Дело №2 - 688\11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г.Ершов 26 сентября 2011 год

Судья Ершовского районного суда Саратовской области Лукьянова Ж. Г.

при секретаре Саркисян М.Л.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Маляновой Е. Н. к государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в Ершовском районе Саратовской области о включении стажа в льготный стаж и о признании права на досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л :

Маляновой Е. Н. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя, что 28 июля 2011 года, решением государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ершовском районе Саратовской области ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. По расчету УПФР в Ершовском районе ее педагогическая деятельность составляет 23г. 11 м. 12 дн. В льготный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии не вошли период нахождения ее на курсах повышения квалификации с 22.03.2004 года по 03.04.2004года\ 12 дней\ и с 14.04.2010 года по 30.04.2010 года\ 17дней\ и период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 07.10.1992 года по 24.08.1993года. ( 10 мес. 18 дней). Считает, данное решение ошибочным и фактически не соответствующим действующему законодательству. Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии, если указанные периоды имели место до 6 октября 1992 года. Также подлежит включению в льготный стаж и нахождение на курсах повышения квалификации. Считает, что действия УПФ РФ незаконны.

Впоследствии Маляновой Е. Н. изменила свои исковые требования и считает, что при таких обстоятельствах, она имеет право на досрочную трудовую пенсию и просит признать право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

В судебном заседании Маляновой Е. Н. свои исковые требования поддержала и пояснила, что в отпуске по уходу за ребенком сыном Вадимом – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находилась в период с 11.02.1991 года по 24.08.1993 года. Период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком был засчитан частично: период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 20.07.1991 года по 06.10.1992 года был засчитан, а период отпуска за уходом за ребенком с 07.10.1992 года по 24.08.1993 года \10 мес.18 дней\ УПФР в Ершовском районе не включил в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Не включен в льготный стаж и период нахождения на курсах повышения квалификации с 22.03.2004 года по 03.04.2004года\ 12 дней\ и с 14.04.2010 года по 30.04.2010 года\17 дней\. Считает, что это незаконно; просит включить в льготный стаж данные периоды и признать за ней право на досрочную пенсию.

Представитель ответчика УПФР в Ершовском районе ФИО6 иск не признал и пояснил, что Маляновой Е. Н. обратилась в УПФР в Ершовском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью 20 июля 2011 года. Решением ГУ - УПФ РФ в Ершовском районе Саратовской области ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. По расчету УПФР в Ершовском районе педагогическая деятельность Маляновой Е. Н. составляет 23 г. 11 м. 12 дн. Период отпуска за уходом за ребенком свыше полутора лет с 07.10.1992 года по 24.08.1993 года \ 10 мес.18 дн\ не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, т.к. в соответствии с п. 1 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ № от 11.07.2002 г. период отпуска по уходу за ребенком свыше полутора лет в перечень не входит. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с квалификации с 22.03.2004 года по 03.04.2004года\ 12дней\ и с 14.04.2010 года по 30.04.2010 года \ 17 дней\ не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.к. включение указанного периодов не предусмотрено при Правилами № от 29.10.2001 г., на Правилами от 11.07.2002 г. №. Просит в иске отказать.

Суд, изучив материалы дела, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 27 п.1 п.п.19 ФЗ О трудовых пенсиях трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Согласно ст. 256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно п. 5 настоящих Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, ныне действующим законодательством не предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Вместе с тем, данным правовым нормам (ст. 256 ТК РФ и п. 4 Правил) не придана обратная сила, в связи с чем они не могут распространяться на отношения, возникшие до вступления их в законную силу.

Из материалов дела видно, что Маляновой Е. Н..находилась в отпуске по уходу за ребенком с 20.07.1991года по 24.08.1993 года, который был частично засчитан в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Период отпуска по уходу за ребенком до достижения полутора лет с 20.07.1991 года по 06.10.1992 года был засчитан.

Период отпуска за уходом за ребенком свыше полутора лет с 07. 10.1992 года по 24.08.1993 года \10 мес.18 дней\не был включен в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

В соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ, действовавшей до вступления в законную силу изменений, внесенных в нее 25.09.1992 г. N 3543-1 (т.е. до 06.10.1992 г.), отпуска по уходу за ребенком включались в общий, непрерывный трудовой стаж работника и в стаж работы по специальности, что не противоречило Закону РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20.11.1990 г.

В целях правильного применения указанного постановления, Госкомтрудом СССР и Секретариатом ВЦСПС были утверждены разъяснения от 06 июля 1982 г. N 7/10-30 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет", в соответствии с п. 6 которого отпуск по уходу за ребенком (в том числе без сохранения заработной платы) до достижения возраста полутора лет засчитывался в общий, непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении государственных пенсий. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитывался в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и льготных размерах.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющих малолетних детей" от 22 августа 1989 г. N 667 с 1 декабря 1989 г. было предоставлено право на получение дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.

В соответствии с п. 7 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 23/24-1 "О порядке предоставления женщинам частичного оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (в том числе и отпуска без сохранения заработной платы) засчитывалось как в общей, так и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.

Поскольку на момент предоставления истице Маляновой Е. Н.. в период с 1991 года по 1993 год отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет в соответствии с действовавшим законодательством этот период включался в специальный стаж, истица приобрела право на включение данного периода в специальный стаж и при назначении ей досрочной трудовой пенсии.

Период нахождения истицы Маляновой Е. Н. на курсах повышения квалификации с 22.03.2004 года по 03.04.2004года\ 12 дней\ и с 14.04.2010 года по 30.04.2010 года \ 17 дней\ также подлежит включению в льготный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В силу п.4 Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии ФЗ «Об образовании» повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20.12.2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

В силу п. 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утвержденных Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 17/19пб, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в ст. 19 Закона от 17 декабря 2001 года и ст. 23 Закона от 15 декабря 2001 года, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Истица Маляновой Е. Н.. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении ей досрочной пенсии и со всеми необходимыми документами 20 июля 2011 года, о чем свидетельствует заявление Маляновой Е. Н.. в материалах отказного пенсионного дела с отметкой работника УПФ РФ о принятии ее заявления с приложенными документами. На момент обращения в пенсионный фонд по состоянию на 19.07.20111 года Маляновой Е. Н. имела льготный стаж 24 года 10 месяцев 29 дней \ с учетом курсов повышения квалификации \12дней + 17 дней\ и нахождения в отпуске по уходу за ребенком \10 мес.18 дней\, т.е. менее 25 лет необходимого стажа.

Однако, исследованными судом доказательствами, бесспорно, подтверждено, что в период со дня обращения за назначением пенсии с 20.07.2011 года истец Маляновой Е. Н. продолжала работать учителем в школе, то есть в должности и учреждении, дающими право на досрочное назначение пенсии и по состоянию на 20.08.2011 года достигла 25 – летнего льготного стажа, а потому суд считает, необходимым определить дату назначения пенсии - с момента возникновения права. Маляновой Е. Н. по состоянию на 20 августа 2011 года имеет льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию, в связи с педагогической деятельностью 25 лет и соответственно имеет право на досрочную пенсию с момента возникновения права на досрочную пенсию, т.е. с 21 августа 2011 года.

При этом суд считает, что повторного обращения с заявлением о назначении пенсии Маляновой Е. Н. не требуется. Данный вывод суда не противоречит ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Ершовском районе Саратовской области включить Маляновой Е. Н. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет, период с 07.10.1992 года по 24 августа 1993 года \ 10 мес. 18 дней\ и период нахождения на курсах повышения квалификации с 22.03.2004 года по 03.04.2004 года\ 12 дней\ и с 14.04.2010 года по 30.04.2010 года \ 17 дней\.

Признать за Маляновой Е. Н. право на досрочную трудовую пенсию с 21 августа 2011 года в связи с педагогической деятельностью, т.е. с момента возникновения права на пенсию.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в 10- дневный срок путем подачи кассационной жалобы через Ершовский районный суд со дня изготовления судьей решения в окончательной форме.

Судья \подпись\ Лукьянова Ж.Г.