела невозможно.

Кроме того, судья разъясняет следующее.

В соответствии с ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ к компетенции судей районных судов относятся дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, производство по которым осуществляется в форма административного расследования.

Согласно ПП ВС РФ № от 24 марта 2004 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в ред. ПП ВС РФ от 25.05.2006 №12, от 11.11.2008№ 23, от 10.06.2010 № 13), административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Согласно ст. 28.7 КоАП РФ, решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается в виде определения.

В представленных суду материалах имеется незаверенная копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 июля 2011 года. О проведении административного расследования в этом определении не указано. Материалы административного дела не содержат сведений о производстве каких-либо фактических процессуальных действий. В день возбуждения дела об административном правонарушении директору ООО «Е» направляется уведомление. Больше никаких документов свидетельствующих о проведении административного расследования, после возбуждения дела об административном правонарушении, не приложено. Для передачи дела судье районного суда необходимо не только формальное назначение административного расследования без его осуществления, но и проведение процессуальных действий, предусмотренных п. 1 ст. 28.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд выносит определение о возврате протокола об административном правонарушении, и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Руководствуясь ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л :

Материал в отношении ООО «Е» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, возвратить в ОГИБДД отдела МВД по г. Ессентуки.

Судья -       Фролова О.В.