Р Е Ш Е Н И Е

20 января 2011 года г.Ершов

Судья Ершовского районного суда Саратовской области Бегинин А.Н.

с участием лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении Широкова Ю.Я.

должностного лица вынесшего постановление о наложении административного наказания судебного пристава-исполнителя УФССП г.Ершова Абишева Р.С.

рассмотрев заявление Широкова Юрия Яковлевича на постановление судебного пристава-исполнителя УФССП г.Ершова Абишева Р.С.

У С Т А Н О В И Л:

Широков Ю.Я. обратился в суд с жалобой на постановление судебного пристава-исполнителя Ершовского УФССП Абишева Р.С. от 23.12.2010г. о привлечении его к административному наказанию указав, что судебным приставом-исполнителем нарушены нормы процессуального законодательства, протокол об административном правонарушении в отношении него в соответствии с требованиями ч.3 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола лицу и иным участникам разъясняются их права и обязанности. Он был привлечен к административной ответственности при отсутствии события правонарушения и возбужденного дела об административном правонарушении, так как протокол составлен не был, что является грубым нарушением норм КоАП РФ. Просит признать незаконным и отменить постановление от 23.12.2010г. о наложении на него штрафа.

В судебном заседании лицо в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении Широков Ю.Я. доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснив, что судебным приставом-исполнителем Абишевым Р.С. в его адрес выносились предупреждения об административной ответственности по ст.17.14 КоАП РФ в рамках исполнительного производства в отношении Типцова И.М. Однако, все требования, которые к нему были предъявлены в соответствии с исполнительными документами по судебным решениям. В исполнительном листе не указано какое конкретно рабочее место должно быть предоставлено для обязанностей главы администрации Ершовского муниципального района Типцова И.М. На тот момент, кабинет в здании по адресу г.Ершов ул.Интернациональная д.7, который занимал вновь избранный глава администрации Калинин М.В. был закрыт, так как Калинин М.В. находился в отпуске. Им был предоставлен Типцову И.М. рабочий кабинет по адресу г.Ершов ул.Интернациональная д.14. Данный кабинет имеет необходимую мебель и телефонный аппарат. То есть он исполнит судебное решение об устранении препятствия в исполнении обязанностей главы администрации ЕМР и допуске на рабочее место к обязанностям главы администрации ЕМР Типцова И.М. Также им были приняты меры по исполнению судебного решения в части обязать его, как главу Ершовского муниципального района и районное собрание Ершовского муниципального района расторгнуть контракт №2 от 21.01.2010г. с Калининым М.В. Им было внесено предложение о включении в повестку дня очередного Собрания вопроса о расторжении контракта с главой администрации ЕМР Калининым М.В. Однако собрание не приняло решение о расторжении контракта №2 от 21.01.2010г. с главой администрации ЕМР Калининым М.В., а при отсутствии решения Собрания, он как глава ЕМР не имеет полномочий расторгнуть данный контракт. Просит заявление удовлетворить и отменить постановление судебного пристава-исполнителя от 23.12.2010г. о привлечении его к административному наказанию в виде штрафа.

Должностное лицо, вынесшее постановление от 23.12.2010г. о наложении штрафа на главу Ершовского муниципального района Широкова Ю.Я. судебный пристав-исполнитель Абишев Р.С. доводы жалобы не поддержал, пояснив, что в соответствии с требованиями п.1.1 ст.17.14 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не составляется. Глава Ершовского муниципального района Широков Ю.Я. не исполнил требование об устранении препятствия в исполнении обязанностей главы администрации ЕМР и допуске на рабочее место к обязанностям главы администрации ЕМР Типцова И.М. Неисполнение выразилось в том, что Широковым Ю.Я. было предложено Типцову И.М. в служебное пользование рабочий кабинет по адресу г.Ершов ул.Интернациональная д.14. Был составлен акт совершения исполнительных действий, данное служебное помещение Типцов И.М. для исполнения обязанностей главы администрации ЕМР посчитал не пригодным. Он также считает, данное помещение не пригодным, так как там старая мебель, и оно находится в отдельном здании от здания администрации. В действиях Широкова Ю.Я. в части обязанности расторгнуть контракт №2 от 21.01.2010г. с Калининым М.В. неисполнение требований не установлено, так как им выносился данный вопрос на районного Собрания, которое решение не приняло.

Суд, выслушав лицо в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении Широкова Ю.Я., должностное лицо, вынесшее постановление о наложении штрафа судебного пристава-исполнителя Абишева Р.С. проверив материалы жалобы исполнительного производства, считает жалобу подлежащей удовлетворению, а постановление судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа от 23.12.2010г. отмене по следующим основаниям.

Согласно постановления судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа от 23.12.2010г. глава Ершовского муниципального района Широков Ю.Я. в установленный срок законное требование судебного пристава-исполнителя не выполнил без уважительных причин, а именно «Не исполнено требование об устранении препятствия в исполнении обязанностей главы администрации Ершовского муниципального района и допуске на рабочее место к обязанностям главы администрации Ершовского муниципального района Типцова Ю.Я.». При этом в постановлении указывается, что вина должника Широкова Ю.Я. подтверждается материалами административного производства.

Однако, в постановлении отсутствуют сведения о том в чем выражается невыполнение Широковым Ю.Я. законного требования судебного пристава-исполнителя, образующим состав административного правонарушения. В постановлении указано, что оно вынесено, в том числе на основании изложенного руководствуясь ст.17.14 КоАП РФ, но по какой именно части данной статьи привлекается к ответственности Широков Ю.Я., в постановлении не указано. Следовательно, состав правонарушения в совершении которого Широков Ю.Я. признан виновным, не установлен.

Согласно предупреждения об административной ответственности по ст.17.14 КоАП РФ от 21.12.2010г. судебным приставом-исполнителем указано, Широкову Ю.Я. предъявлено требование устранить препятствия в исполнении обязанностей главы администрации Ершовского муниципального района и допустить на рабочее место к обязанностям главы администрации Ершовского муниципального района Типцова Ю.Я. При этом, в данном предупреждении срок его исполнения не установлен.

Часть 1 ст.17.14 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства.

Из содержания постановления от 23.12.2010г., а также из материалов исполнительного производства не усматривается, в чем же выражается неисполнение Широковым Ю.Я. требований судебного пристава-исполнителя, в части в части препятствования ли в исполнении обязанностей или допуска на рабочее место к обязанностям главы администрации ЕМР Типцова И.М.

Согласно материалов исполнительного производства и в судебном заседании установлено, что Широковым Ю.Я. во исполнение решения суда 21.12.2010г. было предложено в служебное пользование Типцову И.М. рабочий кабинет по адресу г.Ершов ул.Интернациональная д.14.

Судебным приставом-исполнителем 22.12.2010г. был составлен акт совершения исполнительных действий, главой Ершовского РМ Широковым Ю.Я. Типцову И.М. предоставлено служебное помещение – кабинет по адресу г.Ершов ул.Интернациональная д.14. В кабинете имеются три письменных стола, три стула, сейф, шкаф книжный, телефонный аппарат. В акте имеется запись «С представленным служебным помещением ознакомлен. Для исполнения обязанностей главы администрации ЕМР помещение не пригодно. Как следует из показаний в судебном заседании Абишева Р.С. данная запись сделана Типцовым И.М. Однако, в материалах исполнительного производства отсутствуют какие-либо иные документальные или свидетельские данные, подтверждающие непригодность указанного помещения для исполнения обязанностей главы администрации ЕМР.

Таким образом, с учетом имеющихся материалов исполнительного производства, а также установленных в судебном заседании обстоятельств, считаю, что в действиях главы Ершовского муниципального района Широкова Ю.Я., на момент вынесения постановления от 23.12.2010г. о наложении на него штрафа, не установлено состава административного правонарушения, предусмотренного какой-либо из частей ст.24.5 КоАП РФ данное обстоятельство является основанием к прекращению административного производства.

На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст.30.3, п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судебного пристава-исполнителя УФССП г.Ершова Абишева Р.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.14 КоАП РФ (без указания части) в отношении главы Ершовского муниципального района Широкова Юрия Александровича – отменить, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, а производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения судебного решения, либо с момента получения копии судебного решения.

Судья А.Н.Бегинин.