ПОСТАНОВЛЕНИЕ город Ессентуки 23 мая 2012 года Судья Ессентукского городского суда Ставропольского края Аветисова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица - индивидуального предпринимателя Алексова В.Н., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, У С Т А Н О В И Л: ....... на основании Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ....... ....... и распоряжения заместителя руководителя - начальника отдела Межрегионального Технологического Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ....... ....... ПЛ -13.1 проведена плановая выездная проверка в отношении ИП Алексова В.Н.. Юридический адрес: ....... (станции газозаправочные (автомобильные) по адресу: .......; ....... .......). В ходе проведения проверки комиссией Ростехнадзора выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов станции газозаправочной (автомобильной), допущенные юридическим лицом - индивидуальным предпринимателем Алексовым В.Н., зафиксированные в протоколе от ....... ....... ....... По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении от ....... ....... ......., в отношении юридического лица - индивидуального предпринимателя Алексова В.Н. государственным инспектором отдела по надзору за системами газопотребления и газораспределения, за оборудованием, работающим под давлением и по надзору за взрывоопасными и химическими опасными объектами по Ставропольскому краю. Было вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение судьей Ессентукского городского суда, для принятия решения о совершении юридическим лицом - индивидуальным предпринимателем Алексовым В.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности Станции газозаправочной (автомобильной) по адресу: ....... ........ Исходя из смысла ст. 28.2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, который составляется в отношении этого лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности. В части 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены требования к содержанию протокола об административном правонарушении, в том числе в нем должны быть указаны: место, время совершения и событие административного правонарушения. Судья считает установленным, что протокол об административном правонарушении от ....... полностью соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен полномочным лицом в соответствии со ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; в указанном процессуальном документе все существенные обстоятельства для дела нашли свое отражение (место, время совершения и событие административного правонарушения). В судебном заседании государственный инспектор отдела по надзору за системами газопотребления и газораспределения, за оборудованием, работающим под давлением и по надзору за взрывоопасными и химическими опасными объектами по ....... Корж П.А. пояснил, что на основании распоряжения от ....... ....... ......., были проведены плановые мероприятия на предмет соблюдения проверяемой организацией обязательных и иных требований, установленных актами Российской Федерации - объекта, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов (рег. ....... от .......), расположенного по адресу: ....... - станция газозаправочная (автомобильная). В ходе проверки были выявлены нарушения, а именно: 1. Индивидуальный предприниматель Алексов В.Н., не провел техническое диагностирование сосудов peг. -........ ....... в целях определения возможности их даль нейшей эксплуатации, что является нарушением ч 1, ст.9 № 116-ФЗ от ....... -п. 1.1 Методические указания по проведению диагностирования технического состояния и опре деления остаточного срока службы сосудов и аппаратов РДОЗ-421-01. 2. Индивидуальный предприниматель Алексов В.Н., не составил паспорт АГЗС, содержащий сведения в соответствии с приложением 1,что является нарушением и. 1.4 Правил безопасности при эксплуатации автомобильных заправочных станций сжиженного газа ПН 12-527-03. 3. Индивидуальный предприниматель Алексов В.Н. не назначил распоряжением по организации лицо, ответственное за выполнение газоопасных работ и техническое состояние АГЗС, персонал по ремонту технологического оборудования, что является нарушением п.3.6. 3.7 Правил безопасности при эксплуатации автомобильных заправочных станций сжиженного газа ПБ 12-527-03. 4. Индивидуальный предприниматель Алексов В.Н. не обеспечивает техни ческое обслуживание газопроводов и арматуры в следующие сроки: осмотр всех наружных газопроводов и арматуры с целью выявления и устранения неисправности и утечек газа - ежемесячно; проверка на герметичность при рабочем давлении всех резьбовых и фланцевых соединений трубопроводов и арматуры, сальниковых уплотнений, находящихся в помещении - ежемесячно; проверка загазованности колодцев всех подземных коммуникаций в пределах территории АГЗС - по графику, утвержденному техническим руководителем организации. Проверки должны отражаться в журнале, что является нарушением п.2.1 Правил безопасности при эксплуатации автомобильных заправочных станцийсжиженного газа ПБ 12-527-03. 5. Индивидуальный предприниматель Алексов В.Н. выполнил реконструкцию АГЗС без проекта, разработанного в соответствии с требованиями строительных норм и правил, соответствующих правил безопасности в газовом хозяйстве, эксплуатации сосудов и техническими 6. Индивидуальный предприниматель Алексов В.Н. не обеспечивает проверку параметров настройки клапанов, их регулировка на стенде или на месте с помощью специально го приспособления, что является нарушением п.4.8 Правил безопасности при эксплуатации автомобильныхзаправочных станций сжиженного газа ПБ 12-527-03. 7. Индивидуальный предприниматель Алексов В.Н. не обеспечивает проведения текущего ремонта запорной арматуры. Результаты проверки и ремонта арматуры должны заноситься в журнал, что является нарушением п.4.11 Правил безопасности при эксплуатации автомобильных заправочных станций сжиженного газа ПБ 12-527-03. Таким образом, установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Считает, что указанные нарушения допущенные юридическим лицом - индивидуальным предпринимателем Алексовым В.Н., создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, в связи с чем, необходимо подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности Станции газозаправочной (автомобильной) по адресу ....... ........ Алексов В.Н. в судебном заседании пояснил, что действительно имеют место нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов Станции газозаправочной (автомобильной) по адресу: ....... ....... допущенные им. В настоящее время часть нарушений уже устранена. В ближайшее время остальные нарушения будут также устранены. Не возражает против приостановления деятельности Станции газозаправочной (автомобильной) по адресу: ....... ........ Исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему. Согласно ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В данном случае юридическим лицом нарушены требования промышленной безопасности, установленные стандартами, нормами, правилами, изданными в соответствии с ФЗ РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями. Данное обстоятельство юридическим лицом - индивидуальным предпринимателем Алексовым В.Н. не оспаривается. Также установлено, что у ИП Алексова В.Н. имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Так, нарушения требований промышленной безопасности, выявленных протоколом ....... ....... об административном правонарушении ......., по настоящее время не выполнено. Доказательств того, что в силу объективных причин и (или) по независящим от него причинам не имелось возможности соблюсти требования промышленной безопасности, ИП Алексовым В.Н. не представлено. В данном случае, административное правонарушение совершено индивидуальным предпринимателем Алексовым В.Н., зарегистрированным в установленном законом порядке согласно свидетельству о постановке на учет в налоговом органе физического лица ....... серия ....... ........ Согласно свидетельству о регистрации ....... от ....... опасные производственные объекты, эксплуатируемые указанной организацией, зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Протокол об административном правонарушении направлен в суд государственным инспектором отдела за системами газопотребления и газораспределения, за оборудованием, работающим под давлением и по надзору за взрывоопасными и химически опасными объектами по Ставропольскому краю Корж П.А. для принятия решения о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности Станции газозаправочной (автомобильной) по адресу: ....... ....... эксплуатируемого с нарушениями, создающими угрозу жизни и здоровью людям. Данный вид административного наказания применяется только в перечисленных в ст. 3.12 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях случаях. Исходя из смысла ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья может приостановить деятельность организации или предпринимателя в случае, если имеется угроза жизни или здоровью людей, и за совершенное нарушение полагается наказание в виде административного приостановления деятельности, при этом учитывается тяжесть правонарушения, т.е. если менее строгий вид наказания не предотвратит повторное нарушение. В соответствии со статьей 2.10 КРФ об АП юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КРФ об АП. Частью 1 статьи 9.1 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность юридического лица за нарушение требований промышленной безопасности и условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Нарушения, допущенные юридическим лицом - индивидуальным предпринимателем Алексовым В.Н., создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды. Вина ИП Алексова В.Н. в совершенном административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами административного дела: актом проверки ....... ....... от ......., протоколом об административном правонарушении ....... ....... от ......., протоколом ....... ....... от ....... о временном запрете деятельности. Имеющиеся в деле доказательства позволяют прийти к выводу об умышленном нарушении юридическим лицом - ИП Алексовым В.Н. требований промышленной безопасности, следовательно, в действиях Алексова В.Н. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Представленные письменные доказательства подписаны ИП Алексовым В.Н. и компетентными лицами. При рассмотрении дела установлено, что все процессуальные документы составлены должностными лицами в пределах своей компетенции, в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представлены письменные доказательства по делу, проверена компетентность лиц, составивших протокол, акт проверки. Установлено, что нарушений не допущено. При назначении наказания юридическому лицу - индивидуальному предпринимателю Алексову В.Н., судьей учитывается характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела. Учитывая, что в соответствии со ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также что в данном случае менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания -пресечение нарушений требований промышленной безопасности. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено. При назначении административного наказания Алексову В.Н. судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Станции газозаправочной (автомобильной) расположенной по адресу: ....... ....... Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья ПОСТАНОВИЛ: индивидуального предпринимателя Алексова В.Н., являющегося юридическим лицом, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Станции газозаправочной (автомобильной) расположенной по адресу: ....... ......., на срок ......., начиная с ........ Для обеспечения исполнения назначенного наказания запретить юридическому лицу - индивидуальному предпринимателю Алексову В.Н эксплуатацию указанного участка. Постановление подлежит немедленному исполнению. Разъяснить юридическому лицу - индивидуальному предпринимателю Алексову В.Н., что назначение административного наказания не освобождает юридическое лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. Жалоба на постановление об административном правонарушении может быть подана в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток. Судья Аветисова Е.А.
условиями, выданными и согласованными с заинтересованными организациями, что явля ется нарушением п.2.1 Правил безопасности при эксплуатации автомобильных заправочных станций сжиженного газа ПБ 12-527-03.
земных трубопроводов от коррозии РД153-39.4-091-01.
Правил безопасности при эксплуатации автомобильных заправочных станций сжиженною газа ПБ 12-527-03.
заправочных станций сжиженного газа ПБ 12-527-03.