Дело № 2-346/11 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 15 ноября 2011 года с. Эрзин Эрзинский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Сат Л.Б., с участием помощника прокурора Эрзинского района по доверенности Дулуш С.А., ответчика - Главы сельского поселения сумона Нарынский Лудуп С.Д., при секретаре Баранмаа А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Эрзинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения сумона Нарынский Эрзинского кожууна Республики Тыва об обязывании организовать сбор и вывоз бытовых отходов, мусора путем установления на территории сельского поселения контейнеров (сборников) для сбора бытовых отходов, выделения специальных площадок для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта, у с т а н о в и л: Прокурор Эрзинского района Вдовин А.Н. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения сумона Нарынский Эрзинского кожууна Республики Тыва об обязывании организовать сбор и вывоз бытовых отходов, мусора путем установления на территории сельского поселения контейнеров (сборников) для сбора бытовых отходов, выделения специальных площадок для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта в 3-х месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование указал на то, что в соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов, мусора относится к вопросам местного значения. В ходе проведенной проверки по исполнению органами местного самоуправления законодательства об отходах производства и потребления установлено, что администрацией сельского поселения сумона Нарынский Эрзинского кожууна Республики Тыва не соблюдаются требования санитарных правил при организации сбора и вывоза бытовых отходов, мусора, а именно: организация сбора и вывоза бытовых отходов, мусора надлежаще не осуществляется; не установлены деревянные и металлические (контейнеры) сборники для твердых бытовых отходов; не выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта, тем самым нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Просит обязать Администрацию сельского поселения сумона Нарынский Эрзинского кожууна Республики Тыва организовать сбор и вывоз бытовых отходов, мусора путем установления на территории сельского поселения контейнеров (сборников) для сбора бытовых отходов, выделения специальных площадок для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта в 3 месячный срок со дня вступления решения в законную силу. Помощник прокурора Дулуш А.С., действующий по доверенности, исковые требования прокурора поддержала в полном объеме по указанным в нем основаниям, и просил их удовлетворить. Ответчик - Глава сельского поселения сумона Нарынский Эрзинского кожууна Республики Тыва Лудуп С.Д. согласился с исковыми требованиями прокурора. Пояснил, что действительно в поселении отсутствуют специальные контейнеры для отходов и специальные площадки для размещения контейнеров не выделены. Каждая семья собирает свои отходы около своего дома, после чего вывозят на автомашине. Работа по установлению контейнеров ими проводится, а именно закладывают денежные средства на их приобретение в 2012 году, обсудили примерные места, где будут установлены контейнеры. Кроме того указанный вопрос поставлен на уровне муниципального района, с участием глав всех сельских поселений, где обсуждалась необходимость приобретения контейнеров для всех муниципальных образований района. В требуемый прокурором срок контейнеры на улицах поселения будут установлены. Суд, выслушав мнение прокурора, полагавшего иск удовлетворить, пояснение ответчика и изучив материалы дела, приходит к следующему. Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации и ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благополучную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежит сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Пунктом 18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 89-ФЗ) предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов, мусора относится к вопросам местного значения поселения. Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза бытовых отходов, мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами. Пунктом 3 ст.13 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающих из разделения на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека. В пункте 2.1.3 Санитарных правил 42-1238-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных пунктов», утвержденных Постановлением главного санитарного врача от 05.08.1988 № 4690-8, предусмотрено, что на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями. Согласно п.2.2.2 названных Правил, для сбора твердых бытовых отходов в домовладениях, не имеющих канализации, допускается применение деревянных и металлических сборников. Устав сельского поселения сумона Нарынский Эрзинского кожууна Республики Тыва (далее Устав) утвержден решением № Хурала представителей сельского поселения сумона Нарынский Эрзинского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ. Из пункта 19 ст.3 Устава следует, что к вопросам местного значения сумона Нарынский относится организация сбора и вывоза бытовых отходов, мусора. Таким образом, законом на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению безопасной окружающей среды для граждан и защите ее от негативного воздействия, вызванной хозяйственной и иной деятельностью. Как видно из справки помощника прокурора района о результатах проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ на территории с. Нарын не установлены деревянные или металлические (контейнеры) сборники для твердых бытовых отходов, не выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. При таких обстоятельствах факт нарушения вышеуказанных норм законодательства администрацией сельского поселения сумона Нарынский Эрзинского кожууна Республики Тыва нашел свое подтверждение. Согласно решению Территориальной избирательной комиссии Эрзинского кожууна № от ДД.ММ.ГГГГ главой сельского поселения сумона Нарын избран Лудуп С.Д.. Бездействием администрации сельского поселения сумона Нарынский Эрзинского кожууна Республики Тыва в части не реализации полномочий по решению вопросов местного значения, то есть не принятие указанных выше мер, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Тем самым, судом установлено, что к моменту рассмотрения исковых требований прокурора администрацией сельского поселения сумона Нарынский Эрзинского кожууна Республики Тыва не реализуются полномочия по организацию сбора и вывоза бытовых отходов, мусора путем установления на территории сельского поселения контейнеров (сборников) для сбора бытовых отходов, выделению специальных площадок для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта, поскольку доказательств обратного суду не представлено. При таких обстоятельствах, суд считает подлежащим удовлетворению иск прокурора, поскольку законом установлена обязанность Администрации сельского поселения сумона Нарынский Эрзинского кожууна Республики Тыва выполнение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд р е ш и л: Иск прокурора Эрзинского кожууна Республики Тыва в интересах неопределённого круга лиц к Администрации сельского поселения сумона Нарынский Эрзинского кожууна Республики Тыва об обязывании организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора удовлетворить. Обязать Администрацию сельского поселения сумона Нарынский Эрзинского кожууна Республики Тыва в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора путём установления на территории сельского поселения контейнеров (сборников) для сбора бытовых отходов, выделения специальных площадок для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Эрзинский районный суд. Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2011 года. Судья подпись Сат Л.Б. Копия верна: Судья Сат Л.Б.