РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Эртиль 05 сентября 2012 года Эртильский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего - судьи Морозовой Т.Ф., при секретаре Ериной Н.В., при участии истца Ячменникова Владимира Николаевича, представителя ответчика Эртильской районной общественной организации охотников и рыболовов «Эртилец» - председателя правления Колесникова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Эртильского районного суда Воронежской области гражданское дело по исковому заявлению Ячменникова Владимира Николаевича к Эртильской районной общественной организации охотников и рыболовов «Эртилец» о признании незаконным решения правления об исключении из членов организации, УСТАНОВИЛ: Ячменников В.Н. обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным решения правления Эртильской районной общественной организации охотников и рыболовов «Эртилец» (ЭРОООиР «Эртилец») об исключении его из членов Эртильской районной общественной организации охотников и рыболовов «Эртилец» с лишением права охоты на территории Эртильского района сроком на один год, указывая, что с 07.07.2009 года он на основании письменного заявления правлением Эртильской районной общественной организации охотников и рыболовов «Эртилец» принят в ее члены. С указанного времени он как член данной организации выполняет требования, предусмотренные п.п. 4.7.1-4.7.4, а именно: соблюдал Устав организации (п.4.7.1), не допускал действий, наносящих организации моральный и материальный ущерб (п.4.7.2), содействовал решению стоящих перед организацией задач (п.4.7.3), своевременно уплачивал членские взносы (п.4.7.4). Решением правления Эртильской районной общественной организации охотников и рыболовов «Эртилец» от 02.07.2012 года он был исключен из состава организации с лишением права охоты на территории Эртильского района сроком на один год. Основанием для принятия данного решения послужило, по мнению правления то, что Ячменников В.Н. нарушил требования Федерального закона от 24.07.2009 года №209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», неоднократно нарушал Устав организации, внес раздор между членами организации. Истец считает данное решение незаконным, необоснованным и подлежащим отмене в связи с тем, что согласно п.п. 1.1,1.2,1.3,1.5 Устава ЭРОООиР «Эртилец» организация является добровольным, самоуправляемым, основанным на членстве общественным объединением, созданным в соответствии с Конституцией РФ, ГК РФ, Федеральным законом «Об общественных объединениях» и другими законодательными актами РФ на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. В соответствии с п.п.4.3,4.4 Устава организации членство в организации может быть прекращено за нарушением членом организации требований устава, исключение членов организации осуществляется по решению Правления организации. П. 4.11 Устава организации предусматривает, что за нарушение Устава, природоохранного законодательства и недисциплинированность, к членам организации применяются в установленном порядке меры воздействия, в том числе исключение из членов организации. Согласно п.4.12 Устава организации исключение из членов организации является крайней мерой и применятся за поступки, несовместимые с пребыванием в организации. Истец считает, что из решения Правления организации от 02.07.2012 года неясно, какие же он допустил нарушения Федерального закона от 24.07.2009 года №209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», так как постановление об административном правонарушении, вынесенное в его отношении находится в стадии обжалования, какие он допустил нарушения Устава организации, формулировка «внес раздор между членами организации» является надуманной, кроме того, полномочия Правления организации на лишение права охоты на территории Эртильского района в Уставе общества отсутствуют. На основании изложенного истец просит признать незаконным решение Правления Эртильской районной общественной организации охотников и рыболовов «Эртилец» об исключении истца из членов организации с лишением права охоты на территории Эртильского района сроком на один год, восстановить истца в составе членов организации. В соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 года №2 (ред. от 09.02.2012 года) «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» нормы ГПК РФ не допускают возможности оспаривания в порядке главы 25ГПК РФ решений и действий (бездействия) органов управления организациями и их объединениями, общественными объединениями, политическими партиями, а также их руководителей, поэтому такие дела должны рассматриваться по правилам искового производства, в том числе и в случаях, когда заявитель ссылается на положения Закона Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». В связи с этим дело рассмотрено судом по правилам искового производства. В судебное заседание представителем ответчика Эртильской районной общественной организации охотников и рыболовов «Эртилец» - председателем правления Колесниковым А.А. представлен протокол .... заседания правления ЭРОООиР «Эртилец» от ...., в котором внесены изменения в оспариваемое решение правления ЭРОООиР «Эртилец» от .... (протокол ....) и уточнена формулировка, согласно уточненной формулировке основанием для принятия решения послужило нарушение п. 2 ст. 57, п. 2 ст. 29 Федерального закона от 24.07.2009 года №209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», учитывая, что факт нарушения зафиксирован протоколом об административном правонарушении, указанный факт является нарушением п.п. 4.6.1, 4.7.1, 4.7.2 Устава, Ячменников В.Н. был исключен из членов организации. В судебном заседании истец исковые требования поддержал, уточнил и просил признать незаконным решение правления Эртильской районной общественной организации охотников и рыболовов «Эртилец» от .... года (протокол №....) и решение правления Эртильской районной общественной организации охотников и рыболовов «Эртилец» от .... (протокол ....) об исключении его из членов организации, восстановить истца в составе членов организации. Представитель ответчика Эртильской районной общественной организации охотников и рыболовов «Эртилец» - председатель правления Колесников А.А. исковые требования не признал, просил суд в иске отказать по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 19.05.1995 года №82-ФЗ (ред. 01.07.2011 года) «Об общественных объединениях» общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 19.05.1995 года №82-ФЗ (ред. 01.07.2011 года) «Об общественных объединениях» члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в уставе. В силу ст. 20 Федерального закона от 19.05.1995 года №82-ФЗ (ред. 01.07.2011 года) «Об общественных объединениях» права и обязанности членов общественного объединения предусмотрены в Уставе. Согласно п. 1.1 Устава Эртильской районной общественной организации охотников и рыболовов «Эртилец» организация является основанным на членстве общественным объединением, созданным на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Истец Ячменников В.Н. занимается охотой более 25 лет, принимал активное участие в деятельности организации и являлся неоднократным победителем соревнований по стендовой стрельбе и рыбной ловле и руководителем секции стендовой стрельбы. Решением правления Эртильской районной общественной организации охотников и рыболовов «Эртилец» от .... Ячменников В.Н. был исключен из состава членов организации. Согласно тексту решения, с учетом уточнений, принятых на заседании Правления ЭРОООиР «Эртилец» (Протокол .... от ....) основанием для принятия данного решения послужило нарушение Ячменниковым В.Н. п. 2 ст. 57, п. 2 ст. 29 Федерального закона от 24.07.2009 года №209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», что является нарушением п.п.4.6.1 (в установленном законом порядке заниматься охотой и рыбной ловлей), 4.7.1 (соблюдать устав), 4.7.2 (не допускать действий, наносящих организации моральный и материальный ущерб) Устава организации. В соответствии с п. 4.3 Устава организации членство в организации может быть прекращено за нарушение членом организации требований Устава. П. 4.4 Устава организации предусматривает, что исключение членов организации осуществляется по решению правления организации. Из п. 4.11 Устава организации следует, что за нарушение Устава, природоохранного законодательства и недисциплинированность к членам организации применяются в установленном порядке меры воздействия, в том числе и исключение из членов организации. Согласно п. 4.12 Устава организации исключение из членов организации является крайней мерой и применяется за поступки, несовместимые с пребыванием в организации. Как следует из пояснений сторон в судебном заседании и из протокола .... заседания правления ЭРОООиР «Эртилец» от .... Ячменников В.Н. был исключен из членов организации за имевший место факт нахождения 24.05.2012 года на территории Эртильского муниципального района воронежской области в охотничьих угодьях ЭРОООиР «Эртилец» с огнестрельным оружием и без разрешения на охоту. В своих объяснениях Ячменников В.Н. пояснял, что он совместно с другими охотниками выехал в угодья, чтобы пострелять по тарелочкам, умысла на производство охоты не имел. Постановлением .... от .... Ячменников В.Н. был привлечен к административной ответственности, постановление в законную силу не вступило и в настоящее время административный материал находится на рассмотрении в Воронежском областном суде. Из анализа положений Устава следует, что исключение из членов организации является крайней мерой и применяется за поступки, несовместимые с пребыванием в организации. В Уставе ЭРОООиР «Эртилец» прописаны меры поощрения к членам организации, но не указано какие применяются меры воздействия за нарушения Устава, природоохранного законодательства и недисциплинированность к членам организации, однако указано, что могут применяться меры воздействия, в том числе и исключение из членов организации. Из представленных в материалы дела документов усматривается, что за нарушение природоохранного законодательства по факту нахождения в охотничьих угодьях 24.05.2012 года были привлечены к административной ответственности десять человек, из них Р.С.Ю., Ячменников В.Н., А.В.М. были исключены из членов общества, Г.А.В. объявлен строгий выговор, П.А,В., Л.А.В,, З.А.В., Ш.В.Н., С.Ю.Б., объявлен выговор. Из пояснений председателя правления ЭРОООиР «Эртилец» Колесникова А.А. следует, что вопрос о том, какие меры наказания применить к членам организации, нарушившим природоохранное законодательство, решался правлением ЭРОООиР «Эртилец» с индивидуальным подходом к каждому. Не оспаривая заслуг Ячменникова В.Н. перед организацией, неоднократные победы Ячменникова В.Н. в соревнованиях, председатель правления пояснил, что нарушив законодательство об охоте, Ячменников В.Н. допустил нарушение Устава, поэтому было принято решение об исключении Ячменникова В.Н. Суд считает, что нарушением являлся единственный случай, за который Ячменников В.Н. не был привлечен к ответственности, административный материал находится в стадии рассмотрения, а исключение из членов организации является крайней мерой и применяется за поступки, несовместимые с пребыванием в организации. Суть совершенного Ячменниковым В.Н. нарушения сводится к нахождению в охотничьих угодьях с огнестрельным оружием в закрытые для охоты сроки, фактически ущерб животному миру не был причинен. Решение по данному факту не вступило в законную силу. Ранее Ячменников В.Н. не имел взысканий и не привлекался к ответственности. Ответчиком не приведено доводов о совершении Ячменниковым В.Н. действий, наносящих организации моральный и материальный ущерб. По материалам дела Ячменников В.Н. характеризуется положительно. Как видно из принятого правлением решения в отношении других членов, существуют и иные меры воздействия на членов организации. Как усматривается из пояснений председателя правления ЭРОООиР «Эртилец» Колесникова А.А. один из членов организации дважды нарушил природоохранное законодательство, однако к нему не были применены меры воздействия в виде исключения из организации. В судебном заседании члены правления не смогли пояснить, почему к Ячменникову В.Н. была принята крайняя мера в виде исключения из организации и сослались то, что с инициативой выступил председатель правления Колесников А.А., а они согласились. В связи с этим суд не усматривает в единичном поступке Ячменникова В.Н. умышленного поведения члена организации, направленного на нарушение обязанностей члена организации, установленных Уставом и действующего природоохранного законодательства и считает, что к Ячменникову В.Н. была необоснованно была применена крайняя мера в виде исключения из членов организации. Ячменников В.Н. также оспаривает порядок принятия решения и указывает, что на заседании правления ЭРОООиР «Эртилец» при принятии решения присутствовали не все члены правления. Как установлено в судебном заседании, действительно не все члены правления ЭРОООиР «Эртилец» присутствовали .... при принятии решения об исключении Ячменникова В.Н., не присутствовал член правления Ч.А.А., который через несколько дней подписал протокол. Данное обстоятельство подтверждается показаниями в судебном заседании членов правления Ч.А.А., П.Ю.Н., С.С.В,, И.П.А., допрошенных в качестве свидетелей. Кроме того, согласно п.4.6.3 Устава член организации имеет право участвовать в заседаниях правления. Ячменников В.Н. пояснил, что не был извещен о заседании правления, на котором был решен вопрос о его исключении, поэтому не участвовал и не мог привести доводов в свою защиту. Суд считает, что данные обстоятельства являются нарушением порядка принятия решения правлением ЭРОООиР «Эртилец» об исключении Ячменникова В.Н. из организации. Таким образом, принятое решение правления ЭРОООиР «Эртилец» (протокол .... от ....) с уточненной формулировкой (протокол .... от ....) об исключении Ячменникова В.Н. из членов организации вынесено с нарушением Устава организации, является незаконным и подлежит отмене. Ячменников В.Н. должен быть восстановлен в членах организации. При таких обстоятельствах суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования удовлетворить. Признать незаконным решение Правления Эртильской районной общественной организации охотников и рыболовов «Эртилец» от .... (протокол .... от ....) и решение Правления Эртильской районной общественной организации охотников и рыболовов «Эртилец» от .... (протокол .... от ....) об исключении Ячменникова Владимира Николаевича из членов Эртильской районной общественной организации охотников и рыболовов «Эртилец». Восстановить Ячменникова Владимира Николаевича в составе членов Эртильской районной общественной организации охотников и рыболовов «Эртилец». Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья: Мотивированное решение изготовлено 12.09.2012 года.