Дело № 5-204/11

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

09 ноября 2011 года                                                                                                             с. Эрзин

Судья Эрзинского районного суда Республики Тыва Сат Л.Б., при секретаре Баранмаа А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Шактар С.С., <данные изъяты>,

о привлечении к административной ответственности по ч.2.6 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Комиссия Тывинского Управления федеральной антимонопольной службы России на основании решения по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о признании Администрацию Эрзинского района Республики Тыва нарушившей п.2 ч.1 ст.17 Закона о защите конкуренции, выдало предписание Администрации Эрзинского района Республики Тыва аннулировать открытый аукцион на право заключения договоров аренды служебных нежилых помещений. В частности: лот № 1-оказание услуг по аренде служебного, нежилого помещения для нужд общей площадью 11,8 кв.м. на 5 лет, лот № 2 - оказание услуг по аренде служебного, нежилого помещения для нужд общей площадью 11,8 кв.м. на 5 лет. Срок для исполнения предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ с приложением копий документов, подтверждающих его исполнение. Предписание получено лично председателем администрации кожууна Шактаром С.С., данное предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее УФАС по РТ) в предусмотренный законом срок не исполнено.

По данному факту руководителем УФАС по РТ Долгих О.М. составлен протокол об административном правонарушении № в отношении должностного лица -Шактар С.С. по ч.2.6 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), то есть не выполнение в установленный срок законного предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

В судебном заседании Шактар С.С. после разъяснения прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции Российской Федерации пояснил, что нарушение закона он не допускал. По требованию законодательства он имеет право сведение о проведении торгов опубликовать либо на сайте, либо в средствах массовой информации. Сведение о проведении торгов своевременно было опубликовано в газете «Эрзин». Кроме того, во исполнение предписания УФАС РФ по РТ им вынесено постановление № «Об отмене итогов аукциона по аренде нежилых помещений», которое им в УФАС по РТ было представлено ДД.ММ.ГГГГ. Предписание антимонопольного органа не было обжаловано.

От представителя УФАС по РТ, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии с пп.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ суд считает возможным рассмотрение административного дела без лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав пояснение Шактара С.С. и изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Часть 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.5 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из предписания по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выписанного УФАС по РТ следует, что в связи с допущенными нарушениями требований п.2 ч.1 ст.17, ч.ч.1,5 ст.17.1, ч.5 ст.53 Закона о защите конкуренции, пунктов 29,30 Приказа ФАС России ДД.ММ.ГГГГ № Муниципальному учреждению «Администрация Эрзинского района Республики Тыва» указано прекратить нарушения антимонопольного законодательства и совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции, а именно аннулировать открытый аукцион на право заключения договоров аренды служебных помещений со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ с приложением копий документов, подтверждающих его исполнение. (л.д.21-23)

В нарушение вышеуказанных требований закона, должностное лицо - Шактар С.С. в предусмотренный срок законное предписание федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации не выполнило.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о совершении должностным лицом Шактаром С.С. административного правонарушения, предусмотренного ч.2.6 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.1-5); уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ о вызове Шактара С.С. на ДД.ММ.ГГГГ в 10часов по факту составления протокола об административном правонарушении по ч.2.6 ст.19.5 КоАП РФ, которое вручено Шактару С.С. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-11); решением по делу № о признании МУ «Администрация Эрзинского района Республики Тыва» нарушившей п.2 ч.1 ст.17, ч.ч.1,5 ст.17.1, ч.5 ст. 53 Закона о защите конкуренции и пунктов 29,30 Приказа ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.13-20).

Вышеуказанные доказательства получены в соответствии с требованиями административного законодательства, являются допустимыми и могут быть положены в основу постановления и приходит к выводу, что при их собирании и закреплении, порядок не нарушен.

Суд действия должностного лица Шактара С.С. квалифицирует как невыполнение в предусмотренный срок законного предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, и считает его вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2.6 ст.19.5 КоАП РФ доказанной.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется в связи с чем, Шактар С.С. подлежит привлечению к административной ответственности по ч.2.6 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод должностного лица - Шактара С.С. об опубликовании в средствах массовой информации необоснован, поскольку не основан на законе.

Так, в силу п.п.29.30 Приказа ФАС № 67 от 10 февраля 2010 года «О порядке проведения конкурсов, аукционов на право заключения договоров аренды…» извещение о проведении конкурса размещается на официальном сайте торгов не менее чем за тридцать рабочих дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Извещение о проведении конкурса также может быть опубликовано в любых средствах массовой информации, при условии, что такое опубликование и размещение не может осуществляться вместо размещения на официальном сайте.

Судом не приняты во внимание доводы должностного лица о том, что предписание было исполнено. Поскольку из предписания видно, что срок исполнения был указан до ДД.ММ.ГГГГ, тем самым устранить нарушения следовало к установленному в предписании сроку, что не было в свое время выполнено, документы о выполнении требований предписания представлены ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 4.2. и 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность Шактара С.С. суд не находит.

        С учетом всех обстоятельств дела суд считает необходимым подвергнуть Шактара С.С. к административному наказанию в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2.6 ст. 19.5, п.1 ч.1 ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать должностное лицо - Шактар С.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.6 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 8 000 (восемь) тысяч рублей.

Административный штраф перечислить на счет: УФК по Республике Тыва (Тувинский УФАС России) ИНН 1701044223, КПП 170101001, код бюджетной классификации: 1611160210010000140, банк получателя: УФК по РТ, (Тывинское УФАС России), р/с 40101810900000010001, ГРКЦ НБ Республики Тыва Банка России г. Кызыл, БИК 049304001; ОКАТО 93258855001.

Разъяснить Шактару С.С., что административный штраф должен быть уплачен добровольно в течение 30 дней с момента вступления постановления в законную силу. В случае неуплаты в указанный срок он может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и исполнение постановления возлагается на Эрзинский отдел УФССП по РТ.

        Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Эрзинский районный суд.

Судья                подпись           Л.Б. Сат

Копия верна: Судья                                                                      Л.Б. Сат