Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Эртиль            7 октября 2011 года

Эртильский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Ледовской Е.П.

при секретаре Дорофеевой О.Н.,

с участием истицы Полуэктовой Ирины Николаевны,

представителя ответчика - ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Эртильскому району Воронежской области - Жегульской Людмилы Александровны,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Полуэктовой Ирины Николаевны к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Эртильскому району Воронежской области о признании неправомерным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении в стаж работы по специальности периодов трудовой деятельности и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

Полуэктова И.Н. обратилась в суд с указанным исковым заявлением.

Из ее заявления и объяснений в судебном заседании усматривается, что более 25 лет она занимается педагогической деятельностью, в связи с чем 21.06.2011 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Эртильскому району Воронежской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению пенсионных прав застрахованных лиц .... ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Эртильскому району Воронежской области от .... ей не включены в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью: периоды работы в должности старшей пионервожатой в .... средней школе .... с .... по ...., в должности старшей пионервожатой в .... средней школе .... с .... по ....; периоды нахождения в учебном отпуске с .... по ....; с .... по ....; с .... по ....; с .... по ....; с .... по ....; с .... по ....; с .... по .... и период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с .... по ....; и ей отказано в назначении данной пенсии по той причине, что у нее якобы не имеется специального стажа 25 лет, имеется стаж только 23 года 4 месяца. Считая данное решение незаконным в части не включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указанных периодов работы, а также в части отказа в назначении пенсии, она обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в котором просила включить ей в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью вышеуказанные периоды работы, обязав ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Эртильскому району Воронежской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения за назначением пенсии, то есть с 21.06.2011 года.

В судебном заседании истица Полуэктова И.Н. иск поддержала, показав, что просит включить в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью: периоды работы в должности старшей пионервожатой в .... средней школе .... с .... по ...., в должности старшей пионервожатой в .... средней школе .... с .... по ....; периоды нахождения в учебном отпуске с .... по ....; с .... по ....; с .... по ....; с .... по ....; с .... по ....; с .... по .... (период с .... по .... просит не включать, так как он входит в период ее работы в должности старшей пионервожатой в .... средней школе ....) и период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с .... по ...., так как указанные периоды ей не включили не правомерно. Периоды работы в должности старшей пионервожатой в .... средней школе .... с .... по ...., в должности старшей пионервожатой в .... средней школе .... с .... по .... ей не включили в специальный стаж неправомерно по той причине, что в период ее работы в должности старшей пионервожатой действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в соответствии с п. 2 положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых; периоды нахождения в учебном отпуске с .... по ....; с .... по ....; с .... по ....; с .... по ....; с .... по ....; с .... по .... ей не включили неправомерно по той причине, что она обучалась в высшем учебном заведении без отрыва от производства, то есть, не прерывая трудовых отношений с работодателем; все учебные отпуска были оплачиваемые, и с выплат отпускных проводились удержания в бюджет; с них проводились удержания страховых взносов в Пенсионный Фонд. Период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства ей не включили неправомерно по той причине, что повышение квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью. Поскольку в эти периоды за работником сохраняется заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, то этот факт является основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со ст. 10 ч.3 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В связи с чем она просит суд признать неправомерным отказ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости; включить ей вышеуказанные периоды в стаж работы по специальности и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по .....

Представитель ответчика - ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Эртильскому району Воронежской области - Жегульская Л.А. иск не признала, показав, что периоды нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не включены Полуэктовой И.Н. в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Периоды работы в должности старшей пионервожатой в .... средней школе .... с .... по ...., в должности старшей пионервожатой в .... средней школе .... с .... по .... не включили в стаж работы по тому основанию, что наименование должности не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. На момент обращения за назначением пенсии ее специальный стаж составлял лишь 23 года 4 месяца.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные материалы, суд находит данный иск подлежащим удовлетворению.       Решением комиссии по рассмотрению пенсионных прав застрахованных лиц .... ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Эртильскому району Воронежской области от .... Полуэктовой И.Н. было отказано во включении в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, в числе других периодов работы в должности старшей пионервожатой в .... средней школе .... с .... по ...., в должности старшей пионервожатой в .... средней школе .... с .... по .... по тому основанию, что наименование должности не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781; периодов нахождения в учебном отпуске с .... по ....; с .... по ....; с .... по ....; с .... по ....; с .... по ....; с .... по .... и периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с .... по .... по тому основанию, что данные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

В соответствии c ч.1 п.10 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.          

Как установлено в судебном заседании, Полуэктова И.Н. с .... по .... работала в должности старшей пионервожатой в .... средней школе ....; а с .... по .... - в должности старшей пионервожатой в .... средней школе .....

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463.

Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

В периоды работы Полуэктовой И.Н.: с .... по .... и с .... по ...., действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в соответствии с п. 2 положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Таким образом, Полуэктова И.Н. имеет право на зачет указанных периодов работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления взносов в пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. А, в соответствии с п. 6 указанных Правил … работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

При этом в соответствии с п.п.4, 5 указанных правил в стаж включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В соответствии со ст. 173 Трудового Кодекса РФ работникам, направляемых на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации. Периоды нахождения Полуэктовой И.Н. в учебном отпуске с .... по ....; с .... по ....; с .... по ....; с .... по ....; с .... по ....; с .... по .... по существу являются периодами нахождения в дополнительном отпуске.

Таким образом, Полуэктовой И.Н. было необоснованно отказано во включении в стаж работы по специальности вышеуказанных периодов трудовой деятельности и в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как на момент обращения за назначением пенсии она имела необходимый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью - 25 лет.

При подаче искового заявления истицей Полуэктовой И.Н. была уплачена государственная пошлина в сумме 200 руб..

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, требования истицы о взыскании с ответчика государственной пошлины в размере 200 руб. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Признать решение комиссии по рассмотрению пенсионных прав застрахованных лиц .... ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Эртильскому району Воронежской области от .... об отказе Полуэктовой Ирине Николаевне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконным.       

Включить Полуэктовой Ирине Николаевне в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы в должности старшей пионервожатой в .... средней школе .... с .... по .... за вычетом периода нахождения в прогуле с .... по ....; в должности старшей пионервожатой в .... средней школе .... с .... по .... за вычетом периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с .... по ...., с .... по ...., с .... по ....; периоды нахождения в учебном отпуске с .... по ....; с .... по ....; с .... по ....; с .... по ....; с .... по ....; с .... по .... и период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с .... по .....

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Эртильскому району Воронежской области назначить Полуэктовой Ирине Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 21.06.2011 года.

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Эртильскому району Воронежской области в пользу Полуэктовой Ирины Николаевны государственную пошлину в сумму 200 руб..

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья