решение от 08.09.2010г по отмене постановления мирового судьи

Р Е Ш Е Н И Е

г.Эртиль 8 сентября 2010 года

Судья Эртильского районного суда Воронежской области Ледовская Е.П.,

при секретаре Дорофеевой О.Н.,

с участием зам. прокурора Эртильского района Воронежской области Кряквина Э.А., лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, - Смердова Евгения Евгеньевича,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Смердова Евгения Евгеньевича, ... года рождения, уроженца и жителя г. ..., ул. ..., д...., кв. ..., ... области, работающего начальником штаба по гражданской обороне и мобилизационной работе МУЗ «Эртильская ЦРБ», на постановление исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №2 Эртильского района Воронежской области Бортниковой Н.А. от 19.08.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Постановлением исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №2 Эртильского района Воронежской области Бортниковой Н.А. от 19.08.2010 года Смердов Е.Е. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в том, что «27.07.2010 года при проведении проверки по заданию прокуратуры Эртильского района главным государственным инспектором Эртильского района по пожарному надзору в МУЗ «Эртильская ЦРБ» было выявлено в нарушение ст. 9 Федерального закона «О гражданской обороне» от 12.02.1998 года недоукомплектование средствами индивидуальной защиты, в нарушение п.п. 2.4, 2.9.10 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденных Приказом МЧС от 27.05.2003 года, не проведены лабораторные испытания средств индивидуальной защиты. В соответствии с должностной инструкцией начальника штаба по гражданской обороне и мобилизационной работе 26.02.2010 года постоянный контроль за готовностью учреждения здравоохранения к работе в условиях чрезвычайной ситуации и ответственность за готовность учреждения к работе в условиях чрезвычайной ситуации несет начальник штаба по гражданской обороне и мобилизационной работе, должность которого в МУЗ «Эртильская ЦРБ» занимает Смердов Е.Е.», и подвернут наказанию в виде штрафа в сумме 500 руб..

Считая данное постановление незаконным, Смердов Е.Е. обратился в суд с указанной жалобой.

В судебном заседании Смердов Е.Е. свою жалобу поддержал, пояснив, что, постановлением исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №2 Эртильского района Воронежской области Бортниковой Н.А. от 19.08.2010 года он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в том, что в МУЗ «Эртильская ЦРБ» было выявлено: недоукомплектование средствами индивидуальной защиты, не проведены лабораторные испытания средств индивидуальной защиты, и подвернут наказанию в виде штрафа в сумме 500 руб.. Данное постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям. Во-первых, в соответствии с п.п. 4, 41 своих должностных обязанностей, изложенных в должностной инструкции, он как начальник штаба по гражданской обороне и мобилизационной работе только принимает меры по созданию материально-технических, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны, контролирует его сохранность и условия хранения. Все зависящие от него меры по приобретению средств индивидуальной защиты: противогазов, он, Смердов, принял: он постоянно обращался к главному врачу МУЗ «Эртильская ЦРБ» с просьбой выделить средства для приобретения противогазов, обращался с аналогичными письменными просьбами (за подписью руководителя) в администрацию Эртильского муниципального района. Ему, Смердову, денежные средства на приобретение противогазов не выделялись. Кроме того, его признали виновным в том, что не проведены лабораторные испытания средств индивидуальной защиты – противогазов, что также не соответствует действительности. В МУЗ «Эртильская ЦРБ» на балансе числятся 2 противогаза, которые были приобретены в 2003 году. Гарантийный срок их хранения 10 лет, то есть до 2013 года. А в соответствии с Приказом МЧС РФ от 27.05.2003 года № 285 (в ред от 19.04.2010 года) «Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля» лабораторные испытания противогазов фильтрующих первый раз должны быть проведены – за шесть месяцев до истечения гарантийного срока хранения. Таким образом, срок проведения лабораторных испытаний имеющихся у них противогазов еще не подошел. Учитывая, что в его действиях нет признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, он просит постановление мирового судьи отменить; производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, допросив свидетелей, исследовав представленные материалы, суд находит данную жалобу подлежащей удовлетворению.

Постановлением исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №2 Эртильского района Воронежской области Бортниковой Н.А. от 19.08.2010 года Смердов Е.Е. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в том, что 27.07.2010 года при проведении проверки главным государственным инспектором Эртильского района по пожарному надзору в МУЗ «Эртильская ЦРБ» было выявлено в нарушение ст. 9 Федерального закона «О гражданской обороне» от 12.02.1998 года недоукомплектование средствами индивидуальной защиты, в нарушение п.п. 2.4, 2.9.10 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденных Приказом МЧС от 27.05.2003 года, не проведены лабораторные испытания средств индивидуальной защиты; в соответствии с должностной инструкцией начальника штаба по гражданской обороне и мобилизационной работе постоянный контроль за готовностью учреждения здравоохранения к работе в условиях чрезвычайной ситуации и ответственность за готовность учреждения к работе в условиях чрезвычайной ситуации несет начальник штаба по гражданской обороне и мобилизационной работе, должность которого в МУЗ «Эртильская ЦРБ» занимает Смердов Е.Е..

Однако, в соответствии с п.п. 4, 41 Должностной инструкции начальника штаба по гражданской обороне и мобилизационной работе МУЗ «Эртильская центральная районная больница» начальник штаба по гражданской обороне и мобилизационной работе только вносит предложения по созданию и рациональному использованию резервов финансовых, медицинских и материально-технических ресурсов для обеспечения работы учреждения здравоохранения в ЧС; принимает меры по созданию материально-технических, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны, контролирует его сохранность и условия хранения.

Как установлено в судебном заседании Смердов Е.Е. принял все зависящие от него меры по приобретению средств индивидуальной защиты – противогазов: постоянно обращался к главному врачу МУЗ «Эртильская ЦРБ» с просьбой выделить средства для приобретения противогазов, обращался с аналогичными письменными просьбами (за подписью руководителя) в администрацию Эртильского муниципального района. Указанное обстоятельство подтверждается как показаниями в судебном заседании самого Смердова Е.Е., так и показаниями в судебном заседании свидетеля С.В.А.. – главного врача МУЗ «Эртильская ЦРБ» - о том, что, действительно, на протяжении нескольких последних лет Смердов Е.Е. регулярно обращается к нему с вопросом о приобретении противогазов. Однако, приобрести указанные средства индивидуальной защиты МУЗ «Эртильская ЦРБ» не может из-за отсутствия у них денег, так как все поступающие к ним денежные средства являются целевыми. Учредителем их учреждения является администрация Эртильского муниципального района Воронежской области. Ежегодно он (С.) обращается в администрацию с письмами, которые ему готовит Смердов, с просьбой выделить им деньги на приобретение противогазов. Однако, их просьбы не удовлетворяются. Смердов Е.Е. не является материально-ответственным лицом, и денежные средства для выполнения им своих должностных обязанностей не выдаются; копиями писем в администрацию Эртильского муниципального района Воронежской области с просьбами о выделении денежных средств МУЗ «Эртильская ЦРБ» на приобретение противогазов.

Таким образом, вины Смердова Е.Е. в том, что МУЗ «Эртильская ЦРБ» не доукомплектована средствами индивидуальной защиты, нет.

Не нашло в судебном заседании своего подтверждения и то обстоятельство, что в нарушение п.п. 2.4, 2.9.10 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденных Приказом МЧС от 27.05.2003 года в МУЗ «Эртильская ЦРБ» не проведены лабораторные испытания средств индивидуальной защиты.

В соответствии с Приказом МЧС РФ от 27.05.2003 года № 285 (в ред от 19.04.2010 года) «Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля» лабораторные испытания противогазов фильтрующих первый раз должны быть проведены за шесть месяцев до истечения гарантийного срока хранения.

Как установлено в судебном заседании, в МУЗ «Эртильская ЦРБ» имеются средства индивидуальной защиты – 2 противогаза. Указанное обстоятельство подтверждается как показаниями Смердова Е.Е., так и показаниями свидетеля Гаврилова Ю.И. – дознавателя территориального отделения ГПН по Эртильскому району.

В судебном заседании данные противогазы были осмотрены, и было установлено: год их изготовления – 2003; срок гарантии – 10 лет.

Таким образом, срок проведения лабораторных испытаний данных противогазов не подошел.

Данное обстоятельство подтвердил в судебном заседании и свидетель Г.Ю.И.., показав, что он ошибочно указал в акте №3 проверки соблюдения требований, норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, правил гражданской обороны от 27.07.2010 года, вышеуказанное нарушение.

Таким образом, в действиях Смердова Е.Е. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, суд находит необходимым постановление мирового судьи о привлечении Смердова Е.Е. к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить.

Руководствуясь ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Постановление исполнявшей обязанности мирового судьи судебного участка №2 Эртильского района Воронежской области Бортниковой Н.А. от 19.08.2010 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Смердова Евгения Евгеньевича отменить, удовлетворив жалобу Смердова Евгения Евгеньевича.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Смердова Евгения Евгеньевича прекратить.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья