№ 2-341/11 Решение Именем Российской Федерации 19 октября 2011 г. с. Ермекеево Ермекеевский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Багаутдинова М.А., с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3, государственного инспектора отдела по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами ФИО1, при секретаре Платициной Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокуратуры <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района <адрес> о признании бездействия администрации МР <адрес> незаконным, УСТАНОВИЛ: Прокурор <адрес> обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением. В суде помощник прокурора ФИО3 иск поддержала и пояснила, что прокуратурой <адрес> РБ проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, в том числе проверки складов пестицидов и агрохимикатов, расположенных на территории <адрес> РБ.. В ходе проверки выявлены нарушения федерального законодательства об отходах производства и потребления на территории сельского поселения Ермекеевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан: в деревянном складе, расположенном по адресу: <адрес> РБ, обнаружены не оприходованные просроченные пестициды, в том числе - без тарных этикеток: 6 железных бочек по 200л., 4 железных бочек по 100л., 4 железных бочек с порошкообразным веществом по 26 кг. каждый, 7 пластмассовых бочек по 60 кг, 15 мешков с порошкообразным веществом по 15 кг; фентиурам 1978 года выпуска 44 бумажных барабана по 11 к<адрес> обнаружено пестицидов в количестве 2833 кг. Склад является бесхозным. Каких-либо правоустанавливающих документов технического характера на данный объект не имеется. Вышеуказанные агрохимикаты и пестициды не пригодны для использования по назначению и являются опасными отходами. Выявленные нарушения представляют собой угрозу причинения значительного вреда окружающей среде и здоровью неограниченного числа граждан. Особенностями, определяющими потенциальную опасность пестицидов для человека и среды его обитания являются: высокая биологическая активность при малых уровнях воздействия, способность к циркуляции в окружающей среде и возможность контакта с ним населения. В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»: - отходы производства и потребления - это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; - опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами. Требования к хранению пестицидов и агрохимикатов устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами. В соответствии с п. 2.5 Сан ПиН ДД.ММ.ГГГГ-10. «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов. Санитарные правила и нормативы», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и ст.19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» хранение пестицидов и агрохимикатов должно осуществляться в помещениях, специально предназначенных для этих целей, отвечающих требованиям строительных норм и правил. Запрещается бестарное хранение пестицидов. При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей природной среде. Согласно пунктов 5.1, 5.2, 5.10, 5.11, 5.12, 5.15 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-10. Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов. Санитарные правила и нормативы": - хранение пестицидов и агрохимикатов допускается только в специально предназначенных для этого помещениях, отвечающих требованиям строительных норм и правил. Не допускается хранение пестицидов и агрохимикатов под открытым небом. - не допускается завоз пестицидов и/или агрохимикатов в хозяйства, не имеющие выданных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, заключений, подтверждающих соответствие складов и условий хранения в них препаратов настоящим санитарным правилам. - складирование пестицидов следует проводить в штабелях, на поддонах и стеллажах. Высота штабеля при хранении препаратов в мешках, металлических барабанах, бочках вместимостью не менее 5 л, картонных и полимерных коробках, ящиках, флягах допускается в три яруса. При использовании стеллажей высота складирования может быть увеличена. Минимальное расстояние между стеной и грузом должно быть не менее 0,8 м, между перекрытием и грузом - 1 м, между светильником и грузом - 0,5 м. Запрещается хранение пестицидов навалом. - пестициды и агрохимикаты на склады должны поступать в таре, отвечающей требованиям соответствующей нормативной и технической документации на конкретный препарат. На каждой упаковочной единице должна быть оформленная в установленном порядке тарная этикетка. К каждой упаковочной единице должны прилагаться (приклеиваться или наноситься непосредственно на тару) рекомендации по применению, утвержденные в установленном порядке. - прием, хранение, учет и выдачу пестицидов и агрохимикатов осуществляет заведующий складом, который должен знать их класс опасности, пожароопасные и взрывоопасные свойства, назначение, правила обращения, включая правила обезвреживания в случаях пролива или просыпей препаратов, и меры первой помощи работающим в случаях отравлений. - при хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо следить за целостностью тары; в случае ее нарушения препараты немедленно перезатариваются в специальную тару. Категорически запрещается оставлять пестициды рассыпанными или пролитыми. После их сбора для последующего обезвреживания загрязненную площадку обрабатывают соответствующими средствами. Указанные меры безопасности должны быть изложены в рекомендациях по применению конкретных препаратов. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний; Пунктом 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению, захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды. В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" организацию деятельности в области обращения с отходами, в том числе пришедшими в негодность и запрещенными к применению пестицидами и агрохимикатами, на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления. Согласно пунктов 7, 9, 14 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится: - участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; - организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; - организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. По причине бездействия администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, выразившегося в непринятии мер по организации утилизации пестицидов, являющихся опасными отходами, они продолжают храниться в вышеуказанном складе с грубыми нарушениями санитарных норм и правил, и в силу их нарушения создается угроза здоровью граждан, проживающих на соответствующих территориях, угроза причинения вреда окружающей среде, гибели диких и домашних животных, в связи с чем прокурор предъявляет иск в интересах неопределенного круга лиц. В соответствии со ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. В связи с изложенным прокурор <адрес> РБ просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по непринятию мер по организации утилизации отходов (пестицидов с истекшим сроком годности и непригодных к применению), хранящихся в деревянном складе, расположенном по адресу: <адрес> РБ. Обязать ответчика принять меры по организации утилизации указанных отходов. В суде представитель ответчика - ФИО4 иск признала, показала также, что выявленные нарушения законодательства будут устранены. Выслушав прокурора, представителя ответчика, государственного инспектора отдела по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами, изучив и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению. В соответствии со ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Согласно ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных заявителем требований. Суд, разъяснив сторонам последствия признания иска, принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц. На основании изложенного и руководствуясь ст.193, 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным бездействие Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по непринятию мер по организации утилизации отходов (пестицидов с истекшим сроком годности и непригодных к применению), хранящихся в деревянном складе, расположенном по адресу: <адрес> РБ. Обязать Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан принять меры по организации утилизации указанных отходов. Установить срок исполнения решения - до ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня его оглашения через Ермекеевский районный суд Республики Башкортостан. Решение вступает в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Судья: подпись Копия верна: Судья Ермекеевского районного суда Республики Башкортостан М.А. Багаутдинов