№2-79/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 03 мая 2012 г. с. Ермекеево Ермекеевский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Багаутдинова М.А., при секретаре Платициной Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шайдуллина Р.Т. к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> <адрес> об отмене решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, УСТАНОВИЛ: Шайдуллина Р.Т. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением. В суде Шайдуллина Р.Т. исковые требования изменила и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-Пенсионный Фонд РФ в <адрес> о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии ст.28 п. 1 п. 10 Федерального Закона РФ № 173 от 17 декабря 2001года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением от 14.02.2012 года №1, ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости, назначаемой ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях» по причине отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности за следующие периоды трудовой деятельности: 1. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 2. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации; 3. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа на должности старшей вожатой и библиотекарем <адрес> 8-летней школы. Причиной отказа в назначении пенсии явилось не включение в специальный педагогический стаж в соответствии Правилами исчисления периодов педагогической деятельности. Однако данные основания не включения в специальный педагогический стаж указанных периодов работы противоречат действовавшему законодательству. Согласно ст.55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 173 Трудового Кодекса РФ гласит: «Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка…» Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ «При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы». В указанные периоды она работала преподавателем (впоследствии директором) <адрес> общеобразовательной школы <адрес>, где она работает по настоящее время. Работодатель за время указанных периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации выплачивал ему среднюю заработную плату, удерживал и перечислял взносы в Пенсионный Фонд. Считает, что указанные периоды должны включаться в специальный трудовой стаж, дающей право на досрочное получение трудовой пенсии за выслугу лет. Как разъяснено в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовую пенсию», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Конституционный суд РФ в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 года со ссылкой на постановление от 24.05.2001 года № 8-П и Определение от 05.11.2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшие на момент приобретения права. В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17 декабря 1959 г., действовавшим с 17.12.1959 г. по 22.09.1993 г., в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитывается работа в школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности старшей вожатой и библиотекаря <адрес> 8-летней школы. Должность старшей вожатой была введена в 1992 году взамен должности старшей пионервожатой в связи с роспуском Всесоюзной пионерской организации. Должности старшей пионервожатой и старшей вожатой по своей сути являются тождественными: функции, должностные обязанности, права и ответственность обоих должностей одинаковы. При работе в должности старшей вожатой она выполняла такие же функциональные обязанности, какие выполняла при работе на должности старшей пионервожатой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который зачислен в специальный трудовой стаж Пенсионным фондом. В связи с изложенным Шайдуллина Р.Т. просит отменить решение ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии». Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> <адрес> включить ей, в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой следующие периоды: 1. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 2. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации; 3. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа на должности старшей вожатой и библиотекарем <адрес> 8-летней школы. Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> <адрес> назначить ей трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> <адрес> в пользу нее уплаченную госпошлину в размере 200 рублей. Ответчик - представитель Пенсионного фонда РФ в <адрес> по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Насибуллина Л.А., пояснила, что Шайдуллина Р.Т. ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказал в назначении досрочной пенсии, причина отказа является отсутствие требуемого 25-летнего стажа для назначении досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста (п.19 ст.27 ФЗ РФ № 173-ФЗ). Досрочное назначение пенсий по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей производится в соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001года № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при наличии у заявителя не менее 25лет педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста, а также учитывая льготный характер указанного вида пенсии в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью может быть засчитана не любая деятельность, а только та, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками профессий и должностей, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. В соответствии с п. 4 Правил №516 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Закона №173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г., засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Данными Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и периоды нахождения на учебном отпуске. В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назанчение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» тождество профессии, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ, а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и наименования, устанавливается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. Считают, что Управлением обоснованно не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период учебы в Башкирском государственном педагогическом институте, период работы на должности старшей вожатой и библиотекарем. В связи с этим просит отказать в удовлетворении исковых требований Шайдуллиной Р.Т. Выслушав стороны, изучив и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, исковое заявление Шайдуллиной Р.Т. удовлетворить по следующим основаниям: Согласно ст.55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста. В соответствии с п.п. 10 п.1 ст.28 Закона РФ от 17.12.2001года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона лицам, не менее 25лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовую пенсию», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173, периоды работы до 01.01.2002года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Конституционный суд РФ в Постановлении № 2-П от 29.01.2004года со ссылкой на постановление от 24.05.2001года № 8-П и Определение от 05.11.2002года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшие на момент приобретения права. В соответствии ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. В рекомендациях Международной Организации Труда от 24.06.1974года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. В период с 17.12.1959года по 22.09.1993года действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета министров СССР 17.12.1959года № 1397. Согласно диплома серии ИВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Башкирским государственным педагогическим институтом Шайдуллина Р.Т. с 1999 г. по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Башкирском государственном педагогическом институте по специальности «Педагогика и методика начального образования» с присуждением квалификации «учитель начальных классов». Подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации, что подтверждается документально. В соответствии со ст. 187 ТК РФ «при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы». Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки, т.е. в период повышения квалификации работник пользуется тем же гарантиями и компенсациями, предусмотренным трудовым законодательством. Шайдуллина Р.Т. в указанный период работала директором <адрес> школы, где работает и по настоящее время. Работодатель за время указанных периодов повышения квалификации выплачивал ей среднюю заработную плату, удерживал и перечислял взносы в Пенсионный фонд. Соответственно, на основании вышеперечисленных законодательных актов, указанный период должен включаться в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное получение пенсии по старости. Таким образом, из вышеизложенного следует, что период нахождения в учебных отпусках в заочном отделении Башкирского государственного педагогического института и время обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства Шайдуллиной Р.Т. подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. В период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В соответствии с п.2 данного положения в стаж работы учителей и других работников просвещения включалось, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Этот документ не применяется на территории РФ с 1993 г. (отменен Постановлением Совмина правительства РФ от 22.09.1993 г. №953), т.е. вышеуказанное положение распространялось только на должности старшей пионервожатой, но не на должность старшей вожатой. Таким образом, действующее на момент работы истицы в должности старшей вожатой, действующее законодательство не предусматривало возможности включения указанной должности в качестве дающей права на получения досрочной пенсии. При таких обстоятельствах, с учетом того, что периоды нахождения в учебных отпусках и периоды повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж, на момент обращения к ответчику у истицы не возникло права на досрочную пенсию по старости, в порядке, предусмотренном п.п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и ее требования подлежат частичному удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.193, 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Отменить решение ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии». Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить ей, в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой следующие периоды: 1. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 2. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации; В удовлетворении исковых требований в части включения в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работу на должности старшей вожатой и библиотекарем <адрес> 8-летней школы, об обязании ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> <адрес> назначить ей трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> <адрес> в пользу нее уплаченной госпошлины в размере 200 рублей, отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме. Судья: подпись. Копия верна. Судья Ермекеевского районного суда Республики Башкортостан: М.А. Багаутдинов