Дело № 2-347/11 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 17 ноября 2011 года с. Эрзин Эрзинский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Сат Л.Б., с участием прокурора Эрзинского района Вдовина А.Н., ответчика - и.о. главы сельского поселения сумона Бай-Даг Мандал Л.Х., при секретаре Баранмаа А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Эрзинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения сумона Бай-Дагский Эрзинского кожууна Республики Тыва об обязывании организовать сбор и вывоз бытовых отходов, мусора путем установления на территории сельского поселения контейнеров (сборников) для сбора бытовых отходов, выделения специальных площадок для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта, у с т а н о в и л: Прокурор Эрзинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения сумона Бай-Дагский Эрзинского кожууна Республики Тыва об обязывании организовать сбор и вывоз бытовых отходов, мусора путем установления на территории сельского поселения контейнеров (сборников) для сбора бытовых отходов, выделения специальных площадок для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта в 3-х месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование указал на то, что в соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов, мусора относится к вопросам местного значения. В ходе проведенной проверки по исполнению органами местного самоуправления законодательства об отходах производства и потребления установлено, что администрацией сельского поселения сумона Бай-Дагский Эрзинского кожууна Республики Тыва не соблюдаются требования санитарных правил при организации сбора и вывоза бытовых отходов, мусора, а именно: организация сбора и вывоза бытовых отходов, мусора надлежаще не осуществляется; не установлены деревянные и металлические (контейнеры) сборники для твердых бытовых отходов; не выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта, тем самым нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Просил обязать Администрацию сельского поселения сумона Бай-Дагский Эрзинского кожууна Республики Тыва организовать сбор и вывоз бытовых отходов, мусора путем установления на территории сельского поселения контейнеров (сборников) для сбора бытовых отходов, выделения специальных площадок для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта в 3 месячный срок со дня вступления решения в законную силу. Заместитель прокурора Нурзат Б-Б.Б., действующий по доверенности, исковые требования прокурора поддержал в полном объеме по указанным в нем основаниям, и просил их удовлетворить. Ответчик - исполняющая обязанности главы сельского поселения сумона Бай-Дагский Эрзинского кожууна Республики Тыва Мандал Л.Х. согласилась с исковыми требованиями прокурора. Пояснила, что в поселении отсутствуют специальные контейнеры для отходов жителей и специальные площадки для размещения контейнеров не выделены. Однако контейнеры для отходов имеют СДК имени «Дупчура Бригад», СПК «Бай-Хол», школа, ясли-сад и администрация сумона, которые собирают свои отходы. Кроме того каждая семья собирает свои отходы около своего дома, после чего вывозят на автомашине. Работа по установлению контейнеров ими проводится, а именно закладывают денежные средства на их приобретение в 2012 году, обсудили примерные места, где будут установлены контейнеры. Вопрос о приобретении контейнеров для всех муниципальных образований обсуждается на уровне муниципального района, с участием глав всех сельских поселений. Суд, выслушав мнение прокурора, полагавшего иск удовлетворить, пояснение ответчика и изучив материалы дела, приходит к следующему. Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации и ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благополучную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению. Условия и способы должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Пунктом 18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов, мусора относится к вопросам местного значения поселения. Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Федеральный закон № 89-ФЗ) организация сбора и вывоза бытовых отходов, мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами. Пунктом 3 ст.13 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающих из разделения на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека. В пункте 2.1.3 Санитарных правил 42-1238-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных пунктов», утвержденных Постановлением главного санитарного врача от 05.08.1988 № 4690-8, предусмотрено, что на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями. Согласно п.2.2.2 названных Правил, для сбора твердых бытовых отходов в домовладениях, не имеющих канализации, допускается применение деревянных и металлических сборников. Устав сельского поселения сумона Бай-Дагский Эрзинского кожууна Республики Тыва (далее - Устав) утвержден решением № 7 Хурала представителей сельского поселения сумона Бай-Дагский Эрзинского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ. Из пункта 19 ст.3 Устава сельского поселения сумона Бай-Дагский Эрзинского кожууна следует, что к вопросам местного значения сумона относится организация сбора и вывоза бытовых отходов, мусора. Таким образом, законом на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению безопасной окружающей среды для граждан и защите ее от негативного воздействия, вызванной хозяйственной и иной деятельностью. Как видно из справки помощника прокурора района о результатах проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ на территории с. Бай-Даг не установлены деревянные или металлические (контейнеры) сборники для твердых бытовых отходов, не выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. На имя председателя администрации сумона направлялись требования прокурора за № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении сведений об организации на территории поселения сбора и вывоза бытовых отходов. Факт нарушения вышеуказанных норм законодательства администрацией сельского поселения сумона Бай-Дагский Эрзинского кожууна Республики Тыва нашел свое подтверждение. Из части 1 ст.21 Устава следует, что Глава сумона - высшее должностное лицо сумона, наделенное собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории сумона Бай-Дагский. Бездействием администрации сельского поселения сумона Бай-Дагский Эрзинского кожууна Республики Тыва в части не реализации полномочий по решению вопросов местного значения, то есть не принятие указанных выше мер, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Судом установлено, что администрацией сельского поселения сумона Бай-Дагский Эрзинского кожууна Республики Тыва не реализуются полномочия по организации сбора и вывоза бытовых отходов, мусора путем установления на территории сельского поселения контейнеров (сборников) для сбора бытовых отходов, выделению специальных площадок для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта, поскольку доказательств обратного суду не представлено. При таких обстоятельствах, суд считает подлежащим удовлетворению иск прокурора, поскольку законом установлена обязанность Администрации сельского поселения сумона Бай-Дагский Эрзинского кожууна Республики Тыва выполнение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В силу п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождены. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд р е ш и л: Иск прокурора Эрзинского кожууна Республики Тыва в интересах неопределённого круга лиц к Администрации сельского поселения сумона Бай-Дагский Эрзинского кожууна Республики Тыва об обязывании организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора удовлетворить. Обязать Администрацию сельского поселения сумона Бай-Дагский Эрзинского кожууна Республики Тыва в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора путём установления на территории сельского поселения контейнеров (сборников) для сбора бытовых отходов, выделения специальных площадок для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 200 рублей в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения решения в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Эрзинский районный суд. Судья подпись Сат Л.Б. Копия верна: Судья Сат Л.Б.