Дело № 2-345/11 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 15 ноября 2011 года с. Эрзин Эрзинский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Сат Л.Б., с участием помощника прокурора Эрзинского района по доверенности Дулуш А.С., при секретаре Баранмаа А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Эрзинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения сумона Качык Эрзинского кожууна Республики Тыва об обязывании организовать сбор и вывоз бытовых отходов, мусора путем установления на территории сельского поселения контейнеров (сборников) для сбора бытовых отходов, выделения специальных площадок для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта, у с т а н о в и л: Прокурор Эрзинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения сумона Качык Эрзинского кожууна Республики Тыва об обязывании организовать сбор и вывоз бытовых отходов, мусора путем установления на территории сельского поселения контейнеров (сборников) для сбора бытовых отходов, выделения специальных площадок для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта в 3-х месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование указал на то, что в соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов, мусора относится к вопросам местного значения. В ходе проведенной проверки по исполнению органами местного самоуправления законодательства об отходах производства и потребления установлено, что администрацией сельского поселения сумона Качык Эрзинского кожууна Республики Тыва не соблюдаются требования санитарных правил при организации сбора и вывоза бытовых отходов, мусора, а именно: организация сбора и вывоза бытовых отходов, мусора надлежаще не осуществляется; не установлены деревянные и металлические (контейнеры) сборники для твердых бытовых отходов; не выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта, тем самым нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Просил обязать Администрацию сельского поселения сумона Качык Эрзинского кожууна Республики Тыва организовать сбор и вывоз бытовых отходов, мусора путем установления на территории сельского поселения контейнеров (сборников) для сбора бытовых отходов, выделения специальных площадок для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта в 3 месячный срок со дня вступления решения в законную силу. Помощник прокурора Дулуш А.С., действующая по доверенности, исковые требования прокурора поддержала в полном объеме по указанным в нем основаниям, и просила их удовлетворить. Пояснила, что на имя председателя сумона неоднократно направлялись требования прокурора о предоставлении сведений об организации сбора отходов в поселении, на которые ответы не представлены. Документы о выделении специальных площадок, установлении контейнеров отсутствуют и в прокуратуру района не представлены. В судебное заседание представитель ответчика Сагаан Е.С., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, от нее поступило ходатайство о рассмотрении дела без ее участия. В соответствии с ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд, выслушав мнение прокурора, полагавшего иск удовлетворить и изучив материалы дела, приходит к следующему. Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации и ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благополучную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежит сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению. Условия и способы должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Пунктом 18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов, мусора относится к вопросам местного значения поселения. Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Федеральный закон № 89-ФЗ) организация сбора и вывоза бытовых отходов, мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами. Пунктом 3 ст.13 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающих из разделения на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека. В пункте 2.1.3 Санитарных правил 42-1238-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных пунктов», утвержденных Постановлением главного санитарного врача от 05.08.1988 № 4690-8, предусмотрено, что на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями. Согласно п.2.2.2 названных Правил, для сбора твердых бытовых отходов в домовладениях, не имеющих канализации, допускается применение деревянных и металлических сборников. Устав сельского поселения сумона Качык Эрзинского кожууна Республики Тыва (далее - Устав) утвержден решением № Хурала представителей сельского поселения сумона Качык Эрзинского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ. Из пункта 18 ст.5 Устава сельского поселения сумона Качык Эрзинского кожууна следует, что к вопросам местного значения сумона Качык относится организация сбора и вывоза бытовых отходов, мусора. Таким образом, законом на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению безопасной окружающей среды для граждан и защите ее от негативного воздействия, вызванной хозяйственной и иной деятельностью. Как видно из справки помощника прокурора района о результатах проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ на территории с. Качык не установлены деревянные или металлические (контейнеры) сборники для твердых бытовых отходов, не выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. На имя председателя администрации сумона направлялись требования прокурора за № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении сведений об организации на территории поселения сбора и вывоза бытовых отходов. Факт нарушения вышеуказанных норм законодательства администрацией сельского поселения сумона Качык Эрзинского кожууна Республики Тыва нашел свое подтверждение. Бездействием администрации сельского поселения сумона Качык Эрзинского кожууна Республики Тыва в части не реализации полномочий по решению вопросов местного значения, то есть не принятием вышеуказанных мер, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Судом установлено, что администрацией сельского поселения сумона Качык Эрзинского кожууна Республики Тыва не реализуются полномочия по организации сбора и вывоза бытовых отходов, мусора путем установления на территории сельского поселения контейнеров (сборников) для сбора бытовых отходов, выделению специальных площадок для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта, поскольку доказательств обратного суду не представлено. При таких обстоятельствах, суд считает подлежащим удовлетворению иск прокурора, поскольку законом установлена обязанность Администрации сельского поселения сумона Качык Эрзинского кожууна Республики Тыва выполнения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В силу п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождены. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд р е ш и л: Иск прокурора Эрзинского кожууна Республики Тыва в интересах неопределённого круга лиц к Администрации сельского поселения сумона Качык Эрзинского кожууна Республики Тыва об обязывании организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора удовлетворить. Обязать Администрацию сельского поселения сумона Качык Эрзинского кожууна Республики Тыва в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения организовать сбор и вывоз бытовых отходов, мусора путём установления на территории сельского поселения контейнеров (сборников) для сбора бытовых отходов, выделения специальных площадок для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 200 рублей в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Эрзинский районный суд. Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2011 года. Судья подпись Сат Л.Б. Копия верна: Судья Сат Л.Б.