Дело № 2-36/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 декабря 2011 год г. Ершов Ершовский районный суд (01) Саратовской области в составе: председательствующего судьи Лукьяновой Ж.Г. при секретаре Саркисян М.Л. с участием заместителя прокурора Логина В.Г. представителя ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» Х.М.Б., представителя ООО ПКФ «Билдинг СВС» А.В.П. рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Ершовского района к ООО ПКФ «Билдинг СВС», ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» о признании действия \бездействие\ незаконными, установил: Прокурор Ершовского района обратился в суд с вышеуказанным иском мотивируя, что прокуратурой Ершовского района проведена проверка по обращению граждан Ершовского района на действия ООО ПКФ «Билдинг СВС» и ООО «Газпром межрегионгаз» Саратов по факту соблюдения законодательства о предоставлении коммунальных услуг гражданам. В ходе проводимой проверки установлено, что между ООО ПКФ «Билдинг СВС» и ООО «Газпром межрегионгаз» Саратов ДД.ММ.ГГГГ заключен договор поставки газа. Поставка газа осуществляется на котельные, которые вырабатывают тепло и горячую воду для образовательных учреждений, расположенных по адресу : <адрес>. В соответствии с предупреждением от ДД.ММ.ГГГГ о введение ограничения поставки газа в связи с непогашением задолженности ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром межрегионгаз» Саратов ввело ограничение подачи газа ООО ПКФ «Билдинг». Как следствие ООО ПКФ «Билдинг» ограничило подачу тепла вышеуказанным учреждениям. ООО ПКФ «Билдинг» каких-либо действий предусмотренных п. 80 Постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" по уведомлению потребителей об ограничении коммунальной услуги - подачи тепла не предпринимало. Подача вышеуказанных коммунальных услуг ограничена и потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством РФ и договором, что является недопустимым. Каких – либо действий по возобновлению подачи коммунальной услуги – подача тепла добросовестным потребителям, в частности достижения соглашения с газоснабжающей организацией о необходимых объемах поставки газа ООО ПКФ «Билдинг» не предпринимает. Данные действия ООО ПКФ «Билдинг» и ООО «Газпром межрегионгаз» Саратов нарушают права и законные интересы образовательных учреждений г. Ершова добросовестно оплачивающих коммунальные услуги. Просит признать действия ООО «Газпром межрегионгаз» Саратов по введению ограничения подачи газа по договору от ДД.ММ.ГГГГ на котельные находящиеся на обслуживании ООО ПКФ «Билдинг» незаконными, обязать ООО «Газпром межрегионгаз» Саратов восстановить подачу газа на котельные, обслуживаемые ООО ПКФ «Билдинг» в полном объеме в соответствии с существующим договором, признать незаконным бездействие ООО ПКФ «Билдинг», выразившееся в неисполнении обязанностей по предоставлению коммунальной услуги – подача тепла потребителям, не имеющим задолженности по оплате за газ, обязать ООО ПКФ «Билдинг» обеспечить коммунальной услугой – подача тепла потребителям, не имеющих задолженности по оплате за газ. В судебном заседании заместитель прокурора Логин В.Г. иск поддержал и просит его удовлетворить. Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» Х.М.Б. иск не признал и пояснил, что действия ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» законны, они направлены на бездействия ООО Билдинг по оплате задолженности по поставки газа и ни коем образом, ни связаны с образовательными учреждениями, с которыми договорных отношений у них не имеется. ООО Билдинг не обращалось к ним по вопросу заключения дополнительного соглашения в связи с образовавшейся задолженности. Обязанность по предоставлению коммунальной услуги законом возложена на исполнителя, в данном случае на ООО Билдинг. Просит в иске отказать. Представитель ответчика ООО производственная коммерческая фирма «Билдинг СВС» А.В.П. иск не признал и пояснил, что у них имеется задолженность перед ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», частично они производили оплату по договору поставки газа. В связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ было введено ограничение поставки газа на 50 %, они в свою очередь также ограничили поставку газа потребителям. Образовательные учреждения не оплачивают им за тепло, но в тоже время было принято решение об оплате за поставку газа непосредственно образовательными учреждениями ООО «Газпром межрегионгаз Саратов». Просит в иске отказать. Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что заявление подлежит удовлетворению. ДД.ММ.ГГГГ между ООО Газпром межрегионгаз Саратов и ООО производственная коммерческая фирма «Билдинг СВС» заключен договор поставки газа №, согласно которому поставщик обязуется поставлять природный газ покупателю, а покупатель – получать природный горючий газ, добытый ОАО Газпром, оплачивать его стоимость… В свою очередь ООО производственная коммерческая фирма «Билдинг СВС» заключило договора снабжения тепловой энергией образовательных учреждений. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность ООО производственная коммерческая фирма «Билдинг СВС» перед ООО Газпром межрегионгаз Саратов по договору поставки газа № составила <данные изъяты>. Согласно сводного акта № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ начислено <данные изъяты>, оплачено <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ № на основании факсограммы № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с невыполнением договорных отношений по оплате за поставленный газ по вышеуказанному договору с <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ вводится ограничение подачи газа, в случае не решения вопроса по оплате с <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ вводится полное прекращение поставки газа. Во исполнение данного предупреждения оборудование было опломбировано, о чем были составлены акты- наряды на ограничение \прекращение подачи газа\ от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Также в ст. 539 Гражданского Кодекса РФ указано, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. В соответствии с п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. Пунктами 2, 3 ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке. Согласно п. 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 г. N 1 (с изм. от 31 августа 2006 г.), в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации - потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах. Суд исходит из того, что по смыслу приведенных положений закона и подзаконного акта ограничение и прекращение поставки ресурсов возможно только на основании соглашения, заключенного между газоснабжающей организацией и организацией-потребителем, и принятие такого решения поставщиком в одностороннем порядке не допускается. Кроме того, исходя из требований п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность по заключению соглашения возлагается в равной степени на газоснабжающую организацию и организацию-потребителя, и при уклонении одной из них от заключения соглашения другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить соответствующее соглашение. При таких обстоятельствах, учитывая, что между ООО Газпром межрегионгаз Саратов и ООО производственная коммерческая фирма «Билдинг СВС» не достигнуто соглашение об обеспечении подачи добросовестным потребителям топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах, данное общество, не вправе было в одностороннем порядке ограничивать и прекращать поставку газа. Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. Аналогичное положение содержится в ст. 10 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещающей действия (бездействия) хозяйствующего субъекта (группы лиц), занимающего доминирующее положение, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц. Тепловая энергия является необходимым элементом технологического процесса подачи в жилой фонд тепла и ограничение подачи исключает возможность обеспечения теплом учреждений социальной сферы, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи, что приводит к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания и его использования и создает неблагоприятные для них последствия. В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ было введено ограничение поставки газа на 50%, что в свою очередь повлияло на температурный режим на объектах социальной сферы г.Ершова. Согласно протокола измерения микроклимата № от ДД.ММ.ГГГГ показатели микроклимата не соответствуют СанПин 2.4.2.2821-10, СанПин 2.4.1.2660 – 10, средняя температура воздуха колеблется в дошкольных учреждениях и в школах от 12,8 градусов до 23 градусов. Согласно сводного акта ООО производственная коммерческая фирма «Билдинг СВС» производило частично оплату за потребляемый газ, текущие платежи оплачивают учреждения социальной сферы напрямую ООО Газпром межрегионгаз Саратов \платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ\. ООО производственная коммерческая фирма «Билдинг СВС» и ООО Газпром межрегионгаз Саратов какого- либо соглашения об обеспечении подачи абонентам топливно- энергетических ресурсов в необходимых объемах не заключали. Таким образом, из названных норм материального права следует сделать вывод о том, что ответчики без законных оснований ограничили подачу тепловой энергии, даже при наличии задолженности по ее оплате со стороны организации, состоящей с ответчиком в договорных отношениях и технологическом процессе, связанном с подачей в социальную сеть г.Ершова Саратовской области, чем непосредственным образом нарушили права потребителей. Поэтому доводы представителя ответчика ООО Газпром межрегионгаз Саратов о том, что не определены какие их действия привело к нарушению прав неопределенного круга лиц и то, что фактически иск подан в защиту ООО производственная коммерческая фирма «Билдинг СВС» и их действия по ограничению законны, не состоятельны. Согласно ст.212 ГК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Суд считает возможным обратить решение к исполнению немедленно, в связи с тем, что вследствие замедления его исполнения может привести к понижению температуры в объектах социальной сферы г.Ершова. Ограничение подачи тепловой энергии в объекты социальной сферы г. Ершова приводит к непригодности данных объектов для постоянного их использования, следовательно, к нарушению их прав, свобод и законных интересов. На основании изложенного и в соответствии со ст.194-198 ГПК РФ, судья Решил: Иск Прокурора Ершовского района к ООО производственная коммерческая фирма «Билдинг СВС», ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» о признании действия \бездействие\ незаконными удовлетворить. Признать действия ООО «Газпром межрегионгаз» по введению ограничения подачи газа по договору от ДД.ММ.ГГГГ на котельные, находящиеся в обслуживании ООО производственная коммерческая фирма «Билдинг СВС» незаконными. Обязать ООО «Газпром межрегионгаз» восстановить подачу газа на котельные, находящиеся в обслуживании ООО производственная коммерческая фирма «Билдинг СВС» в полном объеме согласно договора на поставку газа. Признать незаконным бездействие ООО производственная коммерческая фирма «Билдинг СВС», выразившиеся в неисполнении обязанностей по предоставлению тепла незаконными и обязать устранить допущенные нарушения. Обратить решение немедленному исполнению. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в 10- дневный срок со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья \подпись\ Ж.Г.Лукьянова