Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Эртиль 25 июня 2010 года
Эртильский районный суд Воронежской области в составе:
Председательствующего - судьи Чигрин В.И.,
при секретаре Иванниковой Л.М.,
с участием истицы Кондауровой Е.В., представителя ответчика – ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Эртильскому району Воронежской области - Жегульской Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Кондауровой Елены Васильевны к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Эртильскому району Воронежской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:Кондаурова Е.В. обратилась в суд с указанным исковым заявлением.
Из ее заявления и объяснений в судебном заседании следует, что она выполняет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждения не менее 25 лет в сельской местности. В связи с этим 04.09.2009 года она обратилась в ГУ-УПФ РФ по Эртильскому району Воронежской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В назначении пенсии комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан истице было отказано. Ответчик исключил из стажа истицы периоды работы в должности медицинской сестры Щучинского психоневрологического интерната:
- в льготном исчислении (из расчета 1 год как 1 год 3 месяца) - с 09.08.1988 года по 20.09.1989 года, с 21.09.1989 года по 28.06.1994 года, с 01.08.1995 года по 31.10.1999 года;
- в календарном исчислении - период нахождения в отпуске по беременности и родам с 29.06.1994 года по 02.12.1994 года; периоды работы в должности медицинской сестры Щучинского психоневрологического интерната - с 01.11.1999 года по 11.11.2002 года и с 12.11.2002 года по 03.12.2002 года.
Исключая эти периоды из стажа ответчик ссылается на Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, которым не предусмотрены учреждения социального обслуживания; Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 и от 29.10.2002 года № 781, в которых в соответствующих разделах «Наименование учреждений» отсутствует название «пансионат милосердия». Решение комиссии ГУ-УПФ РФ по Эртильскому району Воронежской области считает не законным, так как право на получение досрочной трудовой пенсии связано не с названием и ведомственной принадлежностью учреждения, а со специальным его назначением, его функциями и характером выполняемой работником обязанностей. Щучинский пансионат милосердия отнесен к учреждениям выполняющим функции по лечебной и иной работе по охране здоровья населения. Изменения наименования учреждения не привело к изменению целей и задач его деятельности, функциональные обязанности медицинской сестры, которые выполняла истица, не менялись на протяжении всего периода ее трудовой деятельности.
В судебном заседании истица Кондаурова Е.В. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика – ГУ-УПФ РФ по Эртильскому району Воронежской области Жегульская Л.А. иск не признала, представила возражения.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2010 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (с последующими изменениями и дополнениями), право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста. Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утверждаются постановлениями Правительства РФ, а ранее постановлениями Совета Министров РСФСР.
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 был установлен срок выслуги, в соответствии с которым работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, работающих в сельской местности стаж работы исчислялся из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца. В дальнейшем аналогичное правовое регулирование для врачей и среднего медицинского персонала работавшим в сельской местности, было установлено Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (п. 2), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066. Таким образом, гражданам осуществлявшим лечебную и иную работу по охране здоровья населения, стаж работы в сельской местности до 01.11.1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке (за 1 год и 3 месяца).
Как установлено в судебном заседании Кондаурова Е.В. с 09.08.1988 года по настоящее время работает медицинской сестрой в ... психоневрологическом интернате, расположенном в сельской местности в ..., ..., ... л.д. 8-10, 17). Она осуществляет функциональные обязанности по уходу за проживающими в пансионате; выполняет профилактические и лечебно-диагностические процедуры, назначенные врачом; оказывает неотложную доврачебную помощь при острых заболеваниях, несчастных случаях и т.д. л.д. 13-15, 18). При этом, на протяжении всего периода работы Кондаурова Е.В. выполняла одни и те же трудовые функции в соответствии с функциональными обязанностями медицинской сестры пансионата. Ответчик не оспаривал факт того, что истица осуществляла лечебную деятельность. Тот факт, что в спорные периоды времени Щучинский пансионат милосердия (затем имел название Щучинского психоневрологического интерната л.д. 8, 11-12, 16)) носил наименование, не предусмотренное Списком, сам по себе не свидетельствует о том, что осуществляемая истицей деятельность не являлась лечебной.
Кроме того, в период с 29.06.1994 года по 02.12.1994 года Кондаурова Е.В. действительно находилась в отпуске по беременности и родам л.д. 23). Однако ответчик неправомерно исключил этот период из стажа работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Указанный период подлежит включению в трудовой стаж истицы в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, которые подлежат применению во взаимосвязи со ст. 255 ТК РФ. Таким образом, отпуск по беременности и родам независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии не может быть исключен из специального стажа, поскольку это ухудшает условия реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывает истица.
Исходя из исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о том, что Кондауровой Е..В. было необоснованно отказано во включении в стаж работы по специальности выше указанных периодов трудовой деятельности и, соответственно в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, так как на момент обращения за назначением пенсии она имела необходимый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с указанной деятельностью – 25 лет.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управление пенсионного фонда РФ по Эртильскому району Воронежской области № 89 от 27.10.2009 года об отказе Кондауровой Елене Васильевне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.
Включить Кондауровой Елене Васильевне в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, периоды работы в должности медицинской сестры Щучинского психоневрологического интерната: в льготном исчислении (из расчета 1 год как 1 год 3 месяца) - с 09.08.1988 года по 20.09.1989 года, с 21.09.1989 года по 28.06.1994 года, с 01.08.1995 года по 31.10.1999 года; в календарном исчислении - период нахождения в отпуске по беременности и родам с 29.06.1994 года по 02.12.1994 года; периоды работы в должности медицинской сестры Щучинского психоневрологического интерната - с 01.11.1999 года по 11.11.2002 года и с 12.11.2002 года по 03.12.2002 года.
Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Эртильскому району Воронежской области назначить Кондауровой Елене Васильевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности с 04.09.2009 года.
Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Эртильскому району Воронежской области в пользу Кондауровой Елены Васильевны госпошлину в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в 10-тидневный срок со дня принятия решения, через райсуд.
Судья: