Дело № 2-37/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 декабря 2011 год г. Ершов Ершовский районный суд (01) Саратовской области в составе: председательствующего судьи Лукьяновой Ж.Г. при секретаре Саркисян М.Л. с участием заместителя прокурора Логина В.Г. представителя ООО «Газпром межрегионгаз Саратов » Х.М.Б., представителя ООО «Ершовские коммунальные сети» М.Н.А. рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Ершовского района к ООО «Ершовские коммунальные сети», ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» о признании действия \бездействие\ незаконными, установил : Прокурор Ершовского района обратился в суд с вышеуказанным иском мотивируя, что прокуратурой Ершовского района проведена проверка по обращению граждан Ершовского района на действия ООО «ЕКС» и ООО «Газпром межрегионгаз» Саратов по факту соблюдения законодательства о предоставлении коммунальных услуг гражданам. В ходе проводимой проверки установлено, что между ООО «ЕКС» и ООО «Газпром межрегионгаз» Саратов 01.01.2011 года заключен договор поставки газа. Поставка газа осуществляется на котельные, которые вырабатывают тепло и горячую воду для потребителей, проживающих по следующим адресам: д.д. № по <адрес>, № по <адрес> и другим домам, указанным в справке генерального директора ООО «ЕКС». В соответствии с предупреждением от ДД.ММ.ГГГГ о введение ограничения поставки газа в связи с непогашением задолженности ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром межрегионгаз» Саратов ввело ограничение подачи газа ООО «ЕКС».Как следствие ООО «ЕКС» ограничило подачу тепла жителям домов № по <адрес>, №№ по <адрес> и других.ООО «ЕКС» каких-либо действий предусмотренных п. 80 Постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" по уведомлению потребителей об ограничении коммунальной услуги - подачи тепла не предпринимало. Подача вышеуказанных коммунальных услуг ограничена и потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством РФ и договором, что является недопустимым. Каких – либо действий по возобновлению подачи коммунальной услуги – подача тепла добросовестным потребителям, в частности достижения соглашения с газоснабжающей организацией о необходимых объемах поставки газа ООО «ЕКС» не предпринимает. Данные действия ООО «ЕКС» и ООО «Газпром межрегионгаз» Саратов нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, жителей г. Ершова добросовестно оплачивающих коммунальные услуги. Просит признать действия ООО «Газпром межрегионгаз» Саратов по введению ограничения подачи газа по договору от ДД.ММ.ГГГГ на котельные находящиеся на обслуживании ООО «ЕКС» незаконными, обязать ООО «Газпром межрегионгаз» Саратов восстановить подачу газа на котельные, обслуживаемые ООО «ЕКС» в полном объеме в соответствии с существующим договором, признать незаконным бездействие ООО «ЕКС», выразившееся в неисполнении обязанностей по предоставлению коммунальной услуги – подача тепла потребителям, не имеющим задолженности по оплате за газ, обязать ОО «ЕКС» обеспечить коммунальной услугой – подача тепла потребителям, не имеющих задолженности по оплате за газ. В судебном заседании заместитель прокурора Логин В.Г. иск поддержал и просит его удовлетворить. Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» Х.М.Б. иск не признал и пояснил, что действия ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» законны, они направлены на бездействия ООО ЕКС по оплате задолженности по поставки газа и ни коем образом, ни связаны с потребителями, с которыми договорных отношений у них не имеется. ООО ЕКС не обращалось к ним по вопросу заключения дополнительного соглашения в связи с образовавшейся задолженности. Обязанность по предоставлению коммунальной услуги законом возложена на исполнителя, в данном случае на ООО ЕКС. С их стороны нарушений законодательства не имеется. Просит в иске отказать. Представитель ответчика ООО «Ершовские коммунальные сети» М.Н.А. иск признал частично и пояснил, что у них имеется задолженность перед ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», но в связи с тем, что с сентября 2011 года у них ведена стадия банкротства – наблюдение, то данный долг вошел в конкурсную массу. Текущие платежи с сентября 2011 года они оплачивают по договору поставки газа. В связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ было введено ограничение поставки газа на 50 %, они в свою очередь также ограничили поставку газа потребителям. Ограничение поставки газа со стороны Газпрома незаконно, т.к. согласно п. 3 Порядка прекращения или ограничения подачи тепловой энергии при неоплате организацией – потребителем поданных ей топливно-энергетических ресурсов за один период платежа, установленный договором, газоснабжающая организация предупреждает организацию – потребителя, что в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа может быть ограничена подача топливно- энергетических ресурсов. Они в свою очередь оплачивают текущие платежи по поставки газа и ограничить Газпром имеют право только при втором периоде неуплаты задолженности, а если имеются добросовестные потребители, то их действия по ограничению незаконны. Просит в иске отказать. Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что заявление подлежит удовлетворению. ДД.ММ.ГГГГ между ООО Газпром межрегионгаз Саратов и ООО Ершовские коммунальные сети заключен договор поставки газа №, согласно которому поставщик обязуется поставлять природный газ покупателю, а покупатель – получать природный горючий газ, добытый ОАО Газпром, оплачивать его стоимость… В свою очередь ООО «Ершовские коммунальные сети» заключило договора снабжения тепловой энергией граждан. Согласно сводного акта № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность по оплате за поставленный газ со стороны ООО Ершовские коммунальные сети в сумме <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ № на основании факсограммы № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с невыполнением договорных отношений по оплате за поставленный газ по вышеуказанному договору с <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ вводится ограничение подачи газа, в случае не решения вопроса по оплате с <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ вводится полное прекращение поставки газа. Во исполнение данного предупреждения оборудование было опломбировано, о чем были составлены акты- наряды на ограничение \прекращение подачи газа\ от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Также в ст. 539 Гражданского Кодекса РФ указано, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" под коммунальными услугами понимается деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях. Статьей 546 ГК РФ предусмотрены случаи, когда в отношении граждан возможен перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии - по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента (ч. 2); в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (ч. 3). Из данной нормы не следует, что в отношении граждан, добросовестно производящих платежи, возможен перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии из-за наличия долга между организациями, состоящими в технологической цепочке, связанной с потреблением тепловой энергии и поставкой горячей воды. В Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 предусмотрено, что коммунальные услуги предоставляются потребителю на основании договора, заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4 Правил). Исполнителем может являться управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, в обязанности которых входит заключение договора с ресурсоснабжающими организациями или самостоятельное производство коммунальных ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг потребителям, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные услуги (подп. "в" п. 49 Правил). Потребителем в соответствии с данными Правилами является, в частности, гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, которому в соответствии с п. 9 Правил должно быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. Следовательно, в обязанности исполнителей, в частности ООО Ершовские коммунальные сети, входит заключение договора на подачу тепловой энергии и оплата услуг по ее предоставлению, в связи с чем они являться лишь посредниками между энергоснабжающими организациями и гражданами, которые проживают в многоквартирном доме и являются непосредственными потребителями. Данные Правила не предусматривают возможность приостановления или прекращения предоставления тепловой энергии потребителям. В подп. "д" п. 50 данных Правил говорится о случаях ограничения прав граждан на получение отдельных видов коммунальных услуг - горячей воды, электрической энергии и газа. Однако, из смысла этой нормы следует, что такое ограничение производится в отдельных случаях исполнителями" - ТСЖ, ЖСК и аналогичными организациями, тогда как у энергоснабжающих организаций такого права нет. В соответствии с п. 85 Постановления правительства РФ № 307 приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается. Кроме того, в пункте 86 этих Правил говорится, что действия по приостановлению или ограничению предоставления коммунальных услуг (либо подаче коммунальных ресурсов) не должны приводить к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан. Тепловая энергия является необходимым элементом технологического процесса подачи в жилой фонд горячей воды и прекращение ее подачи исключает возможность обеспечения горячей водой граждан, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи, что приводит к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан и создает неблагоприятные для них последствия. В связи с чем, и в силу положений п. 86 этих Правил ответчик неправомерно ограничил поставку тепловой энергии. В п. 6 Постановления Правительства РФ от 5 января 1998 г. N 1 "О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов" предусмотрено, что в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах. В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ было введено ограничение поставки газа на 50%, что в свою очередь повлияло на температурный режим в жилых помещениях жителей г.Ершова, в частности были проведены замеры температуры в квартире по <адрес> \ температура воздуха 14,8-15,2 градусов \. Согласно сводного акта № и платежных поручений ООО Ершовские коммунальные сети производили частично оплату за потребляемый газ. По оказанным коммунальным услугам имеются добросовестные потребители \ <адрес>\. ООО Ершовские коммунальные сети и ООО Газпром межрегионгаз Саратов какого- либо соглашения об обеспечении подачи абонентам топливно- энергетических ресурсов в необходимых объемах не заключали. Суд исходит из того, что по смыслу приведенных положений закона и подзаконного акта ограничение и прекращение поставки ресурсов возможно только на основании соглашения, заключенного между газоснабжающей организацией и организацией-потребителем, и принятие такого решения поставщиком в одностороннем порядке не допускается. Кроме того, исходя из требований п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность по заключению соглашения возлагается в равной степени на газоснабжающую организацию и организацию-потребителя, и при уклонении одной из них от заключения соглашения другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить соответствующее соглашение. При таких обстоятельствах, учитывая, что между ООО Газпром межрегионгаз Саратов и ООО Ершовские коммунальные сети не достигнуто соглашение об обеспечении подачи добросовестным потребителям топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах, данное общество, не вправе было в одностороннем порядке ограничивать и прекращать поставку газа. Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. Аналогичное положение содержится в ст. 10 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещающей действия (бездействия) хозяйствующего субъекта (группы лиц), занимающего доминирующее положение, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц. Таким образом, из названных норм материального права следует сделать вывод о том, что ответчики без законных оснований ограничили подачу тепловой энергии, даже при наличии задолженности по ее оплате со стороны организации, состоящей с ответчиком в договорных отношениях и технологическом процессе, связанном с подачей в жилой фонд г.Ершова Саратовской области – ООО Ершовские коммунальные сети, чем непосредственным образом нарушил права граждан, своевременно и добросовестно, вносящих необходимые платежи. Поэтому доводы представителя ответчика ООО Газпром межрегионгаз Саратов о том, что не определены какие их действия привело к нарушению прав неопределенного круга лиц и то, что фактически иск подан в защиту ООО Ершовские коммунальные сети их действия по ограничению законны, не состоятельны. Кроме того, определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была введена процедура наблюдения в отношении ООО «Ершовские коммунальные сети». Согласно ст.212 ГК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Суд считает возможным обратить решение к исполнению немедленно, в связи с тем, что вследствие замедления его исполнения может привести к понижению температуры в жилых помещениях г.Ершова. Ограничение подачи тепловой энергии в жилой фонд г. Ершова приводит к непригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан, следовательно, к нарушению их прав, свобод и законных интересов. На основании изложенного и в соответствии со ст.194-198 ГПК РФ, судья Решил: Иск Прокурора Ершовского района к ООО «Ершовские коммунальные сети», ООО «Газпром межрегионгаз Саратов » о признании действия \бездействие\ незаконными удовлетворить. Признать действия ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» по введению ограничения подачи газа по договору от ДД.ММ.ГГГГ на котельные, находящиеся в обслуживании ООО «Ершовские коммунальные сети» незаконными. Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» восстановить подачу газа на котельные, находящиеся в обслуживании ООО «Ершовские коммунальные сети» в полном объеме согласно договора на поставку газа. Признать незаконным бездействие ООО «Ершовские коммунальные сети», выразившиеся в неисполнении обязанностей по предоставлению коммунальных услуг незаконными и обязать обеспечить коммунальными услугами. Решение обратить к немедленному исполнению. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в 10- дневный срок со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья \подпись\ Ж.Г.Лукьянова