П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
27 апреля 2011 года гор. Ессентуки
Судья Ессентукского городского суда Ставропольского края Фролова О.В.
при секретаре Шумовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ООО "ЮЛ", расположенного по адресу: <адрес>,
у с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГГГ в период с 12 часов 30 минут до 18 часов 40 минут ст. ОУР по ОВД 1-го отдела СКЛОН УФСКН России по СК Акуловым В.В. на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении оперативно розыскных мероприятий проведено обследование помещений и исследование бухгалтерских и других документов в ООО "ЮЛ", расположенного по адресу: <адрес>. В ходе обследования были выявлены нарушения правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров, о которых ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ.
В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, Соловьева С.В., действующая на основании надлежаще оформленной доверенности, вину в совершении указанного правонарушения признала полностью. Она пояснила, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения имеют место. Действительно, журналы регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров велись в ООО "ЮЛ" ненадлежащим образом, в настоящее время приняты меры к устранению допущенных нарушений. Просит принять во внимание, что административное приостановление деятельности нанесет огромный ущерб предприятию, считает, что совершенное правонарушение не настолько значительно, чтобы применять столь суровое наказание. Просит назначить наказание, не связанное с административным приостановлением деятельности.
Выслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ООО "ЮЛ" зарегистрировано в едином государственном реестре с ДД.ММ.ГГГГ и постановлено на налоговый учет в налоговом органе, <данные изъяты>
Как следует из копии Устава ООО "ЮЛ", предметом деятельности общества является производство и розлив минеральной и природной питьевой воды и других безалкогольных напитков и т.д.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Упраления ФСКН России по СК вынесено постановление № о проведении оперативно розыскных мероприятий проведено обследование помещений и исследование бухгалтерских и других документов в ООО "ЮЛ", расположенного по адресу: <адрес>.
На основании указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ в период с 12 часов 30 минут до 18 часов 40 минут ст. ОУР по ОВД 1-го отдела СКЛОН УФСКН России по СК Акуловым В.В. проведено обследование помещений и исследование бухгалтерских и других документов в ООО "ЮЛ".
В ходе обследования установлено, что в соответствии с лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, ООО "ЮЛ" осуществляет деятельность, связанную с эксплуатацией взрывопожарноопасных производственных объектов.
В производственных процессах при проведении лабораторных исследований применяются прекурсоры, а именно, серная и уксусная кислоты. В деле имеются: копия паспорта № кислоты уксусной «ХЧ» ледяной, №. №, согласно показателям качества массовая доля составляет не менее <данные изъяты> а также паспорт-сертификат на серную кислоту химически чистую марки «ХЧ» <данные изъяты>. №, согласно показателям качества массовая доля составляет не менее <данные изъяты>
В деле имеется протокол об изъятии проб из образцов от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе проверки в лаборатории ООО "ЮЛ" взяты две стеклянные емкости, герметично закрытые резиновыми пробками, содержащие прозрачную жидкость внутри и надписи «<данные изъяты>
Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ представленные на исследование прозрачные жидкости, массой <данные изъяты>, являются уксусной кислотой массовой долей <данные изъяты> и серной кислотой с массовой долей <данные изъяты>, и являются прекурсорами.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 681 от 30 июня 1998 года (с изменениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 398 от 15 июня 2010 года), указанные вещества включены в Список VI - Таблицу III и относится к прекурсорам, оборот которых ограничен и подлежит контролю на территории РФ.
Согласно ст. 1 Федерального Закона № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 01.08.1998 года, прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ (далее - прекурсоры) - вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.
В соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального Закона № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 01.08.1998 года, к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относятся: установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.
Постановления Правительства РФ № 419 от 9 июня 2010 года утверждены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
В соответствии с п.п. 3-6 Правил, регистрация операций ведется по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе журнала или в отдельном журнале. Журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя. Руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов. Записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции.
Как следует из акта обследования, в нарушение п.п. 3-6 Правил, специальные журналы, соответствующие требованиям Правил, в ООО «Ессентукский завод минеральных вод на КМВ» не заведены. Регистрация операций по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе журнала или в отдельном журнале не ведется.
В соответствии с п. 9 Правил, нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах. Не использованные в текущем календарном году страницы журналов прочеркиваются и не используются в следующем календарном году.
Как следует из акта обследования, в нарушение п. 9 Правил не использованные в текущем календарном году страницы журналов не прочеркиваются, а используются в следующем календарном году.
Как следует из акта обследования и материалов дела, лицом, ответственным за оборот прекурсоров, назначена Павленко И.И., что подтверждается копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. В деле имеется акт опроса Павленко И.И. от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматриваются, что нарушения, выявленные в ходе обследования, Павленко И.И. не оспариваются.
Проанализировав вышеуказанные доказательства, суд считает установленным, что ООО «Ессентукский завод минеральных вод на КМВ» допущено нарушение требований п. 4 ст. 30 Федерального Закона № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 01.08.1998 года.
Таким образом, в действиях ООО "ЮЛ" имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, то есть нарушение правил учета прекурсоров.
В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим ответственность ООО "ЮЛ" суд признает осуществление мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений.
Обстоятельств, отягчающих ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, в судебном заседании не установлено.
Суд учитывает характер совершённого ООО "ЮЛ" административного правонарушения,смягчающее наказание обстоятельство и считает целесообразным назначить наказание в виде штрафа. По мнению суда, оснований для административного приостановления деятельности не имеется, поскольку менее строгий вид административного наказания сможет обеспечить достижения цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1-4.3, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
Признать ООО "ЮЛ", расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> без конфискации прекурсоров.
Разъяснить ООО "ЮЛ", что в соответствии со ч. 1 ст. 20.5 КоАП РФ.
Разъяснить ООО "ЮЛ", что в соответствии с ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает юридическое лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней через Ессентукский городской суд.
Судья Фролова О.В.