Дело № 2-746 /2011г РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 12 сентября 2011 г. Ершовский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Г.А.Андреевой с участием помощника прокурора А.С. Кирсанова при секретаре С.М. Чередниковой рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах Российской федерации, неопределенного круга лиц к администрации Кушумского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, установил: Прокурор Ершовского района Саратовской области обратился в Ершовский районный суд Саратовской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации Кушумского муниципального образования Ершовского района Саратовской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным. Свои требования заявитель обосновал тем, что администрацией Кушумского муниципального образования Саратовской области допущены нарушения законодательства, затрагивающие права и законные интересы жителей муниципального образования. В ходе проверки установлено, что администрацией Кушумского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области допускаются нарушения закона и просит признать незаконным бездействие администрации Кушумского муниципального образования, выразившейся в самоустранении от предусмотренной законодательством работы по постановке на учет ГРПШ <адрес> с маркой регулятора РДНК-400 построенный в ДД.ММ.ГГГГ. Обязать администрацию Кушумского муниципального образования принять меры по государственной регистрации прав на ГРПШ <адрес> с маркой регулятора РДНК-400 построенный в ДД.ММ.ГГГГ. Признать незаконным бездействие администрации Кушумского муниципального образования, выразившейся в самоустранении от предусмотренной законодательством работы по постановке на учет ГРПШ <адрес> с маркой регулятора РДНК-400 построенный в ДД.ММ.ГГГГ. Обязать администрацию Кушумского муниципального образования принять меры по государственной регистрации прав на ГРПШ <адрес> с маркой регулятора РДНК-400 построенный в ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании помощник прокурора А.С. Кирсанов поддержал заявленные требования в полном объеме. Ответчик – глава администрации Кушумского муниципального образования ФИО3 заявление признал и не возражает против его удовлетворения. Третье лицо – представитель филиал-трест «Ершовмежрайгаз» ОАО «Саратовоблгаз» ФИО4, действующая на основании доверенности не возражает против удовлетворения заявленных требований. Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, считает возможным удовлетворить заявление по следующим основаниям. Прокуратурой Ершовского района в ходе проведения проверки исполнения законодательства при соблюдении прав граждан при предоставлении коммунальных услуг установлено, что администрацией Кушумского муниципального образования Саратовской области допущены нарушения законодательства, затрагивающие права и законные интересы жителей муниципального образования. В соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в полномочия органа местного самоуправления поселения входит организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Своевременная подготовка коммунального хозяйства к отопительному периоду в настоящее время имеет приоритетное значение в связи с социальной значимостью проблемы, и является одним из основных вопросов местного значения, стоящих перед органами местного самоуправления Ершовского муниципального района. Согласно п.8 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального образования относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования. Кроме того, к вопросам местного значения поселения согласно подпункту п. 23 указанной статьи относится организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Ответственность за ненадлежащее техническое состояние тепловых сетей, своевременное проведение необходимых регламентных работ в процессе их эксплуатации, является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Обязанность по осуществлению таких мер возложена указанными нормами закона на органы местного самоуправления. Кроме того, в соответствии с Постановлением ВС РФ от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (с изменениями от 23 мая 1992 г., 27 января, 21 июля 1993 г.) к числу объектов, находящихся в муниципальной собственности относятся объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов. Как установлено прокуратурой района в ходе проведенной проверки на территории Кушумского муниципального образования находится ГРПШ <адрес> с маркой регулятора РДНК-400 построенный в ДД.ММ.ГГГГ и ГРПШ <адрес> с маркой регулятора РДНК-400 построенный в ДД.ММ.ГГГГ, по которым осуществляется газоснабжение населения. Согласно ответу полученного из Управления федеральной регистрационной службы по Саратовской области Ершовского отдела, следует, что в настоящее время на указанные участки теплотрассы право собственности ни у одной организации не оформлено и данные объекты газового хозяйства являются бесхозяйными. Статья 225 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозной. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 17.09.2003г. № 580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании предоставляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества, с приложением необходимых документов. Однако каких-либо действенных мер со стороны органа местного самоуправления до настоящего времени не последовало. Бездействие со стороны администрации может вызвать наступление тяжелых последствий – разрушение тепловых сетей и, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой причинение ущерба здоровью людей и значительные материальные потери. Бездействие администрации Кушумского муниципального образования, выразившееся в непринятии действенных мер по постановке на учет бесхозяйных участков тепловой сети, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории Кушумского муниципального образования, в то время как в соответствие со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198ГПК РФ суд решил: Признать незаконным бездействие администрации Кушумского муниципального образования, выразившейся в самоустранении от предусмотренной законодательством работы по постановке на учет ГРПШ <адрес> с маркой регулятора РДНК-400 построенный в ДД.ММ.ГГГГ, и ГРПШ <адрес> с маркой регулятора РДНК-400 построенный в ДД.ММ.ГГГГ Обязать администрацию Кушумского муниципального образования принять меры по государственной регистрации прав на ГРПШ <адрес> с маркой регулятора РДНК-400 построенный в ДД.ММ.ГГГГ, и ГРПШ <адрес> с маркой регулятора РДНК-400 построенный в ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Ершовский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения. Судья/подпись/ Г.А. Андреева.