О признании права на досрочную трудовую пенсию

Судебные акты /
ПФО /
Республика Башкортостан /
Ермекеевский районный суд /
О признании права на досрочную трудовую пенсию

О признании права на досрочную трудовую пенсию

№ 2-58/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2011 г. с.Ермекеево

Ермекеевский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Багаутдинова М.А.,

при секретаре Платициной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Аллагужиной Р.Т. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Аллагужина Р.Т. обратилась в суд с вышеуказанным иском.

В суде Аллагужина Р.Т. свой иск поддержала и пояснила, что она с 1983 года по 1986 год обучалась в <адрес> медицинском училище Министерства здравоохранения БАССР и ей была присвоена квалификация - медицинская сестра.

После окончания училища с 14.08.1986 года по 31.03.1988 года проработала в должности заведующей <адрес> ФП, в порядке перевода с 01.04.1988 года до 14.09.1989 года проработала медицинской сестрой инфекционного отделения Центральной районной больницы <адрес>.

С 01.10.1991 года по настоящее время продолжает работать лаборанткой клинической лаборатории <адрес> центральной больницы.

Все периоды ее трудовой деятельности подтверждаются записями в трудовой книжке, соответствующими выписками из приказов, дипломом о наличии образования по специальности.

17 декабря 2010 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, так как к моменту обращения ее специальный трудовой стаж составил более 25 лет.

Однако решением № 9 от 24.12.2010 года ГУ УПФ РФ в <адрес> <адрес> ей отказал в назначении вышеуказанной пенсии, мотивируя тем, что у нее отсутствует требуемый 25 летний стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом указал, что подтверждается стаж- 24 года 6 месяцев 25 дней. Однако не уточнил, какие периоды трудовой деятельности, с какой продолжительностью зачтены в стаж для назначения льготной пенсии. При этом ответчиком в специальный трудовой стаж не были включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 16.10.1991. по 11.12.1991г., с 20.03.1995г. по 28.04.1995г., с 02.04.2000г. по 07.04.2000г., с 23.05.2000г. по 05.06.2000г., с 31.10.2005. по 09.11.2005г., с 05.12.2005г. по 14.12.2005г., с 08.11.2010г. по 12.11.2010г., с 01.12.2010г. по 10.12.2010г. (5 месяцев 2 дня). Данное решение УПФ РФ считает незаконным.

В силу п.4 действующих в настоящее время «правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный Фонд РФ.

Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Так, статьей 54 основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1 (с изменениями и дополнениями), установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат.

По ранее действовавшему трудовому законодательству -ст. 112 КЗОТ РСФСР, п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1966, при направлении работника в командировку для повышения квалификации, за ним также сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель был обязан производить отчисление пенсионных взносов.

О направлении ее на курсы повышения квалификации издавались соответствующие приказы, за ней сохранялось место работы и заработная плата, с которой производились отчисления в пенсионный фонд, по результатам прохождения обучения на курсах ей выдавались соответствующие документы о повышении квалификации, которые ей позволяли продолжать трудиться по специальности.

Ранее действовавшим Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, предусматривалось включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности. Таким образом, повышение квалификации медицинского работника проведенного в период действия указанного Постановления, также является основанием для зачета в стаж специальной работы медика.

С учетом вышеуказанных периодов суммарный специальный стаж у нее на момент обращения в ПФ РФ, составил более 25 лет.

С заявлением в ГУ УПФ РФ в <адрес> она обратилась 17 декабря 2010 года, в связи с чем, считает необходимым назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с 17 декабря 2010 года.

Просит признать за ней, Аллагужиной Р.Т., право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 17.12.2010 года, включив в ее стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 16.10.1991. по 11.12.1991г., с 20.03.1995г. по 28.04.1995г., с 02.04.2000г. по 07.04.2000г., с 23.05.2000г. по 05.06.2000г., с 31.10.2005. по 09.11.2005г., с 05.12.2005г. по 14.12.2005г., с 08.11.2010г. по 12.11.2010г., с 01.12.2010г. по 10.12.2010г, взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей и расходы на представителя в размере 10 000рублей (квитанция).

В судебном заседании истица Аллагужина Р.Т. и ее представитель по ордеру серии 010 № от ДД.ММ.ГГГГ Аглиуллина З.Т. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представители Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> <адрес> Рахимова Р.Р. и Нагаева З.А. исковые требования Аллагужиной Р.Т. не признали и просили отказать ей в удовлетворении иска по следующим основаниям: ГУ УПФ РФ в <адрес> <адрес> решением № 9 от 24.12.2010г. отказал в назначении досрочной трудовой пенсии Аллагужиной Р.Т. Причиной данного отказа является: отсутствие требуемого 25 летнего специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста (п. 20 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 4 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г., засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, данными правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

При назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж лечебной деятельности и правилами исчисления периодов указанной работы, утвержденные постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не включаются в спец. стаж.

Таким образом, считают, что ГУ УПФ РФ в <адрес> <адрес> обоснованно не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.10.1991. по 11.12.1991г., с 20.03.1995г. по 28.04.1995г., с 02.04.2000г. по 07.04.2000г., с 23.05.2000г. по 05.06.2000г., с 31.10.2005. по 09.11.2005г., с 05.12.2005г. по 14.12.2005г., с 08.11.2010г. по 12.11.2010г., с 01.12.2010г. по 10.12.2010г.

При включении оспариваемых периодов в специальный трудовой стаж, что составляет 4 месяца 20 дней, необходимый 25 летний стаж не набирается.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ - стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Считают, что рассматриваемое гражданское дело не относится к особо сложным делам. Никаких расчетов стажа представителем истицы не произведено, как и не проведено никаких исследований по пенсионному делу. Учитывая объемы и сложность работы, проведенное представителем истицы, взыскание расходов на оплату услугу представителя в размере <данные изъяты> рублей, не соответствует требованиям разумности и справедливости.

Согласно Положению о Пенсионном фонде РФ, утвержденному Постановлением Верховного Совета РФ от 07.12.1991 г. №2122-1, средства Пенсионного фонда РБ являются федеральной собственностью, имеют целевое назначение, строго лимитированы и направляются на выплату государственных пенсий. Строки расходов на оплату услуг представителя по судебному решению не предусмотрен.

Основываясь на вышеизложенном, представители ответчика просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истицу, ее представителя, представителей ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу удовлетворить иск истицы по следующим основаниям:

До вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» виды трудовой и иной общественно-полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации». В соответствии со ст.81 вышеуказанного закона пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливалась при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст.81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и установлены Правила исчисления сроков выслуги лет. В вышеуказанный список включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с п.2 вышеуказанного Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа следовало считать за один год три месяца.

Таким образом, пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливалась при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, при этом один год работы в сельской местности засчитывался в стаж как один год и три месяца.

Правительством Российской Федерации 22 сентября 1999 года принято постановление №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». П.1 Постановления №1066, вступившим в силу 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Из содержания п.1 названных Правил следует, что лечебная и иная работа по охране здоровья населения засчитывается в специальный стаж медицинских работников в календарном порядке. Этим постановлением сохранен льготный порядок исчисления стажа для медицинских работников, проработавших как в городах, так и поселках городского типа и в сельской местности - для них пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет, и при этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается как 1 год 3 месяца.

С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии со ст.31 данного Федерального закона с этой даты утрачивают силу Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей.

Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», его ст.30 предусмотрен порядок их оценки путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

П.11 ч.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселке городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселке городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии, ст.30 этого же закона установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно-полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды.

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» норма в той части, в какой она во взаимосвязи с п.2 ст.31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно-полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, признана не противоречащей Конституции Российской Федерации.

Таким образом, с 1 января 2002 года пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Для досрочного назначения трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях в сельской местности, с 1 января 2002 года требуется стаж 25 лет, исчисляемый в календарном порядке.

В судебном заседании установлено, что истица с 14.08.1986 г. по 31.03.1988 г. проработала в должности заведующей <адрес> ФП, с 01.04.1988 г. по 14.09.1989 г. проработала медицинской сестрой инфекционного отделения Центральной районной больницы <адрес>, с 01.10.1991 го по настоящее время работает лаборанткой клинической лаборатории Ермекеевской центральной районной больницы. Согласно Постановления Совета Министров РСФСР №464 от 6 сентября 1991 года, Постановления Правительства Российской Федерации №1066 от 22 сентября 1999 года, Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы истицы до 01.11.1999 года засчитываются в стаж в льготном порядке, то есть один год за один год три месяца, а периоды работы с 01.11.1999 года засчитываются в стаж в календарном порядке.

Суд не может согласиться с доводами ответчика и об исключении из стажа истицы периодов обучения на курсах повышения квалификации и находит, что в стаж истицы подлежат включению периоды обучения на курсах повышения квалификации.

В период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, предусмотренными трудовым законодательством - за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, предусматривают, что в стаж работы в должностях и учреждениях, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитывается лицам, осуществлявшим не только лечебную, но и иную деятельность по охране здоровья населения. В период обучения на курсах повышения квалификации медицинские работники хотя и не занимаются лечебной деятельностью, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации - необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность.

Таким образом, время обучения истицы на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы по специальности на общих основаниях.

Суд находит, что, периоды обучения на курсах повышения квалификации производства с 16.10.1991. по 11.12.1991г., с 20.03.1995г. по 28.04.1995г., с 02.04.2000г. по 07.04.2000г., с 23.05.2000г. по 05.06.2000г., с 31.10.2005. по 09.11.2005г., с 05.12.2005г. по 14.12.2005г., с 08.11.2010г. по 12.11.2010г., с 01.12.2010г. по 10.12.2010г., подлежат зачету в специальный стаж, как имевшие место в сельской местности до 01.11.1999 года подлежат зачету в стаж в льготном порядке, поскольку закон не содержит иное, а периоды обучения на курсах повышения квалификации с 01.11.1999 года засчитываются в стаж в календарном порядке.

Из справки, выданной муниципальным бюджетным учреждением <адрес> центральной районной больницы от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Аллагужина Р.Т. в течение полного рабочего дня: - в должности заведующей <адрес> ФП с 14.08. 1986 года по 31.03. 1988 года (приказ № 111 от 12.08.1986 г.); - с 01.04.1988 г по 14.09.1989 г. мед сестрой инфекционного отделения; - с 01.10.1991 г. по 30.08.1999 г. лаборанткой клинической лаборатории; - 01.09.1999 г. по настоящее время продолжает работать лаборанткой клинической лаборатории.

Согласно выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ «<адрес>» следует, что МБУЗ <адрес> командировало в <адрес>, УПК медработников на усовершенствование очно-заочной цикл лаборантку биохимической лаборатории Аллагужину Р.Т. с 01.12.2010 г. по 10.12.2010 г.

Из выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ «<адрес> следует, что МБУЗ <адрес> командировало в <адрес>, УПК медработников на усовершенствование очно-заочной цикл лаборантку биохимической лаборатории Аллагужину Р.Т. с 08.11.2010 г. по 12.11.2010 г.

Из выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ <адрес> следует, что МБУЗ «<адрес> командировало в <адрес>, Училище повышения квалификации медработников на усовершенствование очно-заочной цикл лаборантку биохимической лаборатории Аллагужину Р.Т. с 05.12.2005 г. по 14.12.2005 г.

Из выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ <адрес> следует, что МБУЗ <адрес> командировало в <адрес>, Училище повышения квалификации медработников на усовершенствование очно-заочной цикл лаборантку биохимической лаборатории Аллагужину Р.Т. с 31.10.2005 г. по 09.11.2005 г.

Из выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что МБУЗ <адрес> командировало в <адрес>, Училище повышения квалификации медработников на усовершенствование очно-заочной цикл лаборантку биохимической лаборатории Аллагужину Р.Т. с 23.05.2000 г. по 05.06.2000 г.

Согласно должностной инструкции лаборантки клинико-диагностической лаборатории, согласованное председателем профкома МБУЗ <адрес> и утвержденное главврачом Гизтдиновым Р.Р. следует, что на должность лаборанта клинико-диагностической лаборатории назначается специалист, имеющий среднее медицинское образование, или другие специалисты, допускаемые к работе лаборанта, по действующим нормативным документам, прошедшие переподготовку по утвержденной программе получившие сертификат лаборанта.

Из квитанции от 04.02.2011 г. № 077444, выданной Некоммерческой организацией «Башкирская республиканская коллегия адвокатов» филиал <адрес> следует, что Аллагужиной Р.Т. уплачены Аглиуллиной З.Т. за услуги, оказанные за консультацию, подготовку иска в суд, защиту интересов в суде по гражданскому делу в размере 10000 рублей.

Исчисленный по вышеизложенным правилам стаж Аллагужиной Р.Т. к моменту ее обращения за назначением пенсии к 17 декабря 2010 года составил более 25 лет.

Следовательно, к моменту обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Аллагужиной Р.Т. необходимый для назначения такой пенсии стаж выработала, отсюда её исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Аллагужиной Р.Т. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить.

Признать за Аллагужиной Р.Т., право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> <адрес>:

включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды обучения на курсах повышения квалификации с 16.10.1991. по 11.12.1991г., с 20.03.1995г. по 28.04.1995г., с 02.04.2000г. по 07.04.2000г., с 23.05.2000г. по 05.06.2000г., с 31.10.2005. по 09.11.2005г., с 05.12.2005г. по 14.12.2005г., с 08.11.2010г. по 12.11.2010г., с 01.12.2010г. по 10.12.2010г.;

назначить Аллагужиной Р.Т. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения с 17 декабря 2010 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> <адрес> в пользу Аллагужиной Р.Т. расходы на оплату государственной пошлины в сумме 200 рублей и расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд <адрес> через районный суд в течение 10 днейсо дня вынесения в окончательной форме.

Судья: ...

...

...в