№ 2-344/11 Решение Именем Российской Федерации 19 октября 2011 г. с. Ермекеево Ермекеевский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Багаутдинова М.А., с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2, при секретаре Платициной Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокуратуры <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к представительному органу сельского поселения <адрес>, УСТАНОВИЛ: Прокурор <адрес> обратился в суд с вышеназванным заявлением. В суде помощник прокурора ФИО2 иск поддержала и пояснила, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и учреждениями законодательства об отходах производства и потребления за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Проведенной прокуратурой района проверкой выявлен факт издания правового акта представительным органом местного самоуправления сельского поселения <адрес>, который входит в компетенцию органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Так, решением Совета № от ДД.ММ.ГГГГ сельского поселения <адрес> утвержден Порядок обращения с изношенными шинами на территории сельского поселения <адрес>. Однако, Федеральными законами «Об отходах производства и потребления», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Башкортостан «Об отходах производства и потребления», Положением о порядке сбора, учета, хранения и сдачи на переработку изношенных транспортных шин предприятиями, организациями, учреждениями, утвержденным Приказом № 160п от 03.09.2001 Государственного комитета РБ по охране окружающей среды «Об утверждении положения» и Концепцией обращения с отходами производства и потребления в РБ на период до 2012 года, одобренной Постановлением Правительства РБ от 21.04.2008г. № 120 принятие данного Порядка к полномочиям органов поселений местного самоуправления не отнесено. В соответствии со ст.8 ФЗ № 89-ФЗ от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления», ст. 6.1 Закона Республики Башкортостан от 30.11.1998г. № 195-з «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами отнесено организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Концепцией обращения с отходами производства и потребления в <адрес> на период до 2012 года, одобренной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 21 апреля 2008г. № 120, рекомендовано органам местного самоуправления Республики Башкортостан представить в Правительство Республики Башкортостан предложения по реализации Концепции. Концепция предназначена для министерств и ведомств, рекомендована администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, руководителям жилищно-коммунальных служб районов и городов республики, осуществляющих долгосрочное планирование в области управления отходами производства и потребления, предприятий, организаций, учреждений, в результате деятельности которых образуются отходы производства и потребления. Положения Концепции могут быть использованы в качестве руководящего документа органами государственной власти Республики Башкортостан, органами местного самоуправления, юридическими лицами и отдельными предпринимателями при разработке схем территориального планирования и развития производительных сил, целевых программ, мер экономического управления в области обращения с отходами производства и потребления, развития рынка вторичных материальных ресурсов, повышения эффективности использования сырья, материалов и топливно-энергетических ресурсов, сырьевого обеспечения материального производства, снижения уровня воздействия отходов на окружающую среду и здоровье человека, совершенствования работы субъектов предпринимательской деятельности в данной сфере. С целью упорядочения деятельности предприятий, организаций и учреждений, эксплуатирующих автомобили и другие виды транспортных средств, в части учета, сбора, хранения и сдачи на переработку изношенных транспортных шин, не пригодных для дальнейшего использования и восстановления отделом регулирования обращения с отходами производства и потребления разработано Положение о порядке сбора, учета, хранения и сдачи на переработку изношенных транспортных шин предприятиями, организациями и учреждениями, утвержденное приказом Госкомэкологии РБ от 03.09.2001 № 160 п «Об утверждении положения». Положение регулирует взаимоотношения между предприятиями - потребителями шин и предприятиями, занимающимися централизованным сбором изношенных шин или их переработкой, определяет порядок учета, хранения, сбора и сдачи на переработку изношенных транспортных шин. Действие Положения распространяется на все расположенные, на территории Республики Башкортостан предприятия, независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности, использующие транспортные шины, а также занимающиеся их централизованным сбором или переработкой. Данным Положением принятие дополнительных нормативных правовых актов по обращению с изношенными шинами органами местного самоуправления поселений не предусмотрено. Таким образом, решение Совета № от ДД.ММ.ГГГГ сельского поселения <адрес> «Об утверждении Порядка обращения с изношенными шинами на территории сельского поселения <адрес>» противоречит действующему законодательству и подлежит признанию его недействующим. В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, либо созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность В связи с изложенным прокурор <адрес> РБ просит суд признать недействующим решение Совета № от ДД.ММ.ГГГГ сельского поселения <адрес> «Об утверждении Порядка обращения с изношенными шинами на территории сельского поселения <адрес>» с момента принятия. В суд поступило заявление от представителя ответчика главы администрации <адрес> ФИО1, в котором она указала, что иск признает в полном объеме, не возражает против его удовлетворения, просит суд провести судебное заседание без ее участия. Суд, в порядке ст. 167 ГПК РФ рассматривает гражданского дела без участия ответчика, признав причину неявки уважительной. Выслушав прокурора, изучив и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению. В соответствии со ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Согласно ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных заявителем требований. Суд, разъяснив сторонам последствия признания иска, принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц. На основании изложенного и руководствуясь ст.193, 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать недействующим решение Совета № от ДД.ММ.ГГГГ сельского поселения <адрес> «Об утверждении Порядка обращения с изношенными шинами на территории сельского поселения <адрес>» с момента принятия. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня его оглашения через Ермекеевский районный суд Республики Башкортостан. Решение вступает в законную силу 31 октября 2011г. Судья: подпись , Судья Ермекеевского районного суда Республики Башкортостан М.А. Багаутдинов