Дело № 2 – 18/12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ершов 23 декабря 2011 год

Судья Ершовского районного суда Саратовской области Лукьянова Ж. Г.

при секретаре Саркисян М.Л.

с участием истца Ю.Р.А.

представителей ответчика К.О.В., М.С.В.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Ю.Р.А. к государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> Саратовской области о включении стажа в льготный стаж и о признании права на досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л :

Ю.Р.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя, что ДД.ММ.ГГГГ, решением государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> Саратовской области ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. По расчету УПФР в <данные изъяты> ее педагогическая деятельность составляет <данные изъяты>. В льготный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии не вошел период работы в качестве воспитателя детского комбината совхоза <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. учреждение детский комбинат не поименован ни в Перечне учреждений…, ни в Списке профессий и должностей работников народного образования. Считает, данное решение ошибочным и фактически не соответствующим действующему законодательству. Период работы в качестве воспитателя детского комбината совхоза <данные изъяты> должен быть включен в льготный стаж. Просит включить период работы в качестве воспитателя детского комбината <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и признать за ней право на досрочную пенсию.

В судебном заседании Ю.Р.А. свои исковые требования поддержала и пояснила, что УПФ РФ в <данные изъяты> не включил в стаж, дающий право на досрочную пенсию период работы в качестве воспитателя детского комбината <данные изъяты> \ <данные изъяты>. Считает, что это незаконно; просит признать за ней право на досрочную пенсию.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <данные изъяты> К.О.В. иск не признал и пояснил, что Ю.Р.А. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью ДД.ММ.ГГГГ. Решением ГУ - УПФ РФ в <данные изъяты> Саратовской области ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. По расчету УПФР в <данные изъяты> педагогическая деятельность Ю.Р.А. составляет <данные изъяты>. Период работы в качестве воспитателя детского комбината совхоза <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, т.к. учреждение детский комбинат не поименован ни в Списке должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии от 29.10.2002 года № 781, ни в Перечне учреждений, организаций и должностей…от 17.12.1959 года № 1397.ни в Списке профессий и должностей работников народного образования от 06.09.1991 года № 463. Просит в иске отказать.

Представитель ГУ УПФ РФ в <данные изъяты> М.С.В. иск не признала и дала аналогичные показания.

Суд, изучив материалы дела, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 27 п.1 п.п.19 ФЗ О трудовых пенсиях трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Из материалов дела следует, что истица Ю.Р.А. начала педагогическую деятельность ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината <данные изъяты> <адрес>, в настоящее время работает МДОУ детский сад комбинированного вида № <данные изъяты> <адрес>.

Согласно трудовой книжке Ю.Р.А. принята воспитателем детского комбината <данные изъяты> \ Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ\.

Согласно справки уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения льготных пенсий №, выданной ЗАО <данные изъяты> <адрес> Ю.Р.А. действительно работала в детском саду <данные изъяты> совхоза <данные изъяты> <адрес>.

Согласно документальной проверки трудового стажа от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в районном государственном архиве по книге приказов на основании выписки из приказа по <данные изъяты> областному отделу народного образования № от ДД.ММ.ГГГГ учащихся, окончивших <данные изъяты> дошкольное педучилище №, принять по направлению воспитателем детского комбината <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ - ФИО9 Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Ю.Р.А. уволена ДД.ММ.ГГГГ.

Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 06.09.1991 г., содержал указание на детские дошкольные учреждения всех типов, в том числе детские сады, сады-ясли, детские ясли и должность "воспитатель".

С 01.11.1999 г. вступило в силу Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей".

В силу п. 3 указанного Постановления в выслугу, дающую право на указанную пенсию, засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР N 463, а периоды работы после этой даты - в соответствии с утвержденным новым Списком и Правилами.

В п. 8 нового Списка содержалось указание на дошкольные образовательные учреждения - детский сад, детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников), детский сад компенсирующего типа, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад комбинированного вида, центр развития ребенка - детский сад.

В п. 1.8 Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительство РФ от 29.10.2002 г. N 781, указаны детские сады всех наименований, ясли-сад, в п. 1 раздела "Наименование должностей" - должность "воспитатель".

Согласно Постановления ЦК КПСС и Совмина СССР от 21.05.1959 г. N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица. В связи с тем, что Устава детского комбината не имелось, детские комбинаты использовали единый Устав детского сада, утвержденный Народным комиссариатом Просвещения РСФСР от 15.12.1944 г. Их главной уставной деятельностью являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.

Все дошкольные учреждения РСФСР работали по единой Программе воспитания в детском саду, утвержденной Министерством просвещения РСФСР 18.07.1968 года.

При таких обстоятельствах, детский комбинат <данные изъяты> выполнял функции детского сада и осуществлял свою деятельность согласно "Программы воспитания в детском саду", утв. Министерством просвещения РСФСР от 18.07.1968 года. Главной уставной целью детского комбината являлось обеспечение всестороннего развития, воспитания и обучения детей дошкольного возраста разных возрастных групп.

Наименование "детский комбинат" является бытовым названием объединенного детского дошкольного учреждения, соединившего в себе два детских учреждения - детский сад и детские ясли, выполняющего те же функции и задачи, что и ясли-сад.

По смыслу п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии", вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.

В целях установления характера деятельности детского учреждения - детского комбината судом исследована трудовая книжка истицы, проанализированы пояснения Ю.Р.А. в судебном заседании, определена направленность детского учреждения в спорные периоды на воспитание и развитие детей дошкольного возраста.

Таким образом, работа Ю.Р.А. в детском комбинате, фактически выполняющем функции детского сада, в должности воспитателя представляет собой педагогическую деятельность, в связи с чем, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

В материалах дела отсутствуют данные, бесспорно указывающие на невозможность включения данных периодов трудовой деятельности истицы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20.12.2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

В силу п. 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утвержденных Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 17/19пб, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в ст. 19 Закона от 17 декабря 2001 года и ст. 23 Закона от 15 декабря 2001 года, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Истица Ю.Р.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении ей досрочной пенсии и со всеми необходимыми документами ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует заявление Ю.Р.А. в материалах отказного пенсионного дела с отметкой работника УПФ РФ о принятии ее заявления с приложенными документами. На момент обращения в пенсионный фонд по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Ю.Р.А. имела льготный стаж более 25 лет необходимого стажа \ с учетом периода работы в детском комбинате \ <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогический деятельностью период работы в качестве воспитателя детского комбината <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Признать за Ю.Р.А. право на досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ в связи с педагогической деятельностью, т.е. с момента обращения в ГУ УПФ РФ в <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в 10- дневный срок путем подачи кассационной жалобы через Ершовский районный суд со дня изготовления судьей решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Лукьянова Ж.Г.