Об отмене решения ГУ УПФ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ермекеевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Багаутдинова М.А.,

при секретаре Платициной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Баязитов А.Г. к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ об отмене решения ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ, об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии и включения в специальный стаж педагогической деятельности периодов трудовой деятельности и назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,

УСТАНОВИЛ:

Баязитов А.Г.обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением.

В суде Баязитов А.Г. исковые требования поддержал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ-Пенсионный Фонд РФ в <адрес> о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии ст.28 п. 1 п. 10 Федерального Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением от ДД.ММ.ГГГГ №, ему было отказано в назначении трудовой пенсии по старости, назначаемой ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях» по причине отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности за следующие периоды трудовой деятельности:

1. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - военная служба;

2. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в Белебеевском педагогическом училище;

3. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Причиной отказа в назначении пенсии явилось не включение в специальный стаж период нахождения в рядах вооруженных сил, период учебы в педагогическом училище, период нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также Правилами вышеуказанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Список должностей и учреждений, работа в которых подлежит зачету в служебный стаж педагогической деятельности «Правилами исчисления периодов работы».

Однако данные основания не включения в специальный педагогический стаж указанных периодов работы противоречат действовавшему законодательству.

Согласно ст.55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 10 п.1 ст.28 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как разъяснено в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовую пенсию», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Конституционный суд РФ в Постановлении №-П от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшие на момент приобретения права.

В соответствии ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

В рекомендациях Международной Организации Труда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплачиваемых учебных отпусках», предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ №. Так, в соответствии данного положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитывается:

а) выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах;

б) работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях;

в) работа в качестве председателя или заместителя председателя колхоза, если они были направлены в колхозы в соответствии с решениями советских или партийных органов с работы в учреждениях, организациях и должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет;

г) служба в составе Вооруженных сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ. НКВД, НКГБ, Комитете государственной безопасности при ФИО2, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции;

д) методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях, бюро;

е) педагогическая работа на курсах, в школах и институтах повышения квалификации, переподготовки и усовершенствования, педагогическая и исследовательская работа в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах;

ж) время обучения на курсах повышения квалификации по специальности;

з) время пребывания на каторге, в тюрьме или крепости, в ссылке или высылке за революционную деятельность при буржуазных правительствах: время отстранения при этих правительствах от работы по специальности по политическим причинам;

и) работа по найму за границей по специальности в должности, соответствующих должностям, дающим право на пенсию за выслугу лет учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения.

2. В стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются:

-работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и детских комнатах;

-работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в учреждениях, органах и организациях народного, профессионального и профессионально-технического образования, а также на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем работников просвещения;

-работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых;

-время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Время работы, указанной в п.1,2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Данные обстоятельства имеют место в рассматриваемой ситуации: обучение в Белебеевском педагогическом училище в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непосредственно предшествовала и непосредственно за обучением следовала педагогическая деятельность в Старо -Шаховской восьмилетней школе.

В соответствии с п.4 ныне действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», учрежденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, засчитывается периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Не включение в специальный стаж педагогической деятельности периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ время обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства противоречит ст.187 Трудового Кодекса РФ, в который записано, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, в указанные периоды он работал в Старошаховской средней общеобразовательной школе учителем физкультуры и труда, где он работает и по настоящее время. Работодатель за время указанного периода повышения квалификации выплатил ему среднею заработную плату, удержал и перечислил взносы в Пенсионный фонд, что подтверждается выпиской из приказа № п.9 от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным Баязитов А.Г. просит отменить решение ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии».

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> засчитать Баязитов А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу поселка <адрес> РБ, прожив: РБ, <адрес>, в специальный педагогический стаж, досрочное назначение трудовой пенсии по старости на следующие периоды:

1. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в Белебеевском педагогическом училище;

2. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ назначить Баязитов А.Г. трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ в пользу Баязитов А.Г. госпошлину в сумме 200 рублей.

Ответчик - представитель Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, пояснила, что Баязитов А.Г. ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказал в назначении досрочной пенсии, причина отказа является отсутствие требуемого 25-летнего стажа для назначении досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста (п.19 ст.27 ФЗ РФ № 173-ФЗ). Досрочное назначение пенсий по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей производится в соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при наличии у заявителя не менее 25лет педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста, а также учитывая льготный характер указанного вида пенсии в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью может быть засчитана не любая деятельность, а только та, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками профессий и должностей, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с п.3 ст.28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждение Списка соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), делегировано Правительству Российской Федерации.

При исчислении специального трудового стажа применяются Список должностей и учреждений, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж педагогической деятельности для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии, и Правила исчисления периодов указанной работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, а также Правила утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-п установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на ДД.ММ.ГГГГ. К таким нормативным правовым актам относятся: Постановление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, которое применяется к периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ; Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № применяемое к периодам работы, протекавшим после ДД.ММ.ГГГГ; Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № для периодов, протекавших после ДД.ММ.ГГГГ.

Баязитов А.Г. ссылается на Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работниками просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №; согласно пп. «а» п.1 которого учителям в стаж работы по специальности, которая дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах; согласно пп. «ж» п. 1 которого учителям в стаж работы по специальности, которая дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалось время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

Однако им не учитывается тот факт, что данное Постановление не применяется при назначении пенсий с 1993 года в связи с его отменой Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в то время как постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П было установлено, что в целях реализации пенсионных прав могут применяться только нормативные правовые акты, действовавшие на ДД.ММ.ГГГГ год, при этом указанное Положение (утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №) применяется не в полном объеме, а только п.2, вследствие чего смысл его норм искажается.

В период действия Положения (утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №) пункт 2 применялся только во взаимосвязи с пунктом 4, которым было определено основное условие назначения пенсии за выслугу лет для лиц, указанных в п.п.1, 2 и 3(в том числе и для старших пионервожатых).

В тоже время в соответствии с пунктом 2 постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» пенсия за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения назначалась и выплачивалась при условии оставления работы. Кроме того, в соответствии с разъяснениями Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы. Указанный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом его гражданин до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены соответствующего закона гражданин не выработал необходимый продолжительности общего трудового и (или) специального стажа, дававших право на пенсию за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по стрости, в том числе досрочной назначаемой. ДД.ММ.ГГГГ принято постановлением Правительства Российской Федерации № «О внесении изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. данным постановлением внесены изменения в абзац второй пункта 5 Правил. Дополнительные отпуска, в том числе оплачиваемые отпуска, которые не являются ежегодными, к числу которых относится и отпуск, предоставляемый работникам, совмещающим работу с обучением, в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не включается. По п.11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»-период начального профессионального обучения или переобучение (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. В данном случае курсы повышения квалификации у Баязитов А.Г. проходили с отрывом от работы.

В связи с этим просит отказать в удовлетворении исковых требований Баязитов А.Г.

Выслушав стороны, изучив и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, исковое заявление Баязитов А.Г. удовлетворить по следующим основаниям:

Согласно ст.55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

В соответствии с п.п. 10 п.1 ст.28 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона лицам, не менее 25лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовую пенсию», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Конституционный суд РФ в Постановлении №-П от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшие на момент приобретения права.

Пунктами 1 и 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. указанным Постановлением, предусмотрено, что учителям в стаж работы по специальности, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается:

- выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах;

-работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве пионервожатых;

- время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Также подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается документально (согласно справки <адрес> РБ № п. 2 от ДД.ММ.ГГГГ), исходя из следующего. В соответствии со ст. 187 ТК РФ « при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы». Баязитов А.Г. в указанный период работал учителем, где работает и по настоящее время. Работодатель за время указанных периодов повышения квалификации выплачивал ему среднюю заработную плату, удерживал и перечислял взносы в Пенсионный фонд. Соответственно, на основании вышеперечисленных законодательных актов, указанный период должен включаться в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное получение пенсии по старости.

На основании справки выданного администрацией сельского поселения Старошаховский сельсовет муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Баязитов А.Г., 1963г.р., действительно проживает по адресу: РБ, <адрес>, работает в МОБУ СОШ <адрес> учителем.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что учеба в Белебеевском педагогическом училище, время обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства Баязитов А.Г. подлежит включению в специальный педагогический стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В соответствие со ст.98 ГПК РФ суд возмещает истцу судебные расходы в размере 200 рублей (уплаченная государственная пошлина при подаче искового заявления) с ответчика, так как данные расходы подтверждены документально.

На основании изложенного и руководствуясь ст.193, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отменить решение ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии».

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> засчитать Баязитов А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, прожив: РБ, <адрес>, в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды:

1. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в Белебеевском педагогическом училище;

2. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд <адрес> через районный суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна

Судья Ермекеевского районного суда

Республики Башкортостан: М.А. Багаутдинов