РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
г. Эртиль | 19 октября 2010 года |
Судья Эртильского районного суда Воронежской области Морозова Т.Ф.,
при секретаре Кирилловой М.В.,
с участием представителя истца – помощника прокурора прокуратуры Эртильского района Воронежской области Кострова И.В.,
представителя ответчика администрации городского поселения город Эртиль, Эртильского муниципального района, Воронежской области - Недобежкиной Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Эртильского района в защиту неопределенного круга лиц – жителей городского поселения город Эртиль Эртильского муниципального района Воронежской области к администрации городского поселения город Эртиль, Эртильского муниципального района, Воронежской области об обязании органа местного самоуправления обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи гидротехнических сооружений,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Эртильского района в защиту неопределенного круга лиц – жителей городского поселения город Эртиль Эртильского муниципального района Воронежской области обратился в суд с иском к администрации городского поселения город Эртиль, Эртильского муниципального района, Воронежской области об обязании органа местного самоуправления обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи гидротехнических сооружений - плотин, расположенных на нижнем и среднем прудах «Балка Песчаная» на территории городского поселения город Эртиль, Эртильского муниципального района, Воронежской области, указывая, что данные гидротехнические сооружения являются бесхозяйным имуществом, в целях обеспечения безопасности, предотвращения чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и гибели людей требуется установление собственника.
В соответствии со ст. 3 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997 года № 117-ФЗ к гидротехническим сооружениям относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.
Установлено, что гидротехнические сооружения – плотины, расположенные на нижнем и среднем прудах «Балка Песчаная» на территории городского поселения город Эртиль, Эртильского муниципального района, Воронежской области, являются бесхозяйными. Документы, удостоверяющие чье-либо право собственности на указанные объекты отсутствуют.
Правовую основу для возникновения муниципальной собственности на гидротехническое сооружение, которое не имеет собственника, дают положения ст. 225 ГК РФ, согласно которой бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Статус указанных гидротехнических сооружений как бесхозяйных, являющихся объектами, создающими повышенную опасность для граждан, требует принятия незамедлительных мер по передаче их в муниципальную собственность для обеспечения безопасности, предотвращения чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и гибели людей.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года N 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится широкий круг вопросов, в том числе: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Согласно п. 26 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года N 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится также осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
В соответствии с абзацем вторым ст. 1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ предупреждение чрезвычайных ситуаций- это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Согласно п. 5 ч. 2 ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года N 131-ФЗ в собственности поселений могут находиться: имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 8 Устава городского поселения город Эртиль, Эртильского муниципального района, Воронежской области к вопросам местного значения городского поселения - город Эртиль относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения – город Эртиль.
Администрацией городского поселения город Эртиль, Эртильского муниципального района каких-либо мер по постановке указанных гидротехнических сооружений на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости, принятию их в муниципальную собственность и обеспечению безопасности данных гидротехнических сооружений до настоящего времени не принято. Данное обстоятельство свидетельствует о ненадлежащем решении администрацией городского поселения город Эртиль, Эртильского муниципального района вопросов местного значения по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории поселения, которые могут повлечь стихийные бедствия и разрушения, и не обеспечивается безопасность граждан, охрана их жизни и здоровья.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика по заявленному иску возражал, полагая, что в судебное заседание не представлено истцом достаточно документов, подтверждающих бесхозяйность гидротехнических сооружений.
Суд не принимает во внимание указанные доводы представителя ответчика и считает, что собранными по делу доказательствами подтверждается статус указанных гидротехнических сооружений как бесхозяйных, рассматриваемые объекты расположены в административных границах городского поселения город Эртиль, Эртильского муниципального района, Воронежской области, следовательно, бездействие администрации городского поселения город Эртиль, Эртильского муниципального района, Воронежской области, в части обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет гидротехнических сооружений в качестве бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении администрацией городского поселения город Эртиль, Эртильского муниципального района, Воронежской области, обязанности, вытекающей из положения ч. 3 ст. 225 ГК РФ.
Представители заинтересованного лица управление по технологическому, экологическому и атомному надзору Ростехнадзора по Воронежской области в судебное не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии, просили удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Эртильского района Воронежской области удовлетворить.
Обязать администрацию городского поселения город Эртиль, Эртильского муниципального района, Воронежской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи гидротехнических сооружений – плотин, расположенных на нижнем и среднем прудах «Балка Песчаная» на территории городского поселения город Эртиль, Эртильского муниципального района, Воронежской области.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Судья: