Дело № 5-152/12
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
26 июня 2012 года с. Эрзин
Эрзинский районный суд Республики Тыва в составе судьи Сат Л.Б., при секретаре Баранмаа А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении юридического лица – ГБУЗ РТ «Эрзинская центральная кожунная больница»,
с участием представителя юридического лица по доверенности Дамба Ч.К., а также главного государственного инспектора Эрзинского района по пожарному надзору ФИО1
у с т а н о в и л:
При проведении внеплановой выездной проверки органом государственного пожарного надзора ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут на объектах государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Эрзинская центральная кожунная больница» по адресу: <адрес>, установлено невыполнение Предписания №3№-46 от ДД.ММ.ГГГГ, а именно невыполнения пунктов предписания, чем нарушены пункты правил пожарной безопасности (ППБ) 01-03, утвержденного Приказом МЧС России №313 от 18.06.2003 года: 96-98, 108 приложение №3, 57, 60, 51-53, 6, 184, 357 нормы пожарной безопасности (НПБ) 110-03, 104-03, 116-97, правила устройства электроустановок (ПУЭ)-2003, Приказ МЧС №320, СНиП П-35-76, 1, 8.
По данному факту главным государственным инспектором Эрзинского района по пожарному надзору ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении ГБУЗ РТ «Эрзинская центральная кожунная больница» по ч. 13 ст.19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
В судебном заседании главный государственный инспектор по пожарному надзору ФИО4 пояснила, что юридическое лицо ГБУЗ РТ «Эрзинская ЦКБ» не выполнило предписание службы по пожарному надзору №№ от ДД.ММ.ГГГГ. В указанном предписании установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако к указанному сроку нарушения в представлении не были выполнены. Не устраненные нарушения, указанные в предписании инспектора, угрожают жизни и здоровью больных, посетителей, находящихся в лечебных учреждениях. Требования об их устранении предъявлялись к главному врачу больницы неоднократно, однако меры принятые по устранению нарушений недостаточны. На устранение большинства мероприятий, указанных в предписании, не требуется больших финансовых затрат, кроме того, они не выполняются из года в год, в течение нескольких лет.
Представитель юридического лица, действующий по доверенности Дамба Ч.К., вину в совершении правонарушения признала. Пояснила, что предыдущим главным врачом не принято надлежащих мер по исполнению предписания, причиной явилось отсутствие финансовых средств. Вновь назначенным главным врачом принимаются меры по устранению недостатков, указанных в предписании.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
В соответствии с п. 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации наряду с настоящими Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В силу ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, а также предупреждение административных правонарушений.
Как следует из представленных материалов дела в налоговый орган ГБУЗ РТ «Эрзинская центральная кожуунная больница» как юридическое лицо поставлена на учет ДД.ММ.ГГГГ, и имеет основной государственный регистрационный номер № ДД.ММ.ГГГГ за государственным регистрационным номером № МРИ ФНС №3 по РТ, о чем свидетельствуют свидетельство о постановке на учет Российской Федерации в налоговом органе по месту нахождения и свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д.13-14).
Пунктом 2 ст. 25.4 КоАП РФ определено, что законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.
Согласно распоряжению председателя администрации Эрзинского кожууна № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначен на должность главного врача Муниципального учреждения здравоохранения «Эрзинская ЦКБ» со ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).
Паспорт серии 93 07 332810 выдан Отделением ОФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> (л.д.12).
Факт нарушений требований пожарной безопасности со стороны юридического лица подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.
Как установлено предписанием по устранению нарушений пожарной безопасности № № от ДД.ММ.ГГГГ на объектах ГБУЗ РТ «Эрзинская центральная кожунная больница» (<данные изъяты>) выявлены нарушения требований безопасности, а именно: не отремонтирована пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей на случай возникновения пожара (ППБ 01-03 РФ п.96-98 (НПБ) 110-03, 104-03); пожарный щит не доукомплектован первичными средствами пожаротушения в соответствии с нормами (нарушение ППБ 01-03 РФ п.108 пр.3); на электролампах не выполнены плафоны закрытого исполнения, пробки распределительной коробки (нарушение ППБ 01-03 РФ п.60); не выполнены в соответствии с требованиями Правил устройства электроустановок соединения, ответвления и оконцевания жил проводов и кабелей (нарушение ППБ 01-03 РФ п.57); эвакуационные выходы не открыты и не выполнены запоры на дверях эвакуационных выходов открывающимися изнутри без ключа (нарушение ППБ 01-03 РФ п.51-53); не вывешены инструкции о мерах пожарной безопасности в кабинетах, палатах стационара и котельной (нарушение ППБ 01-03 РФ п.6), здание гаража не оснащено буксирными тросами и штангами (нарушение ППБ 01-03 РФ п.357); не заменены поврежденные розетки на новые, под электроплитками отсутствуют подставки из не горючего материала (нарушение ППБ 01-03 РФ п.60), не убраны со стен обои (ППБ 01-03 РФ п.184); котельная не отделена от здания больницы (СНиП П-35-76 1.8). Копия предписания ДД.ММ.ГГГГ получено ФИО10 (л.д.5-8).
Согласно представленного суду приказу главного врача ГБУЗ РТ «Эрзинская ЦКБ» ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 назначен уполномоченным лицом юридического лица на участие во внеплановой проверке пожарной безопасности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Актом проверки органа государственного пожарного надзора №№ от ДД.ММ.ГГГГ, которая проведена с 10-00 часов ДД.ММ.ГГГГ по 14-00 часов ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в зданиях поликлиники, туберкулезного отделения, стационара, инфекционного отделения, гаража, прачечной, котельной, здания ФАП с <адрес> зданиях стационара и поликлиники <адрес> участковой больницы Эрзинского кожууна выявлены факты невыполнения вышеуказанных пунктов предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ органа надзорной деятельности (л.д.3-4).
В отношении юридического лица – ГБУЗ РТ «Эрзинская центральная кожуунная больница», в присутствии законного представителя юридического лица ФИО12 составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.9-10).
Вышеуказанные доказательства получены в соответствии с требованиями административного законодательства, являются допустимыми и могут быть положены в основу постановления и приходит к выводу, что при их собирании и закреплении, порядок не нарушен.
Суд квалифицирует действия юридического лица – ГБУЗ РТ «Эрзинская центральная кожуунная больница», по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, и считает вину в совершении правонарушения, доказанной.
Доводы представителя юридического лица, ГБУЗ РТ «Эрзинская центральная кожуунная больница» о невыполнении мероприятий, указанных в предписании, в силу финансовых затруднений, не находят своего подтверждения и не являются основанием для освобождения от ответственности.
Согласно ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих вину суд не находит.
С учетом всех обстоятельств дела суд считает необходимым подвергнуть юридическое лицо административному наказанию в виде административного штрафа.
При определении размера наказания учтено, что помещения, в которых выявлены нарушения требований пожарной безопасности, являются местами массового пребывания граждан, используется для размещения больных, то есть имеется реальная угроза жизни и здоровью людей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.19.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
Признать юридическое лицо – ГБУЗ РТ «Эрзинская центральная кожуунная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей.
Административный штраф перечислить на счет: УФК по Республике Тыва (ГУ МЧС России по РТ), КПП: 170101001; ИНН 1701037466, р/с 40101810900000010001, ГРКЦ НБ Республики Тыва Банка России г.Кызыл, БИК 049304001; КБК 17711627000010000140.
Разъяснить представителю юридического лица, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен добровольно не позднее тридцати дней со дня вступления данного постановления в законную силу, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В случае неуплаты административного штрафа исполнение постановления возложить на Эрзинское отделение службы судебных приставов Управления службы судебных приставов по Республике Тыва.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Эрзинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья подпись Л.Б. Сат
Копия верна: Судья Л.Б. Сат