№2-109/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 апреля 2011 г. с. Ермекеево
Ермекеевский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Багаутдинова М.А.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Каримовой А.Т. к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения в учебном отпуске, периоды нахождения в курсах повышения квалификации,
УСТАНОВИЛ:
Каримова А.Т. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением.
В суде Каримова А.Т. исковые требования поддержала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-Пенсионный Фонд РФ в <адрес> о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии ст.28 п. 1 п. 10 Федерального Закона РФ № 173 от 17 декабря 2001года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением от 18 марта 2011 года №27, ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости, назначаемой ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях» по причине отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности за следующие периоды трудовой деятельности:
1. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации;
2. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебные отпуска.
Причиной отказа в назначении пенсии явилось не включение в специальный педагогический стаж в соответствии Правилами исчисления периодов педагогической деятельности.
Однако данные основания не включения в специальный педагогический стаж указанных периодов работы противоречат действовавшему законодательству.
Согласно ст.55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 10 п.1 ст.28 Закона Российской Федерации от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как разъяснено в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовую пенсию», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Конституционный суд РФ в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 года со ссылкой на постановление от 24.05.2001 года № 8-П и Определение от 05.11.2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшие на момент приобретения права.
В соответствии ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
В соответствии ранее действовавшим Кодексом законов о труде РСФСР в редакции 1971 года в ст.196 записано: «Рабочим и служащим, обучающимся в высших и средних специальных учебных заведениях предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также других льготы». Данная норма закона была подкреплена ст.198 указанного Кодекса, где записано: «За время отпусков предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях за рабочими и служащими сохраняется заработная плата, но не выше установленного размера» Обучаясь заочно, она продолжала работать в школе и занимался педагогической деятельностью. В силу п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включается периоды временной не трудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Согласно разъяснениям, данным Министерством труда и социального развития РФ от 17.10.2003 года при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ), в указанный стаж включаются все периоды работ и иной общественно - полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельность) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Поэтому считает, что ей незаконно отказано о включении в специальный педагогический стаж указанных периодов нахождения в учебных отпусках.
Не включение в специальный стаж педагогической деятельности периода времени обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства противоречит ст.187 Трудового Кодекса РФ, в который записано, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, в указанные периоды она работала в Старотураевской средней общеобразовательной школе учительницей биологии, далее учителем начальных классов, где она работает и по настоящее время. Работодатель за время указанного периода повышения квалификации выплатил ей среднею заработную плату, удержал и перечислил взносы в Пенсионный фонд.
В связи с изложенным Каримова А.Т. просит отменить решение ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии».
Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить ей, в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой следующие периоды:
1. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации;
2. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения в учебных отпусках.
Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> <адрес> назначить ей трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик - представитель Пенсионного фонда РФ в <адрес> по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Насибуллина Л.А., пояснила, что Каримовой А.Т. ГУ УПФ РФ в <адрес> <адрес> решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказал в назначении досрочной пенсии, причина отказа является отсутствие требуемого 25-летнего стажа для назначении досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста (п.19 ст.27 ФЗ РФ № 173-ФЗ). Досрочное назначение пенсий по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей производится в соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001года № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при наличии у заявителя не менее 25лет педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста, а также учитывая льготный характер указанного вида пенсии в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью может быть засчитана не любая деятельность, а только та, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками профессий и должностей, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет.
В соответствии с п. 4 Правил №516 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Закона №173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г., засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.
Данными Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и периоды нахождения на учебном отпуске.
Главой 26 ТК РФ предусмотрено предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков работникам, совмещающим работу с обучением, но данные отпуска не являются ежегодными.
Считают, что Управлением обоснованно не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в учебном отпуске.
В связи с этим просит отказать в удовлетворении исковых требований Каримовой А.Т.
Выслушав стороны, изучив и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, исковое заявление Каримовой А.Т. удовлетворить по следующим основаниям:
Согласно ст.55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
В соответствии с п.п. 10 п.1 ст.28 Закона РФ от 17.12.2001года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона лицам, не менее 25лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовую пенсию», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173, периоды работы до 01.01.2002года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Конституционный суд РФ в Постановлении № 2-П от 29.01.2004года со ссылкой на постановление от 24.05.2001года № 8-П и Определение от 05.11.2002года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшие на момент приобретения права.
В соответствии ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
В рекомендациях Международной Организации Труда от 24.06.1974года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
В период с 17.12.1959года по 22.09.1993года действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета министров СССР 17.12.1959года № 1397.
Из справки, выданной отделом образования администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что Каримова А.Т. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время продолжает работать учителем в <адрес> средней общеобразовательной школе.
Подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения в учебных отпусках, что подтверждается документально. В соответствии со ст. 187 ТК РФ «при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы». Каримова А.Т. в указанный период работала учительницей, где работает и по настоящее время. Работодатель за время указанных периодов повышения квалификации выплачивал ей среднюю заработную плату, удерживал и перечислял взносы в Пенсионный фонд. Соответственно, на основании вышеперечисленных законодательных актов, указанный период должен включаться в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное получение пенсии по старости.
На основании диплома серии УВ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ следует, что она выдана Каримовой А.Т. об окончании Башкирского государственного педагогического института по специальности география с присвоением квалификации учителя географии.
Таким образом, из вышеизложенного следует, что период нахождения в учебных отпусках и время обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства Каримовой А.Т. подлежит включению в специальный педагогический стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
На основании изложенного и руководствуясь ст.193, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отменить решение ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии».
Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> засчитать Каримовой А.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, прожив: <адрес> <адрес>, в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды:
1. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации;
2. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения в учебных отпусках.
Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> <адрес> назначить Каримовой А.Т. трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд <адрес> через районный суд в течение 10 дней со дня вынесения его в окончательной форме.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья Ермекеевского районного суда
Республики Башкортостан: М.А. Багаутдинов